“《意(yi)見》的出臺是貫徹落實中央和(he)我省(sheng)關于大力發(fa)展(zhan)文化(hua)產(chan)(chan)業(ye)戰略部署的需要。”省(sheng)新聞出版(ban)(ban)局(ju)有關部門負(fu)責人就(jiu)《關于加(jia)快發(fa)展(zhan)福建(jian)省(sheng)新聞出版(ban)(ban)產(chan)(chan)業(ye)的意(yi)見》的出臺表示，我省(sheng)將(jiang)以出版(ban)(ban)發(fa)行、報刊服務、印刷(shua)復(fu)制、數字(zi)出版(ban)(ban)和(he)動漫游戲業(ye)為重點，優(you)化(hua)資源配置，鼓勵內容(rong)創(chuang)新，加(jia)快結構調整，推(tui)動產(chan)(chan)業(ye)優(you)化(hua)升級，提高新聞出版(ban)(ban)產(chan)(chan)業(ye)的經濟貢(gong)獻率，打造(zao)海峽西岸新聞出版(ban)(ban)產(chan)(chan)業(ye)繁(fan)榮帶(dai)。

針對《意見》提(ti)出的一(yi)系列針對性強、覆(fu)蓋面廣(guang)、含金量高的政(zheng)策舉措，省新聞出版局(ju)有關部(bu)門負責人接受本(ben)報記者專訪，做了解讀。

園區建設：推動產業集聚

2015年底前建成(cheng)10個省(sheng)級示范基地(園區)

為更好地促(cu)進(jin)產業(ye)集聚(ju)，《意(yi)見》明確了我省重(zhong)點扶持的產業(ye)方向，即大力扶持數(shu)(shu)字印刷(shua)(shua)、高(gao)端印刷(shua)(shua)、現代(dai)物流產業(ye)基(ji)地(園區(qu))建設(she)，創建國家級海峽數(shu)(shu)字出(chu)版產業(ye)基(ji)地。

今年起，由省新聞出(chu)版局牽頭開展省級(ji)新聞出(chu)版產(chan)業示范基(ji)地(園區(qu))創建(jian)工作(zuo)，爭取(qu)在2015年底前(qian)建(jian)成10個省級(ji)新聞出(chu)版產(chan)業示范基(ji)地(園區(qu))。

“對入(ru)選(xuan)的(de)基地(di)(園(yuan)(yuan)區(qu)(qu))，將由省(sheng)新(xin)(xin)聞(wen)出版(ban)局(ju)牽頭會(hui)同(tong)當地(di)政府(fu)在(zai)行政資(zi)源、公共(gong)服務、設施建設等方(fang)面給(gei)予政策支持。”省(sheng)新(xin)(xin)聞(wen)出版(ban)局(ju)有(you)(you)關(guan)部門負責人(ren)說，將優先(xian)推薦它們參評(ping)國(guo)家級(ji)和省(sheng)級(ji)重點(dian)文化(hua)產(chan)(chan)業(ye)園(yuan)(yuan)區(qu)(qu)、省(sheng)級(ji)創意產(chan)(chan)業(ye)基地(di)(園(yuan)(yuan)區(qu)(qu))、省(sheng)級(ji)高新(xin)(xin)技(ji)(ji)術產(chan)(chan)業(ye)開發區(qu)(qu)、國(guo)家級(ji)新(xin)(xin)聞(wen)出版(ban)有(you)(you)關(guan)示范基地(di)(園(yuan)(yuan)區(qu)(qu))、國(guo)家級(ji)高新(xin)(xin)技(ji)(ji)術產(chan)(chan)業(ye)開發區(qu)(qu)等，并享受相關(guan)的(de)優惠(hui)政策。

到2015年我(wo)省著(zhu)力打造的10個(ge)新聞出版產業示(shi)范基地(園區)，投(tou)資額都(dou)在1億元以上。其中，武夷山下(xia)梅文(wen)化旅游綜合體投(tou)資額達34.5億元。

