“《意見》的出(chu)臺(tai)是貫徹(che)落實中央和(he)我省(sheng)關(guan)于大力發(fa)展文化(hua)(hua)產業戰略(lve)部(bu)署的需要。”省(sheng)新(xin)聞(wen)出(chu)版(ban)(ban)局有關(guan)部(bu)門負責人(ren)就《關(guan)于加快發(fa)展福建(jian)省(sheng)新(xin)聞(wen)出(chu)版(ban)(ban)產業的意見》的出(chu)臺(tai)表示，我省(sheng)將(jiang)以出(chu)版(ban)(ban)發(fa)行、報刊(kan)服務(wu)、印刷復制、數字出(chu)版(ban)(ban)和(he)動(dong)漫游戲(xi)業為重點，優化(hua)(hua)資源配(pei)置，鼓勵(li)內容創新(xin)，加快結(jie)構調(diao)整，推(tui)動(dong)產業優化(hua)(hua)升級，提高(gao)新(xin)聞(wen)出(chu)版(ban)(ban)產業的經濟(ji)貢獻率，打造(zao)海峽西岸新(xin)聞(wen)出(chu)版(ban)(ban)產業繁榮帶。

針(zhen)對(dui)(dui)《意見》提出(chu)的一系列針(zhen)對(dui)(dui)性強、覆蓋面廣、含金量高的政策舉措，省新聞出(chu)版局有關(guan)部門負責(ze)人接受本報記者(zhe)專訪，做(zuo)了解讀。

園區建(jian)設(she)：推動(dong)產業(ye)集聚

2015年底前建成(cheng)10個省級示(shi)范基(ji)地(園區)

為(wei)更好地(di)促進產(chan)(chan)業集聚(ju)，《意見》明確了我省重點扶持(chi)的(de)產(chan)(chan)業方向，即大(da)力扶持(chi)數字印刷、高端(duan)印刷、現代物流產(chan)(chan)業基地(di)(園區)建設，創建國家級海峽數字出版產(chan)(chan)業基地(di)。

今年(nian)(nian)起，由省新(xin)聞(wen)(wen)出(chu)(chu)版(ban)局牽頭開展省級新(xin)聞(wen)(wen)出(chu)(chu)版(ban)產(chan)(chan)業示范(fan)基(ji)地(園(yuan)區)創建(jian)工作，爭取在2015年(nian)(nian)底前建(jian)成(cheng)10個(ge)省級新(xin)聞(wen)(wen)出(chu)(chu)版(ban)產(chan)(chan)業示范(fan)基(ji)地(園(yuan)區)。

“對入選的(de)基(ji)地(di)(di)(園區(qu))，將由省(sheng)(sheng)新聞出(chu)版局(ju)(ju)牽(qian)頭會(hui)同(tong)當地(di)(di)政府在行政資源、公共服務、設施建設等(deng)方面給予政策(ce)支(zhi)持(chi)。”省(sheng)(sheng)新聞出(chu)版局(ju)(ju)有關部門負責人說，將優先推薦(jian)它們參評國家(jia)級和(he)省(sheng)(sheng)級重點文化(hua)產(chan)業(ye)園區(qu)、省(sheng)(sheng)級創意產(chan)業(ye)基(ji)地(di)(di)(園區(qu))、省(sheng)(sheng)級高新技術(shu)產(chan)業(ye)開發區(qu)、國家(jia)級新聞出(chu)版有關示范基(ji)地(di)(di)(園區(qu))、國家(jia)級高新技術(shu)產(chan)業(ye)開發區(qu)等(deng)，并享受相關的(de)優惠政策(ce)。

到(dao)2015年我省著力(li)打(da)造的10個新聞(wen)出版產業示范基地(園區(qu))，投(tou)資(zi)額都在1億(yi)(yi)元以上。其(qi)中，武夷山下梅文(wen)化旅游綜合(he)體投(tou)資(zi)額達34.5億(yi)(yi)元。

