“《意見》的出(chu)(chu)臺是貫徹落(luo)實中央和我(wo)省(sheng)關于(yu)大力發展文化(hua)產業(ye)(ye)戰略(lve)部(bu)署的需要。”省(sheng)新(xin)聞出(chu)(chu)版局有關部(bu)門負責人就《關于(yu)加快發展福建省(sheng)新(xin)聞出(chu)(chu)版產業(ye)(ye)的意見》的出(chu)(chu)臺表示，我(wo)省(sheng)將以出(chu)(chu)版發行、報刊服(fu)務、印刷復(fu)制、數(shu)字出(chu)(chu)版和動漫游戲業(ye)(ye)為重點(dian)，優化(hua)資源配置(zhi)，鼓勵內容創新(xin)，加快結構(gou)調整，推動產業(ye)(ye)優化(hua)升級，提高新(xin)聞出(chu)(chu)版產業(ye)(ye)的經濟貢獻率，打造海峽(xia)西岸新(xin)聞出(chu)(chu)版產業(ye)(ye)繁榮帶(dai)。

針(zhen)對《意見》提(ti)出的(de)一系(xi)列針(zhen)對性強、覆蓋面廣、含金(jin)量高(gao)的(de)政策舉措(cuo)，省新聞出版局有關部門負(fu)責人接受本報記者專訪，做(zuo)了解(jie)讀。

園區建設：推動產(chan)業集聚(ju)

2015年底(di)前(qian)建成10個省級示范(fan)基地(園區)

為(wei)更好地(di)促進產(chan)業(ye)(ye)集聚，《意見》明確了我(wo)省(sheng)重(zhong)點扶持(chi)的產(chan)業(ye)(ye)方向，即大力扶持(chi)數字印刷、高端印刷、現代物流產(chan)業(ye)(ye)基地(di)(園區)建(jian)設，創建(jian)國家級海(hai)峽數字出版產(chan)業(ye)(ye)基地(di)。

今年起，由省新聞(wen)出版局(ju)牽(qian)頭開展(zhan)省級新聞(wen)出版產業示范基地(di)(園區(qu))創(chuang)建工(gong)作(zuo)，爭取(qu)在2015年底(di)前建成10個省級新聞(wen)出版產業示范基地(di)(園區(qu))。

“對入選的基(ji)地(di)(園區(qu))，將由省新聞(wen)出(chu)版(ban)(ban)局牽頭會同當地(di)政(zheng)府在(zai)行(xing)政(zheng)資源、公(gong)共服(fu)務、設施建設等方面(mian)給予(yu)政(zheng)策支持。”省新聞(wen)出(chu)版(ban)(ban)局有關部門負(fu)責人說，將優先推(tui)薦它們參評(ping)國家級(ji)和(he)省級(ji)重點文化產業園區(qu)、省級(ji)創(chuang)意產業基(ji)地(di)(園區(qu))、省級(ji)高新技(ji)術(shu)產業開(kai)發區(qu)、國家級(ji)新聞(wen)出(chu)版(ban)(ban)有關示范基(ji)地(di)(園區(qu))、國家級(ji)高新技(ji)術(shu)產業開(kai)發區(qu)等，并享受相(xiang)關的優惠(hui)政(zheng)策。

到(dao)2015年我省著力打造(zao)的10個新聞出版(ban)產業示范基地(園區)，投資額(e)都在1億元(yuan)以上(shang)。其(qi)中，武夷(yi)山下梅文化旅游綜合體投資額(e)達(da)34.5億元(yuan)。

精(jing)品生(sheng)產：加(jia)大扶持(chi)力(li)度

設立福(fu)建省出版政府獎

《意見》提出(chu)，加大力度(du)(du)資助(zhu)獎(jiang)勵(li)(li)重要出(chu)版(ban)(ban)項(xiang)目、大型出(chu)版(ban)(ban)工(gong)程、政策(ce)性或(huo)公(gong)益性出(chu)版(ban)(ban)項(xiang)目、閩臺重要新聞出(chu)版(ban)(ban)交流合作項(xiang)目，以及(ji)國(guo)家(jia)鼓勵(li)(li)的(de)數字出(chu)版(ban)(ban)和綠(lv)色印刷產業項(xiang)目的(de)資金(jin)支持力度(du)(du)。

