“《意見(jian)》的出(chu)臺是貫徹落實中(zhong)央和(he)我(wo)省關于(yu)大力發(fa)展文化(hua)產(chan)(chan)業戰略部署(shu)的需(xu)要。”省新(xin)(xin)聞(wen)出(chu)版(ban)局有關部門負責人就《關于(yu)加(jia)快發(fa)展福建省新(xin)(xin)聞(wen)出(chu)版(ban)產(chan)(chan)業的意見(jian)》的出(chu)臺表示(shi)，我(wo)省將以(yi)出(chu)版(ban)發(fa)行、報刊服務、印(yin)刷復(fu)制、數字出(chu)版(ban)和(he)動(dong)漫游(you)戲業為重點，優化(hua)資源配置，鼓勵(li)內容創新(xin)(xin)，加(jia)快結構(gou)調整(zheng)，推(tui)動(dong)產(chan)(chan)業優化(hua)升級，提高新(xin)(xin)聞(wen)出(chu)版(ban)產(chan)(chan)業的經(jing)濟貢獻(xian)率(lv)，打造(zao)海峽西岸新(xin)(xin)聞(wen)出(chu)版(ban)產(chan)(chan)業繁榮帶。

針(zhen)對《意見》提出的(de)一系列針(zhen)對性強、覆蓋面廣、含金量高的(de)政策(ce)舉措，省新聞出版局(ju)有關部門負(fu)責人接受本(ben)報記者(zhe)專訪，做了解(jie)讀。

園區建設：推動產業集聚

2015年底(di)前建成10個省(sheng)級示(shi)范基地(園區)

為更好地促進產(chan)業(ye)集聚，《意見》明確了(le)我省重點(dian)扶持(chi)的(de)產(chan)業(ye)方向，即大(da)力扶持(chi)數字印刷(shua)、高端印刷(shua)、現代物流產(chan)業(ye)基(ji)地(園區)建設，創(chuang)建國家級(ji)海峽數字出(chu)版產(chan)業(ye)基(ji)地。

今年起(qi)，由省新(xin)聞出版局牽頭(tou)開展(zhan)省級新(xin)聞出版產(chan)業示(shi)范基地(di)(園(yuan)區)創建工作，爭取在(zai)2015年底前(qian)建成(cheng)10個(ge)省級新(xin)聞出版產(chan)業示(shi)范基地(di)(園(yuan)區)。

“對入選的(de)基(ji)地(di)(園(yuan)區(qu))，將由省(sheng)新聞出(chu)(chu)版(ban)局(ju)牽頭會(hui)同當地(di)政(zheng)(zheng)府在(zai)行政(zheng)(zheng)資(zi)源、公共(gong)服務、設施建設等方面給予政(zheng)(zheng)策支(zhi)持(chi)。”省(sheng)新聞出(chu)(chu)版(ban)局(ju)有關(guan)部門負(fu)責人說，將優先推薦它(ta)們(men)參評國家級(ji)和省(sheng)級(ji)重點文(wen)化產業園(yuan)區(qu)、省(sheng)級(ji)創(chuang)意產業基(ji)地(di)(園(yuan)區(qu))、省(sheng)級(ji)高新技術(shu)(shu)產業開(kai)發區(qu)、國家級(ji)新聞出(chu)(chu)版(ban)有關(guan)示范(fan)基(ji)地(di)(園(yuan)區(qu))、國家級(ji)高新技術(shu)(shu)產業開(kai)發區(qu)等，并享受(shou)相關(guan)的(de)優惠政(zheng)(zheng)策。

到2015年(nian)我省著力打造的10個新聞出(chu)版產業示范基(ji)地(di)(園區)，投(tou)資額(e)都(dou)在1億元以上。其中，武夷山下梅文化旅(lv)游綜(zong)合體(ti)投(tou)資額(e)達34.5億元。

精(jing)品生產(chan)：加大扶(fu)持力(li)度

設立福建省(sheng)出版政府獎(jiang)

《意見》提(ti)出(chu)，加(jia)大力(li)度(du)資(zi)助獎勵(li)重要出(chu)版(ban)(ban)項目(mu)、大型出(chu)版(ban)(ban)工程(cheng)、政策(ce)性(xing)或公益(yi)性(xing)出(chu)版(ban)(ban)項目(mu)、閩(min)臺重要新聞出(chu)版(ban)(ban)交流合(he)作項目(mu)，以及國家鼓勵(li)的數字(zi)出(chu)版(ban)(ban)和綠色印刷產業項目(mu)的資(zi)金支持力(li)度(du)。