精品(pin)生(sheng)產：加(jia)大扶(fu)持(chi)力度

設立福建省(sheng)出版(ban)政府獎

《意見(jian)》提出，加大力(li)度資(zi)助獎(jiang)勵(li)重要出版項目、大型(xing)出版工程(cheng)、政策(ce)性或公益(yi)性出版項目、閩臺(tai)重要新聞出版交(jiao)流(liu)合作項目，以(yi)及國(guo)家(jia)鼓(gu)勵(li)的數字出版和綠(lv)色印(yin)刷產業項目的資(zi)金支持力(li)度。

加強對閩版(ban)(ban)(ban)原創(chuang)精品的(de)扶持獎(jiang)勵，將省新聞出(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)局和(he)省出(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)工(gong)作者(zhe)協(xie)會每兩年一次頒發的(de)福(fu)建(jian)省優(you)秀出(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)物(wu)(優(you)秀出(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)人(ren))獎(jiang)升格為由省政(zheng)府(fu)(fu)頒發福(fu)建(jian)省出(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)政(zheng)府(fu)(fu)獎(jiang);對于(yu)獲得“五個一工(gong)程獎(jiang)”、中國出(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)政(zheng)府(fu)(fu)獎(jiang)、中華優(you)秀出(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)物(wu)獎(jiang)等(deng)省部級以(yi)(yi)上重要獎(jiang)項的(de)我(wo)省出(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)物(wu)、出(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)單位和(he)出(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)人(ren)，由省新聞出(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)局報請省政(zheng)府(fu)(fu)予以(yi)(yi)表彰。

支(zhi)持(chi)我省新聞出(chu)版企業(ye)參與(yu)武夷山、三坊七(qi)巷、鼓浪嶼、平(ping)潭等創作(zuo)基地的(de)建設(she)，積極吸納海內外名家大師(shi)到我省創作(zuo)生產，經認定(ding)，對名家名作(zuo)在(zai)閩出(chu)版項目，給予啟動資(zi)金資(zi)助或獎勵(li)。

閩臺合作：建設兩(liang)岸(an)交流(liu)試驗(yan)區

對(dui)來閩參加三大展(zhan)(zhan)會的企業給予展(zhan)(zhan)位(wei)費補貼，獎(jiang)勵版權輸(shu)出企業

我省(sheng)(sheng)一直是大(da)(da)陸對臺出版(ban)物出口份額最大(da)(da)的地區。但隨著上海(hai)、北京、廣東、天津(jin)等省(sheng)(sheng)市(shi)加大(da)(da)出版(ban)物出口補貼，部(bu)分業務向這些省(sheng)(sheng)市(shi)轉移，我省(sheng)(sheng)優(you)勢正在減退，新(xin)聞(wen)出版(ban)在“走(zou)出去”方(fang)面也落后于先進省(sheng)(sheng)市(shi)。為此，《意見》提(ti)出了加大(da)(da)對我省(sheng)(sheng)新(xin)聞(wen)出版(ban)“走(zou)出去”的支持力度。

為深化閩(min)臺(tai)產業(ye)合(he)作，《意(yi)(yi)見》提(ti)出，加快建(jian)設兩(liang)岸(an)出版(ban)(ban)交流(liu)(liu)試驗區，大力實施閩(min)臺(tai)出版(ban)(ban)交流(liu)(liu)合(he)作工程，重(zhong)點推(tui)動海(hai)(hai)(hai)峽出版(ban)(ban)創意(yi)(yi)示范園(yuan)、海(hai)(hai)(hai)峽兩(liang)岸(an)出版(ban)(ban)物(wu)(wu)物(wu)(wu)流(liu)(liu)中(zhong)心、海(hai)(hai)(hai)峽兩(liang)岸(an)數字出版(ban)(ban)內容投放平臺(tai)、海(hai)(hai)(hai)峽版(ban)(ban)權交易平臺(tai)等項目建(jian)設。從省級新聞出版(ban)(ban)專項經費(fei)中(zhong)對來閩(min)參加海(hai)(hai)(hai)峽兩(liang)岸(an)圖書交易會、海(hai)(hai)(hai)峽版(ban)(ban)權(創意(yi)(yi))產業(ye)精(jing)品博覽(lan)交易會、海(hai)(hai)(hai)峽印(yin)(yin)刷技術(shu)展覽(lan)會的(de)企(qi)業(ye)給(gei)予適當(dang)展位費(fei)補貼。允(yun)許(xu)在福建(jian)從業(ye)的(de)臺(tai)灣業(ye)者(zhe)參加印(yin)(yin)刷、發(fa)行等職(zhi)業(ye)技能鑒定。