加強對(dui)閩版(ban)(ban)(ban)(ban)原(yuan)創精品的(de)扶持(chi)獎(jiang)勵，將省(sheng)(sheng)(sheng)新聞(wen)出(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)局和(he)省(sheng)(sheng)(sheng)出(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)工(gong)作(zuo)者(zhe)協會(hui)每(mei)兩年一次頒發的(de)福建省(sheng)(sheng)(sheng)優秀出(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)物(優秀出(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)人)獎(jiang)升格為由省(sheng)(sheng)(sheng)政(zheng)府(fu)(fu)頒發福建省(sheng)(sheng)(sheng)出(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)政(zheng)府(fu)(fu)獎(jiang);對(dui)于獲(huo)得(de)“五個一工(gong)程獎(jiang)”、中(zhong)(zhong)國出(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)政(zheng)府(fu)(fu)獎(jiang)、中(zhong)(zhong)華優秀出(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)物獎(jiang)等省(sheng)(sheng)(sheng)部級以上重要獎(jiang)項的(de)我省(sheng)(sheng)(sheng)出(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)物、出(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)單(dan)位(wei)和(he)出(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)人，由省(sheng)(sheng)(sheng)新聞(wen)出(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)局報請省(sheng)(sheng)(sheng)政(zheng)府(fu)(fu)予以表彰。

支(zhi)持我(wo)省(sheng)新聞(wen)出版(ban)企業參與武(wu)夷山、三坊七巷、鼓浪嶼、平潭等創作基地的建設，積(ji)極吸納海(hai)內外(wai)名家大師(shi)到我(wo)省(sheng)創作生(sheng)產，經認定(ding)，對名家名作在閩出版(ban)項目，給(gei)予(yu)啟動資金資助或獎勵(li)。

閩臺(tai)合(he)作：建(jian)設(she)兩岸(an)交流試驗區

對來閩參(can)加三大(da)展會的企(qi)業給(gei)予展位(wei)費(fei)補貼，獎勵版權(quan)輸出企(qi)業

我(wo)省(sheng)(sheng)一(yi)直是大陸對臺出(chu)(chu)版(ban)物出(chu)(chu)口份(fen)額最(zui)大的(de)地區(qu)。但隨著上(shang)海、北京、廣東、天津(jin)等省(sheng)(sheng)市加大出(chu)(chu)版(ban)物出(chu)(chu)口補貼，部分業(ye)務向這(zhe)些(xie)省(sheng)(sheng)市轉移，我(wo)省(sheng)(sheng)優(you)勢正在減退(tui)，新(xin)聞(wen)(wen)出(chu)(chu)版(ban)在“走出(chu)(chu)去”方面也落(luo)后(hou)于先進省(sheng)(sheng)市。為此(ci)，《意(yi)見》提出(chu)(chu)了(le)加大對我(wo)省(sheng)(sheng)新(xin)聞(wen)(wen)出(chu)(chu)版(ban)“走出(chu)(chu)去”的(de)支(zhi)持力度(du)。

為深化閩(min)臺(tai)產業合(he)作，《意見》提出，加(jia)快建(jian)(jian)設兩(liang)(liang)岸出版交(jiao)(jiao)流試驗(yan)區，大力實(shi)施閩(min)臺(tai)出版交(jiao)(jiao)流合(he)作工程，重點推動海峽(xia)(xia)(xia)(xia)出版創意示范園、海峽(xia)(xia)(xia)(xia)兩(liang)(liang)岸出版物(wu)物(wu)流中心、海峽(xia)(xia)(xia)(xia)兩(liang)(liang)岸數字出版內容投放平臺(tai)、海峽(xia)(xia)(xia)(xia)版權交(jiao)(jiao)易平臺(tai)等(deng)項目建(jian)(jian)設。從(cong)省級(ji)新聞出版專項經費中對來閩(min)參(can)加(jia)海峽(xia)(xia)(xia)(xia)兩(liang)(liang)岸圖(tu)書(shu)交(jiao)(jiao)易會(hui)、海峽(xia)(xia)(xia)(xia)版權(創意)產業精品博覽交(jiao)(jiao)易會(hui)、海峽(xia)(xia)(xia)(xia)印(yin)刷技(ji)術展覽會(hui)的企業給(gei)予(yu)適當展位費補貼。允許在福建(jian)(jian)從(cong)業的臺(tai)灣(wan)業者參(can)加(jia)印(yin)刷、發行(xing)等(deng)職(zhi)業技(ji)能鑒定(ding)。

