“《意見》的(de)出臺(tai)是貫徹落實中央和我省(sheng)關(guan)于大力發展文化產業戰略(lve)部署的(de)需(xu)要(yao)。”省(sheng)新(xin)(xin)聞(wen)出版(ban)局(ju)有關(guan)部門負(fu)責人就《關(guan)于加快發展福建省(sheng)新(xin)(xin)聞(wen)出版(ban)產業的(de)意見》的(de)出臺(tai)表(biao)示，我省(sheng)將以(yi)出版(ban)發行、報刊服務、印刷復(fu)制、數字出版(ban)和動(dong)漫游戲業為(wei)重點(dian)，優化資源配置，鼓勵內(nei)容(rong)創新(xin)(xin)，加快結構調整，推動(dong)產業優化升級，提高新(xin)(xin)聞(wen)出版(ban)產業的(de)經濟貢獻率，打造海峽西(xi)岸新(xin)(xin)聞(wen)出版(ban)產業繁榮帶。

針對《意見》提出的一(yi)系列針對性強(qiang)、覆蓋(gai)面廣、含金量高(gao)的政策舉措，省新聞出版局有關部(bu)門負責人接受(shou)本報(bao)記(ji)者專訪，做了解(jie)讀。

園區(qu)建(jian)設：推動產業集聚

2015年(nian)底前(qian)建成10個省(sheng)級示(shi)范基地(園區)

為(wei)更好地促進產(chan)業(ye)集聚，《意見》明(ming)確了(le)我省重(zhong)點(dian)扶(fu)持的(de)產(chan)業(ye)方(fang)向，即大力(li)扶(fu)持數字(zi)印刷、高(gao)端印刷、現代物流產(chan)業(ye)基地(園區(qu))建設，創建國家級海峽數字(zi)出版產(chan)業(ye)基地。

今(jin)年起，由(you)省(sheng)新聞出版(ban)局牽頭開展省(sheng)級新聞出版(ban)產業(ye)示范基地(園區)創建工作，爭取在2015年底前建成10個省(sheng)級新聞出版(ban)產業(ye)示范基地(園區)。

“對入選的基(ji)地(di)(園區(qu)(qu))，將由(you)省(sheng)(sheng)新聞出版局(ju)牽頭會同當地(di)政府在行政資(zi)源、公共服(fu)務、設施建設等方面給(gei)予政策支(zhi)持。”省(sheng)(sheng)新聞出版局(ju)有(you)關部門負責人說(shuo)，將優先推薦(jian)它們參評國(guo)家(jia)級(ji)和省(sheng)(sheng)級(ji)重(zhong)點(dian)文化產(chan)業(ye)園區(qu)(qu)、省(sheng)(sheng)級(ji)創(chuang)意(yi)產(chan)業(ye)基(ji)地(di)(園區(qu)(qu))、省(sheng)(sheng)級(ji)高新技術(shu)產(chan)業(ye)開(kai)(kai)發區(qu)(qu)、國(guo)家(jia)級(ji)新聞出版有(you)關示范基(ji)地(di)(園區(qu)(qu))、國(guo)家(jia)級(ji)高新技術(shu)產(chan)業(ye)開(kai)(kai)發區(qu)(qu)等，并(bing)享受相關的優惠政策。

到2015年我(wo)省著(zhu)力(li)打造的10個(ge)新聞出(chu)版產業(ye)示(shi)范基地(園區)，投資額都在1億元(yuan)(yuan)以上。其中，武(wu)夷山下梅文化旅游綜合體投資額達34.5億元(yuan)(yuan)。

精品生產：加大扶持力度(du)

設(she)立福建(jian)省出(chu)版政府(fu)獎

《意(yi)見》提出，加大(da)力度(du)資(zi)助獎(jiang)勵(li)(li)重要(yao)出版(ban)(ban)項(xiang)目(mu)、大(da)型出版(ban)(ban)工程、政策性(xing)或公益性(xing)出版(ban)(ban)項(xiang)目(mu)、閩臺重要(yao)新(xin)聞出版(ban)(ban)交流(liu)合(he)作項(xiang)目(mu)，以及國家鼓(gu)勵(li)(li)的(de)數字出版(ban)(ban)和綠(lv)色印刷產(chan)業(ye)項(xiang)目(mu)的(de)資(zi)金支持力度(du)。