為開拓(tuo)國(guo)內(nei)外市(shi)場，《意(yi)見》提出(chu)，從省級新聞出(chu)版(ban)專項經(jing)費中對經(jing)批準參加國(guo)際權(quan)威行(xing)業(ye)展(zhan)(zhan)會和境外福建書展(zhan)(zhan)的企業(ye)，給(gei)予適當展(zhan)(zhan)位(wei)租金(jin)補助;支持(chi)(chi)鼓勵(li)出(chu)版(ban)物出(chu)口(kou)，按規定(ding)享(xiang)受增值稅(shui)出(chu)口(kou)退稅(shui)政策。支持(chi)(chi)對外版(ban)權(quan)貿易，輸出(chu)版(ban)權(quan)按一定(ding)標準予以獎勵(li)。

企業(ye)培育：提高產業(ye)集中度

省文化(hua)企業(ye)十(shi)強獎(jiang)勵50萬元

《意(yi)見》提(ti)出，積極推薦企業參加國(guo)家級(ji)(ji)和省級(ji)(ji)文化重點企業等評選(xuan)，享(xiang)受相關優惠政策。

對(dui)列入福建(jian)省(sheng)文化企業(ye)十強的新聞出版(ban)企業(ye)，給予首次獲(huo)評企業(ye)50萬元獎勵，對(dui)以(yi)后(hou)年度再(zai)次獲(huo)評企業(ye)的給予10萬元獎勵，并對(dui)獲(huo)評企業(ye)在(zai)項(xiang)目審批(pi)、資金補助(zhu)、政策扶(fu)持、貸款授信等方(fang)面(mian)給予優先支(zhi)持。對(dui)實(shi)際投資額(e)達5000萬元人民幣(bi)以(yi)上(shang)、上(shang)繳利稅(shui)居所在(zai)設區市同行業(ye)前(qian)十名、政府鼓勵的、新創辦(ban)的新聞出版(ban)企業(ye)，自盈(ying)利年度起(qi)，參照實(shi)際繳納的企業(ye)所得稅(shui)地方(fang)留成部(bu)分，按前(qian)兩(liang)年100%、后(hou)三年50%的比例(li)標準，給予財(cai)政補貼。

《意見》提出(chu)，鼓勵各(ge)類(lei)社會(hui)資(zi)本(ben)投資(zi)數字出(chu)版領域(yu)、從事數字出(chu)版經營業務，到2015年我(wo)省取得(de)互聯網出(chu)版許可證的企業將達20家以上，對(dui)數字出(chu)版企業執行(xing)相(xiang)應的減免稅政(zheng)策。

支持新(xin)(xin)聞出版(ban)(ban)企業技術(shu)創新(xin)(xin)，認定為高(gao)新(xin)(xin)技術(shu)企業的新(xin)(xin)聞出版(ban)(ban)企業、新(xin)(xin)聞出版(ban)(ban)企業引(yin)進用于產品和服(fu)務創新(xin)(xin)的先進技術(shu)和設備(bei)，享受相(xiang)關稅(shui)收優惠政策(ce)。

鼓勵和引導金融機構加大對新聞(wen)(wen)出(chu)版產業的信貸(dai)投入，對經(jing)認定符合支(zhi)持條件的省(sheng)屬新聞(wen)(wen)出(chu)版企業(集團)通過(guo)銀行貸(dai)款實(shi)施重(zhong)點發展項(xiang)目所(suo)實(shi)際發生的利息，三年內按標(biao)準(zhun)給予補(bu)貼。

資源(yuan)整合：拓展延伸產業鏈(lian)

鼓勵(li)非時政類報刊出版(ban)企業(ye)加入大型傳媒集團公司(si)