加強對(dui)閩版原創精品的(de)(de)(de)扶持(chi)獎勵，將省(sheng)(sheng)(sheng)新聞(wen)(wen)出(chu)(chu)(chu)(chu)版局和(he)省(sheng)(sheng)(sheng)出(chu)(chu)(chu)(chu)版工作者(zhe)協會每兩年一次頒發(fa)的(de)(de)(de)福建省(sheng)(sheng)(sheng)優秀出(chu)(chu)(chu)(chu)版物(wu)(優秀出(chu)(chu)(chu)(chu)版人)獎升格為由(you)省(sheng)(sheng)(sheng)政府(fu)(fu)頒發(fa)福建省(sheng)(sheng)(sheng)出(chu)(chu)(chu)(chu)版政府(fu)(fu)獎;對(dui)于獲得(de)“五個一工程(cheng)獎”、中國出(chu)(chu)(chu)(chu)版政府(fu)(fu)獎、中華優秀出(chu)(chu)(chu)(chu)版物(wu)獎等省(sheng)(sheng)(sheng)部級以上(shang)重要(yao)獎項的(de)(de)(de)我省(sheng)(sheng)(sheng)出(chu)(chu)(chu)(chu)版物(wu)、出(chu)(chu)(chu)(chu)版單位和(he)出(chu)(chu)(chu)(chu)版人，由(you)省(sheng)(sheng)(sheng)新聞(wen)(wen)出(chu)(chu)(chu)(chu)版局報(bao)請省(sheng)(sheng)(sheng)政府(fu)(fu)予以表彰。

支持我省新聞(wen)出(chu)版企業參(can)與武夷山、三坊七(qi)巷、鼓浪(lang)嶼、平潭(tan)等創作(zuo)基地的建(jian)設，積極(ji)吸納海(hai)內外(wai)名家大師到我省創作(zuo)生產，經認定(ding)，對名家名作(zuo)在閩出(chu)版項目，給予啟動資(zi)金資(zi)助(zhu)或獎勵。

閩臺合作(zuo)：建設兩岸交流試驗區(qu)

對來閩參(can)加三大(da)展(zhan)會的(de)企業給予(yu)展(zhan)位費補貼，獎勵版權輸出(chu)企業

我(wo)省一直(zhi)是大(da)陸對(dui)臺出(chu)(chu)版物出(chu)(chu)口份額(e)最大(da)的地區。但隨著上海(hai)、北(bei)京、廣東(dong)、天津等省市(shi)加大(da)出(chu)(chu)版物出(chu)(chu)口補(bu)貼(tie)，部分業務向這些省市(shi)轉移(yi)，我(wo)省優(you)勢正在(zai)減退，新聞出(chu)(chu)版在(zai)“走(zou)出(chu)(chu)去”方面也(ye)落后于先進省市(shi)。為此，《意(yi)見》提出(chu)(chu)了加大(da)對(dui)我(wo)省新聞出(chu)(chu)版“走(zou)出(chu)(chu)去”的支持力度。

為(wei)深化(hua)閩臺(tai)產業(ye)合作，《意見》提出(chu)(chu)，加快(kuai)建設(she)兩(liang)(liang)岸(an)出(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)交(jiao)(jiao)流試驗區，大力實(shi)施閩臺(tai)出(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)交(jiao)(jiao)流合作工(gong)程，重點推動海(hai)(hai)峽(xia)出(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)創意示范園、海(hai)(hai)峽(xia)兩(liang)(liang)岸(an)出(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)物物流中心(xin)、海(hai)(hai)峽(xia)兩(liang)(liang)岸(an)數字出(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)內容投(tou)放平臺(tai)、海(hai)(hai)峽(xia)版(ban)(ban)(ban)(ban)權(quan)交(jiao)(jiao)易(yi)平臺(tai)等項目建設(she)。從省級新聞出(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)專項經費(fei)中對來閩參加海(hai)(hai)峽(xia)兩(liang)(liang)岸(an)圖書交(jiao)(jiao)易(yi)會(hui)、海(hai)(hai)峽(xia)版(ban)(ban)(ban)(ban)權(quan)(創意)產業(ye)精(jing)品博覽交(jiao)(jiao)易(yi)會(hui)、海(hai)(hai)峽(xia)印刷(shua)技術展覽會(hui)的企(qi)業(ye)給予(yu)適當(dang)展位費(fei)補貼。允許在福建從業(ye)的臺(tai)灣業(ye)者參加印刷(shua)、發行(xing)等職業(ye)技能鑒定(ding)。