加強對閩版(ban)(ban)(ban)(ban)原創精品(pin)的扶持獎(jiang)勵，將省(sheng)(sheng)(sheng)新聞(wen)(wen)出(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)局(ju)和(he)省(sheng)(sheng)(sheng)出(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)工作(zuo)者協(xie)會每兩(liang)年一次頒(ban)(ban)發(fa)的福(fu)建省(sheng)(sheng)(sheng)優(you)秀出(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)物(優(you)秀出(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)人)獎(jiang)升格為由省(sheng)(sheng)(sheng)政府頒(ban)(ban)發(fa)福(fu)建省(sheng)(sheng)(sheng)出(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)政府獎(jiang);對于獲得(de)“五(wu)個一工程獎(jiang)”、中(zhong)國(guo)出(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)政府獎(jiang)、中(zhong)華(hua)優(you)秀出(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)物獎(jiang)等省(sheng)(sheng)(sheng)部(bu)級以上重要獎(jiang)項(xiang)的我省(sheng)(sheng)(sheng)出(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)物、出(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)單(dan)位(wei)和(he)出(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)人，由省(sheng)(sheng)(sheng)新聞(wen)(wen)出(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)局(ju)報(bao)請省(sheng)(sheng)(sheng)政府予以表彰(zhang)。

支持我省新(xin)聞(wen)出版企業參與武夷山、三(san)坊七(qi)巷(xiang)、鼓浪嶼、平(ping)潭等創(chuang)作(zuo)(zuo)基(ji)地的建設，積(ji)極吸納海(hai)內外名(ming)(ming)家(jia)大(da)師到(dao)我省創(chuang)作(zuo)(zuo)生產，經認(ren)定(ding)，對(dui)名(ming)(ming)家(jia)名(ming)(ming)作(zuo)(zuo)在(zai)閩出版項(xiang)目，給予啟動資(zi)金資(zi)助或(huo)獎勵。

閩(min)臺合作：建設兩(liang)岸交流試驗區

對來閩參加三大展會的企(qi)業給予(yu)展位費補貼，獎勵(li)版權輸出(chu)企(qi)業

我(wo)省(sheng)一直是大陸對(dui)臺出(chu)版(ban)(ban)物出(chu)口份額最大的(de)地區。但隨(sui)著上海、北(bei)京、廣東、天津等省(sheng)市加(jia)大出(chu)版(ban)(ban)物出(chu)口補貼，部分業務向這些(xie)省(sheng)市轉移，我(wo)省(sheng)優勢(shi)正(zheng)在(zai)減退(tui)，新聞出(chu)版(ban)(ban)在(zai)“走(zou)出(chu)去(qu)(qu)”方(fang)面也落(luo)后于先進省(sheng)市。為此，《意見》提出(chu)了加(jia)大對(dui)我(wo)省(sheng)新聞出(chu)版(ban)(ban)“走(zou)出(chu)去(qu)(qu)”的(de)支(zhi)持力度。

為深化閩臺(tai)(tai)(tai)產業(ye)合作，《意見》提(ti)出(chu)，加(jia)(jia)快建設兩(liang)岸出(chu)版(ban)交(jiao)(jiao)流試(shi)驗區，大力實施閩臺(tai)(tai)(tai)出(chu)版(ban)交(jiao)(jiao)流合作工程，重點推動海峽出(chu)版(ban)創(chuang)意示(shi)范園、海峽兩(liang)岸出(chu)版(ban)物物流中心(xin)、海峽兩(liang)岸數字出(chu)版(ban)內容投放平臺(tai)(tai)(tai)、海峽版(ban)權(quan)交(jiao)(jiao)易平臺(tai)(tai)(tai)等(deng)項目建設。從省級新(xin)聞出(chu)版(ban)專項經(jing)費(fei)中對來閩參加(jia)(jia)海峽兩(liang)岸圖書交(jiao)(jiao)易會、海峽版(ban)權(quan)(創(chuang)意)產業(ye)精品博覽交(jiao)(jiao)易會、海峽印刷技術展(zhan)覽會的企業(ye)給(gei)予適當(dang)展(zhan)位費(fei)補貼。允(yun)許在福建從業(ye)的臺(tai)(tai)(tai)灣(wan)業(ye)者參加(jia)(jia)印刷、發行等(deng)職業(ye)技能(neng)鑒定。