為開拓(tuo)國(guo)內外市場，《意見》提出(chu)，從省級(ji)新聞出(chu)版(ban)專項(xiang)經費中對經批(pi)準(zhun)參加(jia)國(guo)際權威(wei)行業展會和境(jing)外福建書展的企業，給予適(shi)當展位租金補助;支持鼓勵(li)(li)出(chu)版(ban)物出(chu)口，按規定(ding)(ding)享(xiang)受增值稅(shui)出(chu)口退(tui)稅(shui)政(zheng)策。支持對外版(ban)權貿易，輸出(chu)版(ban)權按一定(ding)(ding)標準(zhun)予以(yi)獎勵(li)(li)。

企(qi)業培育(yu)：提高產業集(ji)中度

省(sheng)文化企業十(shi)強(qiang)獎勵50萬元

《意見》提出，積極推薦企業參(can)加國家(jia)級和省級文化(hua)重點(dian)企業等評選，享受(shou)相關優(you)惠政策。

對(dui)(dui)列(lie)入福(fu)建省文化企(qi)業十強的(de)(de)新聞出版企(qi)業，給予(yu)首次(ci)獲(huo)評企(qi)業50萬(wan)(wan)(wan)元獎勵(li)，對(dui)(dui)以(yi)后(hou)年度再(zai)次(ci)獲(huo)評企(qi)業的(de)(de)給予(yu)10萬(wan)(wan)(wan)元獎勵(li)，并對(dui)(dui)獲(huo)評企(qi)業在(zai)項目審(shen)批、資金補助、政策扶持、貸款授信等(deng)方面給予(yu)優先支持。對(dui)(dui)實際(ji)投資額達5000萬(wan)(wan)(wan)元人民幣以(yi)上(shang)、上(shang)繳(jiao)利稅居(ju)所(suo)在(zai)設區市同行業前十名(ming)、政府鼓勵(li)的(de)(de)、新創辦的(de)(de)新聞出版企(qi)業，自盈(ying)利年度起，參照實際(ji)繳(jiao)納的(de)(de)企(qi)業所(suo)得稅地方留成部分，按前兩年100%、后(hou)三年50%的(de)(de)比例標準，給予(yu)財(cai)政補貼。

《意見(jian)》提出(chu)，鼓(gu)勵(li)各類社(she)會(hui)資本投(tou)資數(shu)字(zi)出(chu)版(ban)(ban)領域、從(cong)事數(shu)字(zi)出(chu)版(ban)(ban)經(jing)營業務(wu)，到2015年我(wo)省取得互(hu)聯(lian)網出(chu)版(ban)(ban)許可證的(de)(de)企(qi)業將達(da)20家以上，對數(shu)字(zi)出(chu)版(ban)(ban)企(qi)業執行相應的(de)(de)減免稅(shui)政策。

支持新(xin)聞出版企業技術(shu)(shu)創新(xin)，認定為高新(xin)技術(shu)(shu)企業的新(xin)聞出版企業、新(xin)聞出版企業引進用于產品和(he)(he)服務創新(xin)的先進技術(shu)(shu)和(he)(he)設備，享受相(xiang)關稅收優(you)惠政策(ce)。

鼓勵和引導金融機構加大對(dui)(dui)新(xin)聞出版產(chan)業的信貸投入，對(dui)(dui)經認定(ding)符(fu)合支持條件的省屬(shu)新(xin)聞出版企業(集(ji)團)通過銀行(xing)貸款實施重點發展項目所實際發生的利息，三年內按標(biao)準給予補貼(tie)。

資源整合：拓展(zhan)延伸產業鏈(lian)