精品生產(chan)：加(jia)大扶持力(li)度

設立福建省出版政府獎

《意見(jian)》提出，加大力度(du)資助(zhu)獎(jiang)勵(li)(li)重要出版項目(mu)(mu)、大型出版工程、政策性或公益性出版項目(mu)(mu)、閩臺重要新聞出版交流(liu)合作項目(mu)(mu)，以及國家鼓(gu)勵(li)(li)的數字出版和綠色(se)印刷產業(ye)項目(mu)(mu)的資金支持力度(du)。

加強對(dui)閩版(ban)(ban)(ban)原創精品的扶持獎勵，將省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)新(xin)聞出(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)局和省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)出(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)工作者協會每兩年一次頒發的福建省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)優秀出(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)物(wu)(wu)(優秀出(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)人)獎升格(ge)為由(you)省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)政(zheng)府(fu)(fu)頒發福建省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)出(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)政(zheng)府(fu)(fu)獎;對(dui)于(yu)獲(huo)得“五(wu)個一工程(cheng)獎”、中(zhong)國出(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)政(zheng)府(fu)(fu)獎、中(zhong)華(hua)優秀出(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)物(wu)(wu)獎等省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)部級以上重(zhong)要獎項(xiang)的我省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)出(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)物(wu)(wu)、出(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)單位和出(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)人，由(you)省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)新(xin)聞出(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)局報請省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)政(zheng)府(fu)(fu)予以表彰。

支持我(wo)省新聞出(chu)版企業參與武夷山、三坊七巷、鼓浪嶼、平潭等(deng)創作基地的建設，積極吸納海內外名家大師到我(wo)省創作生產，經認定，對名家名作在(zai)閩出(chu)版項(xiang)目(mu)，給(gei)予(yu)啟動(dong)資金資助或獎勵。

閩臺合作(zuo)：建設(she)兩岸交流試(shi)驗區(qu)

對來閩參加三大(da)展(zhan)會的企(qi)業(ye)給予展(zhan)位費補(bu)貼(tie)，獎勵版權輸出企(qi)業(ye)

我省一直是大(da)(da)陸對(dui)臺出版(ban)物(wu)出口(kou)份額最大(da)(da)的地區。但隨(sui)著上海、北京、廣東(dong)、天(tian)津等省市(shi)加(jia)大(da)(da)出版(ban)物(wu)出口(kou)補貼，部分業務向這些省市(shi)轉移，我省優勢(shi)正在減(jian)退，新聞出版(ban)在“走(zou)出去”方面也落后(hou)于(yu)先進省市(shi)。為此，《意見(jian)》提出了加(jia)大(da)(da)對(dui)我省新聞出版(ban)“走(zou)出去”的支持力度。

為深化閩(min)臺(tai)產業合(he)作，《意(yi)見》提出(chu)，加快建(jian)(jian)設兩(liang)岸出(chu)版(ban)(ban)(ban)交(jiao)流試驗區，大力(li)實施閩(min)臺(tai)出(chu)版(ban)(ban)(ban)交(jiao)流合(he)作工程，重點推(tui)動海(hai)(hai)峽(xia)(xia)(xia)出(chu)版(ban)(ban)(ban)創(chuang)意(yi)示范園、海(hai)(hai)峽(xia)(xia)(xia)兩(liang)岸出(chu)版(ban)(ban)(ban)物物流中心(xin)、海(hai)(hai)峽(xia)(xia)(xia)兩(liang)岸數字(zi)出(chu)版(ban)(ban)(ban)內(nei)容投放平(ping)臺(tai)、海(hai)(hai)峽(xia)(xia)(xia)版(ban)(ban)(ban)權(quan)交(jiao)易平(ping)臺(tai)等項目建(jian)(jian)設。從省級新聞出(chu)版(ban)(ban)(ban)專項經費中對來閩(min)參(can)加海(hai)(hai)峽(xia)(xia)(xia)兩(liang)岸圖書交(jiao)易會、海(hai)(hai)峽(xia)(xia)(xia)版(ban)(ban)(ban)權(quan)(創(chuang)意(yi))產業精品博覽(lan)交(jiao)易會、海(hai)(hai)峽(xia)(xia)(xia)印刷技術展(zhan)覽(lan)會的企業給(gei)予(yu)適當展(zhan)位費補貼。允許在福建(jian)(jian)從業的臺(tai)灣業者參(can)加印刷、發行等職業技能鑒定。