為開拓國內外(wai)市(shi)場，《意見》提(ti)出(chu)，從省(sheng)級新(xin)聞出(chu)版(ban)專項經費中對經批準參加國際權威(wei)行(xing)業展會和境外(wai)福建書展的企業，給予適當展位租金補(bu)助;支持鼓勵(li)出(chu)版(ban)物出(chu)口(kou)，按(an)規定享受增值稅出(chu)口(kou)退稅政策。支持對外(wai)版(ban)權貿易(yi)，輸(shu)出(chu)版(ban)權按(an)一定標準予以獎勵(li)。

企(qi)業培(pei)育：提高產業集中度

省文(wen)化(hua)企(qi)業(ye)十強獎勵50萬元

《意(yi)見》提出，積極推薦企(qi)業(ye)參加(jia)國家(jia)級和省級文化(hua)重點企(qi)業(ye)等評(ping)選，享(xiang)受相關優惠(hui)政策。

對(dui)列入(ru)福建省文化企業(ye)(ye)十強(qiang)的(de)新聞(wen)出(chu)版(ban)企業(ye)(ye)，給(gei)(gei)予首次(ci)獲(huo)(huo)評企業(ye)(ye)50萬元(yuan)(yuan)獎(jiang)勵，對(dui)以后(hou)(hou)年(nian)度(du)(du)再次(ci)獲(huo)(huo)評企業(ye)(ye)的(de)給(gei)(gei)予10萬元(yuan)(yuan)獎(jiang)勵，并(bing)對(dui)獲(huo)(huo)評企業(ye)(ye)在項目審批、資金補助、政(zheng)策扶持、貸款授信等(deng)方面給(gei)(gei)予優先支持。對(dui)實際投資額(e)達5000萬元(yuan)(yuan)人民幣以上(shang)、上(shang)繳(jiao)利(li)稅(shui)(shui)居所在設區市同行業(ye)(ye)前(qian)十名(ming)、政(zheng)府鼓勵的(de)、新創辦的(de)新聞(wen)出(chu)版(ban)企業(ye)(ye)，自盈利(li)年(nian)度(du)(du)起，參照(zhao)實際繳(jiao)納的(de)企業(ye)(ye)所得稅(shui)(shui)地(di)方留成部分(fen)，按前(qian)兩年(nian)100%、后(hou)(hou)三年(nian)50%的(de)比例標準，給(gei)(gei)予財(cai)政(zheng)補貼。

《意見(jian)》提出(chu)，鼓勵各類社會資本投資數(shu)字(zi)(zi)出(chu)版領域、從事數(shu)字(zi)(zi)出(chu)版經營業(ye)務，到2015年我省取得互聯網出(chu)版許可證的(de)企業(ye)將達20家(jia)以(yi)上，對(dui)數(shu)字(zi)(zi)出(chu)版企業(ye)執(zhi)行相應的(de)減免稅政策(ce)。

支持(chi)新(xin)聞出版(ban)企(qi)(qi)業技(ji)術(shu)創新(xin)，認定為高新(xin)技(ji)術(shu)企(qi)(qi)業的新(xin)聞出版(ban)企(qi)(qi)業、新(xin)聞出版(ban)企(qi)(qi)業引進(jin)用于產品(pin)和(he)服務創新(xin)的先進(jin)技(ji)術(shu)和(he)設備，享(xiang)受(shou)相關稅收優惠政(zheng)策。

鼓(gu)勵和引導金融機構加大(da)對新聞出版(ban)產業的(de)(de)信貸(dai)投入，對經認(ren)定(ding)符合支持條件的(de)(de)省屬新聞出版(ban)企業(集團)通過(guo)銀行貸(dai)款實施重點(dian)發(fa)展項(xiang)目所實際發(fa)生的(de)(de)利(li)息，三年內按標準(zhun)給予補貼。