為開拓國內外(wai)市場，《意見》提出，從省級新(xin)聞出版(ban)專項(xiang)經費中對(dui)經批準(zhun)參加國際權威行業(ye)展會(hui)和(he)境外(wai)福建書展的企業(ye)，給予(yu)適當展位租(zu)金(jin)補助;支(zhi)持(chi)鼓勵(li)出版(ban)物出口(kou)，按(an)(an)規定(ding)享受增值稅出口(kou)退稅政策。支(zhi)持(chi)對(dui)外(wai)版(ban)權貿易，輸(shu)出版(ban)權按(an)(an)一定(ding)標準(zhun)予(yu)以獎(jiang)勵(li)。

企業(ye)培育：提高(gao)產業(ye)集中度(du)

省(sheng)文化企業十強(qiang)獎勵50萬(wan)元

《意見》提(ti)出(chu)，積極推薦(jian)企業(ye)參加國(guo)家(jia)級和省級文化(hua)重(zhong)點企業(ye)等評選(xuan)，享受相(xiang)關(guan)優惠政策。

對列入福建省文化(hua)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)十(shi)強(qiang)的新(xin)聞(wen)出(chu)版企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，給予(yu)首次獲評企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)50萬(wan)元獎勵，對以(yi)后年(nian)度再次獲評企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的給予(yu)10萬(wan)元獎勵，并(bing)對獲評企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)在(zai)項(xiang)目(mu)審(shen)批、資金補助、政(zheng)策扶持、貸款(kuan)授信等方(fang)(fang)面給予(yu)優先支持。對實際投資額達5000萬(wan)元人民幣以(yi)上、上繳利(li)稅居所在(zai)設區市同行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)前十(shi)名、政(zheng)府鼓勵的、新(xin)創辦的新(xin)聞(wen)出(chu)版企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，自盈利(li)年(nian)度起，參照實際繳納的企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)所得稅地方(fang)(fang)留成部分(fen)，按(an)前兩年(nian)100%、后三年(nian)50%的比(bi)例標(biao)準，給予(yu)財政(zheng)補貼。

《意見(jian)》提出(chu)(chu)，鼓勵各類(lei)社會資本(ben)投資數(shu)(shu)字(zi)出(chu)(chu)版領域、從事(shi)數(shu)(shu)字(zi)出(chu)(chu)版經營業務，到2015年我省取得互聯(lian)網出(chu)(chu)版許可(ke)證的企業將達20家以上，對(dui)數(shu)(shu)字(zi)出(chu)(chu)版企業執行相(xiang)應的減免稅政策。

支持新聞(wen)(wen)出(chu)版(ban)企業(ye)技(ji)術(shu)創新，認(ren)定(ding)為高(gao)新技(ji)術(shu)企業(ye)的新聞(wen)(wen)出(chu)版(ban)企業(ye)、新聞(wen)(wen)出(chu)版(ban)企業(ye)引進(jin)用于產品和服務(wu)創新的先進(jin)技(ji)術(shu)和設備，享受相關稅收優惠政策。

鼓勵(li)和引導金融機構(gou)加大對(dui)新聞出版產業的信貸(dai)(dai)投入，對(dui)經認定符合支持條件的省屬(shu)新聞出版企業(集(ji)團(tuan))通過(guo)銀(yin)行貸(dai)(dai)款(kuan)實(shi)(shi)施重點發(fa)展(zhan)項目所實(shi)(shi)際(ji)發(fa)生的利息，三年內按標準給予補貼。