為(wei)開(kai)拓國(guo)(guo)內外(wai)市(shi)場，《意見》提出(chu)(chu)，從(cong)省級新聞(wen)出(chu)(chu)版(ban)(ban)專項經費(fei)中對經批準(zhun)參(can)加國(guo)(guo)際權(quan)威行業展(zhan)(zhan)會(hui)和(he)境外(wai)福建書展(zhan)(zhan)的(de)企(qi)業，給予適當展(zhan)(zhan)位租金補助;支持鼓勵(li)出(chu)(chu)版(ban)(ban)物出(chu)(chu)口，按規定享受增值(zhi)稅(shui)出(chu)(chu)口退稅(shui)政策。支持對外(wai)版(ban)(ban)權(quan)貿易，輸出(chu)(chu)版(ban)(ban)權(quan)按一定標準(zhun)予以獎(jiang)勵(li)。

企(qi)業培育：提(ti)高(gao)產業集中度

省文(wen)化企(qi)業十強獎勵50萬元

《意見(jian)》提出，積極推薦企業(ye)參加國家(jia)級和省級文化重(zhong)點(dian)企業(ye)等評(ping)選，享受相(xiang)關優惠政策。

對(dui)(dui)列入福(fu)建省文化(hua)企(qi)業(ye)(ye)十強的(de)新聞出版企(qi)業(ye)(ye)，給(gei)予首(shou)次獲(huo)(huo)評企(qi)業(ye)(ye)50萬元(yuan)獎(jiang)勵，對(dui)(dui)以后年(nian)度(du)(du)再次獲(huo)(huo)評企(qi)業(ye)(ye)的(de)給(gei)予10萬元(yuan)獎(jiang)勵，并對(dui)(dui)獲(huo)(huo)評企(qi)業(ye)(ye)在(zai)項(xiang)目審批(pi)、資金(jin)補(bu)(bu)助、政策(ce)扶(fu)持、貸(dai)款授信(xin)等方面給(gei)予優(you)先支持。對(dui)(dui)實(shi)際投資額達5000萬元(yuan)人民幣以上、上繳利稅(shui)居所在(zai)設(she)區市同行業(ye)(ye)前(qian)十名、政府鼓勵的(de)、新創(chuang)辦的(de)新聞出版企(qi)業(ye)(ye)，自(zi)盈利年(nian)度(du)(du)起，參照實(shi)際繳納的(de)企(qi)業(ye)(ye)所得稅(shui)地(di)方留成部(bu)分，按前(qian)兩(liang)年(nian)100%、后三年(nian)50%的(de)比例(li)標準，給(gei)予財政補(bu)(bu)貼。

《意見》提(ti)出，鼓勵(li)各類社(she)會資本投資數字出版(ban)(ban)領域、從(cong)事數字出版(ban)(ban)經營業務，到2015年(nian)我省取得互聯網(wang)出版(ban)(ban)許可(ke)證的企業將達20家以上，對(dui)數字出版(ban)(ban)企業執行相(xiang)應的減免(mian)稅(shui)政策。

支(zhi)持新聞(wen)出(chu)版(ban)企(qi)業(ye)(ye)技(ji)術(shu)創新，認定為高新技(ji)術(shu)企(qi)業(ye)(ye)的新聞(wen)出(chu)版(ban)企(qi)業(ye)(ye)、新聞(wen)出(chu)版(ban)企(qi)業(ye)(ye)引進(jin)用于產品和服務創新的先進(jin)技(ji)術(shu)和設備(bei)，享受相關稅(shui)收優惠(hui)政(zheng)策(ce)。

鼓勵和引導金融(rong)機構加(jia)大對(dui)新(xin)聞出版產業的信貸(dai)投入，對(dui)經認定符合(he)支持條件的省屬新(xin)聞出版企業(集團(tuan))通過銀行貸(dai)款(kuan)實施重點發展項目(mu)所(suo)實際發生的利息(xi)，三年內按標(biao)準給(gei)予(yu)補貼。