鼓勵非(fei)時政(zheng)類(lei)報刊(kan)出版企業(ye)加入大型傳媒集(ji)團公司

《意(yi)見》鼓勵(li)新聞出(chu)版(ban)企業以(yi)資(zi)產為紐帶，通過聯合、兼并、重組(zu)等形(xing)式整合上下游和相關產業資(zi)源(yuan)，適度開(kai)展多元化經營，拓展延伸產業鏈。建立報刊(kan)評估(gu)退出(chu)機制，盤活(huo)利用、合理(li)配置現(xian)有的刊(kan)號資(zi)源(yuan)。鼓勵(li)和推動(dong)以(yi)黨報黨刊(kan)所屬的非時(shi)政類(lei)報刊(kan)和實力雄厚的行業性報刊(kan)出(chu)版(ban)單位為龍頭，對本區域、本行業報刊(kan)出(chu)版(ban)資(zi)源(yuan)進行整合，培育一批(pi)大型綜合性或專業性報刊(kan)出(chu)版(ban)傳媒集團公司。

《意見》明(ming)確提出(chu)(chu)，引(yin)導鼓勵非(fei)時(shi)政類報(bao)刊出(chu)(chu)版(ban)企業加(jia)入大型報(bao)刊出(chu)(chu)版(ban)傳(chuan)媒(mei)集團公(gong)司，推動組建2～3個專業性(xing)、集約(yue)化的骨干期刊出(chu)(chu)版(ban)企業。

支持新(xin)聞(wen)出(chu)(chu)版企業集(ji)團(tuan)化運作，放(fang)(fang)寬(kuan)企業集(ji)團(tuan)注冊(ce)登(deng)記條件，并明確提出(chu)(chu)，新(xin)聞(wen)出(chu)(chu)版企業組建集(ji)團(tuan)的(de)，母公(gong)司注冊(ce)資本放(fang)(fang)寬(kuan)至(zhi)1000萬元(yuan)，母公(gong)司和子(zi)公(gong)司的(de)注冊(ce)資本總和由1億元(yuan)放(fang)(fang)寬(kuan)至(zhi)2000萬元(yuan)，子(zi)公(gong)司放(fang)(fang)寬(kuan)至(zhi)3家。

在(zai)(zai)(zai)實施非(fei)時政(zheng)類報刊出版(ban)單位(wei)體制改(gai)革期間(jian)，對組建報刊集(ji)團(tuan)的(核心企業)，注冊(ce)資(zi)本可在(zai)(zai)(zai)公(gong)司成立之日起(qi)兩年內(nei)繳足(zu);其中，投資(zi)公(gong)司可以在(zai)(zai)(zai)五(wu)年內(nei)繳足(zu)。

項(xiang)目(mu)帶動：建立儲備制度

首批實施(shi)26個(ge)重點項目

《意見》提出，建立完善我省(sheng)新(xin)聞(wen)(wen)(wen)出版(ban)產(chan)業項目(mu)庫，制(zhi)訂和(he)(he)公布《福建省(sheng)新(xin)聞(wen)(wen)(wen)出版(ban)產(chan)業發展和(he)(he)投資指導目(mu)錄》等，縣(區)級以上新(xin)聞(wen)(wen)(wen)出版(ban)主管(guan)部(bu)門要建立新(xin)聞(wen)(wen)(wen)出版(ban)項目(mu)儲備(bei)制(zhi)度，省(sheng)新(xin)聞(wen)(wen)(wen)出版(ban)局每年研究確定一(yi)批(pi)重大新(xin)聞(wen)(wen)(wen)出版(ban)項目(mu)進入省(sheng)級項目(mu)庫。

目(mu)(mu)(mu)(mu)前，省新聞出版(ban)(ban)局(ju)已建立(li)了我(wo)省新聞出版(ban)(ban)改革發(fa)展項目(mu)(mu)(mu)(mu)庫。根據《意(yi)見(jian)》，對入庫項目(mu)(mu)(mu)(mu)，省新聞出版(ban)(ban)局(ju)在國家和省級項目(mu)(mu)(mu)(mu)推薦及資(zi)金(jin)扶持上(shang)予(yu)以優先安排。對列入年(nian)度省重(zhong)點項目(mu)(mu)(mu)(mu)的(de)，執行優惠地價政策。

首批新聞(wen)出(chu)版產(chan)業重點(dian)項目共26個(ge)，累計投資額達(da)64.87億元。(來源(yuan):福建日報記者(zhe)李珂)