資源整合：拓展延伸產業(ye)鏈

鼓勵非時政類報刊(kan)出版企業加入大型傳媒集(ji)團公司

《意(yi)見》鼓勵(li)(li)新聞出(chu)版企業(ye)以資(zi)產為紐帶，通過(guo)聯(lian)合(he)(he)、兼并(bing)、重組等形式(shi)整合(he)(he)上下游和(he)相(xiang)關產業(ye)資(zi)源(yuan)，適度開(kai)展(zhan)多元化(hua)經營(ying)，拓展(zhan)延伸產業(ye)鏈。建立報(bao)刊(kan)(kan)評(ping)估退(tui)出(chu)機制，盤活利(li)用、合(he)(he)理(li)配置現有的(de)(de)刊(kan)(kan)號(hao)資(zi)源(yuan)。鼓勵(li)(li)和(he)推動以黨(dang)報(bao)黨(dang)刊(kan)(kan)所屬(shu)的(de)(de)非時(shi)政類(lei)報(bao)刊(kan)(kan)和(he)實力雄(xiong)厚的(de)(de)行業(ye)性(xing)(xing)報(bao)刊(kan)(kan)出(chu)版單位(wei)為龍頭，對(dui)本區域、本行業(ye)報(bao)刊(kan)(kan)出(chu)版資(zi)源(yuan)進行整合(he)(he)，培育一批大型綜合(he)(he)性(xing)(xing)或專業(ye)性(xing)(xing)報(bao)刊(kan)(kan)出(chu)版傳媒集(ji)團公司。

《意見》明確提(ti)出(chu)(chu)，引導鼓(gu)勵(li)非(fei)時政類報(bao)刊出(chu)(chu)版(ban)企(qi)業(ye)加入大型報(bao)刊出(chu)(chu)版(ban)傳(chuan)媒(mei)集(ji)團公司，推動組建2～3個專業(ye)性、集(ji)約化的骨干期刊出(chu)(chu)版(ban)企(qi)業(ye)。

支持新聞出(chu)版企業集團化運(yun)作(zuo)，放寬(kuan)企業集團注冊登記條件，并明確提出(chu)，新聞出(chu)版企業組建集團的(de)，母(mu)公司(si)注冊資(zi)本(ben)放寬(kuan)至(zhi)1000萬元(yuan)，母(mu)公司(si)和子公司(si)的(de)注冊資(zi)本(ben)總和由1億元(yuan)放寬(kuan)至(zhi)2000萬元(yuan)，子公司(si)放寬(kuan)至(zhi)3家。

在實施(shi)非時(shi)政類報刊出版(ban)單(dan)位體(ti)制改革(ge)期間，對組(zu)建報刊集團的(de)(核心企業(ye))，注冊資本可(ke)在公(gong)司成立之日起兩年內(nei)繳足(zu);其(qi)中，投資公(gong)司可(ke)以在五(wu)年內(nei)繳足(zu)。

項目帶動：建立儲備制度

首批實施26個重點(dian)項(xiang)目

《意見(jian)》提出(chu)(chu)，建(jian)立完(wan)善我省(sheng)新(xin)聞(wen)出(chu)(chu)版產業項(xiang)(xiang)目(mu)庫，制(zhi)訂和(he)公(gong)布《福建(jian)省(sheng)新(xin)聞(wen)出(chu)(chu)版產業發展(zhan)和(he)投資指導(dao)目(mu)錄》等，縣(區(qu))級以(yi)上(shang)新(xin)聞(wen)出(chu)(chu)版主管(guan)部門要(yao)建(jian)立新(xin)聞(wen)出(chu)(chu)版項(xiang)(xiang)目(mu)儲備制(zhi)度，省(sheng)新(xin)聞(wen)出(chu)(chu)版局(ju)每(mei)年研究確定一批重(zhong)大(da)新(xin)聞(wen)出(chu)(chu)版項(xiang)(xiang)目(mu)進入省(sheng)級項(xiang)(xiang)目(mu)庫。

目(mu)前，省(sheng)(sheng)(sheng)新(xin)聞出(chu)版(ban)(ban)局已(yi)建立了我(wo)省(sheng)(sheng)(sheng)新(xin)聞出(chu)版(ban)(ban)改革發展項(xiang)目(mu)庫(ku)。根據《意見》，對(dui)入(ru)(ru)庫(ku)項(xiang)目(mu)，省(sheng)(sheng)(sheng)新(xin)聞出(chu)版(ban)(ban)局在(zai)國家和(he)省(sheng)(sheng)(sheng)級項(xiang)目(mu)推薦(jian)及資金扶持上(shang)予以優先安排。對(dui)列(lie)入(ru)(ru)年度省(sheng)(sheng)(sheng)重點(dian)項(xiang)目(mu)的(de)，執行優惠地價政策。

首(shou)批新聞(wen)出版產業重點項目共26個(ge)，累計投資額達(da)64.87億元。(來源:福(fu)建日報記者李珂)