資源整合：拓展延伸(shen)產業鏈

鼓勵(li)非時政類報刊出(chu)版企業加(jia)入大型傳媒集團公司

《意見》鼓勵新(xin)聞出(chu)版(ban)企(qi)業(ye)以資產為(wei)紐(niu)帶，通過聯合(he)(he)、兼并、重組(zu)等形式整合(he)(he)上下游(you)和相(xiang)關(guan)產業(ye)資源，適度開展多元化(hua)經營，拓展延(yan)伸產業(ye)鏈。建立報刊(kan)評(ping)估退出(chu)機制，盤(pan)活利用、合(he)(he)理(li)配置(zhi)現有的刊(kan)號資源。鼓勵和推動(dong)以黨(dang)報黨(dang)刊(kan)所屬的非(fei)時(shi)政類報刊(kan)和實力雄厚的行業(ye)性(xing)報刊(kan)出(chu)版(ban)單位為(wei)龍頭，對本(ben)區域(yu)、本(ben)行業(ye)報刊(kan)出(chu)版(ban)資源進行整合(he)(he)，培育一(yi)批大(da)型(xing)綜合(he)(he)性(xing)或專(zhuan)業(ye)性(xing)報刊(kan)出(chu)版(ban)傳媒集團(tuan)公司。

《意見(jian)》明(ming)確(que)提出(chu)，引導鼓(gu)勵(li)非時政(zheng)類報刊出(chu)版企(qi)業(ye)加入大型報刊出(chu)版傳媒集(ji)團公司(si)，推動組建2～3個專(zhuan)業(ye)性、集(ji)約化的骨干期(qi)刊出(chu)版企(qi)業(ye)。

支持新(xin)聞(wen)出(chu)版企(qi)業(ye)(ye)集(ji)團化運作，放寬企(qi)業(ye)(ye)集(ji)團注冊(ce)登記條件，并(bing)明(ming)確提出(chu)，新(xin)聞(wen)出(chu)版企(qi)業(ye)(ye)組建集(ji)團的，母公(gong)(gong)司(si)注冊(ce)資(zi)本放寬至1000萬元，母公(gong)(gong)司(si)和子公(gong)(gong)司(si)的注冊(ce)資(zi)本總(zong)和由1億元放寬至2000萬元，子公(gong)(gong)司(si)放寬至3家。

在實施(shi)非時政類報刊(kan)出版單(dan)位體制改革期間，對組(zu)建(jian)報刊(kan)集(ji)團的(核(he)心企業)，注(zhu)冊資(zi)本可(ke)(ke)在公(gong)司(si)成立之(zhi)日起兩年(nian)內(nei)繳足;其中，投資(zi)公(gong)司(si)可(ke)(ke)以(yi)在五年(nian)內(nei)繳足。

項目帶動：建立(li)儲備(bei)制(zhi)度

首批實施26個重(zhong)點(dian)項(xiang)目

《意(yi)見》提出(chu)，建(jian)(jian)立完善我省(sheng)新(xin)聞出(chu)版產(chan)業項目(mu)庫，制訂和公布《福建(jian)(jian)省(sheng)新(xin)聞出(chu)版產(chan)業發展(zhan)和投(tou)資指導目(mu)錄》等，縣(xian)(區)級以(yi)上新(xin)聞出(chu)版主(zhu)管部門要建(jian)(jian)立新(xin)聞出(chu)版項目(mu)儲備制度，省(sheng)新(xin)聞出(chu)版局每年研究確定一批重大新(xin)聞出(chu)版項目(mu)進入(ru)省(sheng)級項目(mu)庫。

目前，省新聞(wen)出(chu)版(ban)局已建立了我(wo)省新聞(wen)出(chu)版(ban)改革發展項(xiang)目庫。根(gen)據《意見》，對入庫項(xiang)目，省新聞(wen)出(chu)版(ban)局在國家和省級項(xiang)目推薦及(ji)資金扶(fu)持上予以優先安排(pai)。對列入年度(du)省重(zhong)點項(xiang)目的，執行優惠地價政策。

首批新(xin)聞出(chu)版產業(ye)重(zhong)點項目共26個，累計投資額達64.87億元。(來源:福建日報記者李珂)