《意見》鼓勵新聞(wen)出(chu)版企業(ye)(ye)以(yi)資(zi)(zi)產為(wei)紐帶(dai)，通過(guo)聯合(he)、兼并、重組等形(xing)式整(zheng)合(he)上下游和相關產業(ye)(ye)資(zi)(zi)源(yuan)，適(shi)度(du)開展多(duo)元化經營，拓展延伸產業(ye)(ye)鏈。建立報(bao)刊評(ping)估退出(chu)機制(zhi)，盤活利用、合(he)理配置現有的刊號資(zi)(zi)源(yuan)。鼓勵和推(tui)動(dong)以(yi)黨報(bao)黨刊所(suo)屬的非時政類報(bao)刊和實力雄厚的行(xing)業(ye)(ye)性(xing)報(bao)刊出(chu)版單位(wei)為(wei)龍頭，對本區域、本行(xing)業(ye)(ye)報(bao)刊出(chu)版資(zi)(zi)源(yuan)進行(xing)整(zheng)合(he)，培(pei)育一批大(da)型綜(zong)合(he)性(xing)或專(zhuan)業(ye)(ye)性(xing)報(bao)刊出(chu)版傳媒集團公(gong)司。

《意見》明確提出，引導鼓勵非時政類報刊(kan)出版(ban)企業加入大(da)型報刊(kan)出版(ban)傳媒集團(tuan)公司，推動(dong)組建2～3個專業性、集約化的骨干期刊(kan)出版(ban)企業。

支持新(xin)聞出版(ban)企(qi)業集(ji)團(tuan)化運(yun)作，放(fang)(fang)寬(kuan)企(qi)業集(ji)團(tuan)注冊(ce)登記條件，并明確提出，新(xin)聞出版(ban)企(qi)業組建(jian)集(ji)團(tuan)的，母公(gong)司注冊(ce)資(zi)本放(fang)(fang)寬(kuan)至1000萬元(yuan)，母公(gong)司和子(zi)公(gong)司的注冊(ce)資(zi)本總和由1億元(yuan)放(fang)(fang)寬(kuan)至2000萬元(yuan)，子(zi)公(gong)司放(fang)(fang)寬(kuan)至3家。

在(zai)(zai)實施非(fei)時政類報刊出版單位(wei)體制改革期間，對組建報刊集團的(核心企業)，注冊資本可在(zai)(zai)公(gong)司成立之日起兩(liang)年(nian)內(nei)繳足;其中，投資公(gong)司可以在(zai)(zai)五年(nian)內(nei)繳足。

項目帶動(dong)：建(jian)立(li)儲備(bei)制(zhi)度(du)

首(shou)批實(shi)施26個重點項目

《意見(jian)》提出，建立完善我(wo)省新聞(wen)(wen)出版產業項(xiang)目(mu)庫(ku)，制訂和公布《福建省新聞(wen)(wen)出版產業發展和投資(zi)指導目(mu)錄》等(deng)，縣(區(qu))級以上新聞(wen)(wen)出版主管部門要建立新聞(wen)(wen)出版項(xiang)目(mu)儲備制度，省新聞(wen)(wen)出版局(ju)每年研究(jiu)確定一批重大新聞(wen)(wen)出版項(xiang)目(mu)進入(ru)省級項(xiang)目(mu)庫(ku)。

目(mu)前，省新(xin)聞出(chu)(chu)版(ban)局已建立了(le)我省新(xin)聞出(chu)(chu)版(ban)改(gai)革發展項(xiang)目(mu)庫(ku)。根據《意見》，對入(ru)庫(ku)項(xiang)目(mu)，省新(xin)聞出(chu)(chu)版(ban)局在國家和省級項(xiang)目(mu)推(tui)薦及資金扶持上予以優(you)先安排。對列入(ru)年度省重點項(xiang)目(mu)的，執行優(you)惠地價(jia)政策。

首批新聞出版產業重點項目共26個(ge)，累(lei)計投資額達64.87億元。(來源:福(fu)建日報(bao)記(ji)者李珂)