資源(yuan)整合：拓(tuo)展延(yan)伸(shen)產業鏈

鼓勵(li)非時(shi)政(zheng)類報刊出版企業加入大型傳媒集(ji)團公司

《意見》鼓勵新聞出(chu)版企業(ye)(ye)以(yi)(yi)資(zi)(zi)產(chan)為紐帶，通過聯合(he)、兼(jian)并(bing)、重組等(deng)形式整(zheng)合(he)上下游和(he)相關產(chan)業(ye)(ye)資(zi)(zi)源(yuan)，適(shi)度(du)開展多(duo)元(yuan)化經(jing)營，拓展延伸(shen)產(chan)業(ye)(ye)鏈。建立(li)報(bao)(bao)(bao)刊(kan)評(ping)估(gu)退(tui)出(chu)機制，盤活利用、合(he)理配置現有的刊(kan)號(hao)資(zi)(zi)源(yuan)。鼓勵和(he)推動以(yi)(yi)黨報(bao)(bao)(bao)黨刊(kan)所屬的非時(shi)政類報(bao)(bao)(bao)刊(kan)和(he)實(shi)力雄厚的行業(ye)(ye)性報(bao)(bao)(bao)刊(kan)出(chu)版單位為龍頭，對本區域(yu)、本行業(ye)(ye)報(bao)(bao)(bao)刊(kan)出(chu)版資(zi)(zi)源(yuan)進(jin)行整(zheng)合(he)，培育一批大(da)型綜合(he)性或專業(ye)(ye)性報(bao)(bao)(bao)刊(kan)出(chu)版傳媒集團公司(si)。

《意見》明確提出，引導鼓勵非時政類報刊(kan)出版企業加入大型報刊(kan)出版傳媒集團(tuan)公(gong)司(si)，推動(dong)組建2～3個(ge)專業性、集約化的骨干期刊(kan)出版企業。

支持(chi)新聞出版企(qi)業集團(tuan)化運(yun)作，放(fang)(fang)寬(kuan)企(qi)業集團(tuan)注冊登記條件，并明確提出，新聞出版企(qi)業組建集團(tuan)的(de)，母公(gong)司注冊資本(ben)(ben)放(fang)(fang)寬(kuan)至(zhi)1000萬元(yuan)，母公(gong)司和子(zi)公(gong)司的(de)注冊資本(ben)(ben)總(zong)和由1億(yi)元(yuan)放(fang)(fang)寬(kuan)至(zhi)2000萬元(yuan)，子(zi)公(gong)司放(fang)(fang)寬(kuan)至(zhi)3家。

在(zai)實施非時政(zheng)類報(bao)刊(kan)出版單位體制改革期間，對組建(jian)報(bao)刊(kan)集團的(核心企業)，注冊資本可在(zai)公司成(cheng)立(li)之日起兩年內繳足(zu);其中，投資公司可以在(zai)五(wu)年內繳足(zu)。

項目帶動：建立(li)儲備制度(du)

首批實施26個重點項目

《意見(jian)》提出(chu)(chu)(chu)(chu)，建立完善我省(sheng)新(xin)(xin)(xin)(xin)聞(wen)出(chu)(chu)(chu)(chu)版產業項目(mu)(mu)(mu)庫，制訂和(he)公布《福(fu)建省(sheng)新(xin)(xin)(xin)(xin)聞(wen)出(chu)(chu)(chu)(chu)版產業發(fa)展和(he)投資(zi)指導(dao)目(mu)(mu)(mu)錄》等，縣(區)級以上(shang)新(xin)(xin)(xin)(xin)聞(wen)出(chu)(chu)(chu)(chu)版主管(guan)部門(men)要(yao)建立新(xin)(xin)(xin)(xin)聞(wen)出(chu)(chu)(chu)(chu)版項目(mu)(mu)(mu)儲備制度，省(sheng)新(xin)(xin)(xin)(xin)聞(wen)出(chu)(chu)(chu)(chu)版局每年研究確定(ding)一(yi)批重大新(xin)(xin)(xin)(xin)聞(wen)出(chu)(chu)(chu)(chu)版項目(mu)(mu)(mu)進入(ru)省(sheng)級項目(mu)(mu)(mu)庫。

目前，省新聞出(chu)(chu)版(ban)局已建立(li)了我省新聞出(chu)(chu)版(ban)改(gai)革發展項目庫。根(gen)據《意見》，對入庫項目，省新聞出(chu)(chu)版(ban)局在(zai)國家和(he)省級項目推(tui)薦及資金扶持上予以優先安排。對列入年度省重點項目的，執行優惠地價政策。

首(shou)批新聞(wen)出版(ban)產業重點(dian)項目(mu)共26個，累(lei)計投資(zi)額達64.87億(yi)元。(來源:福建日報記者李(li)珂(ke))