“《意見》的出(chu)臺是貫徹落實(shi)中央和(he)我省(sheng)關(guan)于大(da)力發(fa)展文化(hua)產(chan)(chan)業(ye)戰(zhan)略部署(shu)的需要。”省(sheng)新(xin)聞出(chu)版(ban)局(ju)有(you)關(guan)部門負(fu)責人就(jiu)《關(guan)于加快(kuai)發(fa)展福建省(sheng)新(xin)聞出(chu)版(ban)產(chan)(chan)業(ye)的意見》的出(chu)臺表示，我省(sheng)將(jiang)以出(chu)版(ban)發(fa)行、報刊(kan)服務、印刷復制、數字出(chu)版(ban)和(he)動(dong)漫游戲業(ye)為(wei)重點，優(you)化(hua)資源配置，鼓(gu)勵內(nei)容創新(xin)，加快(kuai)結(jie)構調整，推動(dong)產(chan)(chan)業(ye)優(you)化(hua)升級，提高(gao)新(xin)聞出(chu)版(ban)產(chan)(chan)業(ye)的經(jing)濟(ji)貢獻(xian)率，打造(zao)海(hai)峽西岸新(xin)聞出(chu)版(ban)產(chan)(chan)業(ye)繁榮帶。

針對《意(yi)見》提(ti)出(chu)的一系(xi)列針對性強、覆蓋面廣、含金量高的政策舉措，省新(xin)聞出(chu)版局有關(guan)部(bu)門負責人接受本報(bao)記(ji)者專訪，做了解讀。

園區建設(she)：推動產業集聚

2015年底前建成(cheng)10個省級示范(fan)基地(園區(qu))

為(wei)更好地(di)促(cu)進產業(ye)集聚，《意見》明確了我省重點扶持(chi)的(de)產業(ye)方向，即大力扶持(chi)數(shu)字印(yin)刷、高(gao)端印(yin)刷、現代物流產業(ye)基地(di)(園區)建設，創建國(guo)家級海峽數(shu)字出(chu)版產業(ye)基地(di)。

今年起，由省新聞(wen)出(chu)版局牽頭開展省級新聞(wen)出(chu)版產(chan)業示范基地(園區(qu)(qu))創建工(gong)作，爭(zheng)取(qu)在(zai)2015年底前建成10個(ge)省級新聞(wen)出(chu)版產(chan)業示范基地(園區(qu)(qu))。

“對入選(xuan)的基地(di)(園(yuan)(yuan)區(qu)(qu)(qu))，將(jiang)由省新(xin)(xin)聞(wen)(wen)出版局牽頭(tou)會同當(dang)地(di)政府在行政資源、公共服務、設施建設等方面給予(yu)政策(ce)支持。”省新(xin)(xin)聞(wen)(wen)出版局有關部門負責人說，將(jiang)優(you)先推(tui)薦(jian)它們(men)參評國家(jia)(jia)級和省級重點文化(hua)產業(ye)(ye)園(yuan)(yuan)區(qu)(qu)(qu)、省級創意產業(ye)(ye)基地(di)(園(yuan)(yuan)區(qu)(qu)(qu))、省級高新(xin)(xin)技(ji)術(shu)產業(ye)(ye)開發區(qu)(qu)(qu)、國家(jia)(jia)級新(xin)(xin)聞(wen)(wen)出版有關示(shi)范基地(di)(園(yuan)(yuan)區(qu)(qu)(qu))、國家(jia)(jia)級高新(xin)(xin)技(ji)術(shu)產業(ye)(ye)開發區(qu)(qu)(qu)等，并享受相關的優(you)惠政策(ce)。

到(dao)2015年(nian)我省著力打造(zao)的10個新聞(wen)出版產業示范基地(園區)，投資(zi)額都在1億元(yuan)(yuan)以上。其中，武夷山下(xia)梅文化(hua)旅游(you)綜合體投資(zi)額達34.5億元(yuan)(yuan)。

精品生產(chan)：加大扶(fu)持力度

設立福建省出版政府獎

《意見》提出，加大(da)力(li)度資(zi)助獎勵(li)重(zhong)要(yao)出版項目(mu)、大(da)型(xing)出版工程(cheng)、政(zheng)策性(xing)或(huo)公益性(xing)出版項目(mu)、閩臺重(zhong)要(yao)新聞出版交流合作(zuo)項目(mu)，以(yi)及國(guo)家鼓(gu)勵(li)的數字出版和(he)綠色印(yin)刷產(chan)業項目(mu)的資(zi)金支持力(li)度。

加(jia)強對閩版(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)原創精品的(de)扶(fu)持獎(jiang)(jiang)(jiang)勵，將(jiang)省(sheng)(sheng)新聞出(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)局(ju)和(he)(he)省(sheng)(sheng)出(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)工作者協會每(mei)兩年一次頒發(fa)的(de)福建(jian)省(sheng)(sheng)優秀出(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)物(優秀出(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)人)獎(jiang)(jiang)(jiang)升格(ge)為(wei)由(you)省(sheng)(sheng)政(zheng)府頒發(fa)福建(jian)省(sheng)(sheng)出(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)政(zheng)府獎(jiang)(jiang)(jiang);對于獲得“五個一工程獎(jiang)(jiang)(jiang)”、中國(guo)出(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)政(zheng)府獎(jiang)(jiang)(jiang)、中華(hua)優秀出(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)物獎(jiang)(jiang)(jiang)等(deng)省(sheng)(sheng)部級以上(shang)重要獎(jiang)(jiang)(jiang)項的(de)我(wo)省(sheng)(sheng)出(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)物、出(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)單位和(he)(he)出(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)人，由(you)省(sheng)(sheng)新聞出(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)局(ju)報請省(sheng)(sheng)政(zheng)府予以表(biao)彰。

支持我省新聞出版(ban)企業(ye)參(can)與(yu)武(wu)夷(yi)山、三坊七巷、鼓浪嶼、平潭等創作基地的建設，積極吸納(na)海(hai)內(nei)外(wai)名(ming)家大師到我省創作生(sheng)產(chan)，經認定，對名(ming)家名(ming)作在閩(min)出版(ban)項(xiang)目，給予啟動資金資助(zhu)或(huo)獎勵。

閩臺合作：建設兩岸交流(liu)試驗區(qu)

對來閩(min)參加三大(da)展(zhan)會的企業給予(yu)展(zhan)位費補貼，獎(jiang)勵版權輸出(chu)企業

我省(sheng)(sheng)一(yi)直是大陸對臺出(chu)(chu)版物(wu)出(chu)(chu)口份額最大的(de)地區。但(dan)隨著上海(hai)、北京、廣東、天津等省(sheng)(sheng)市(shi)加大出(chu)(chu)版物(wu)出(chu)(chu)口補(bu)貼，部(bu)分業務(wu)向(xiang)這些省(sheng)(sheng)市(shi)轉移(yi)，我省(sheng)(sheng)優勢正在減退，新聞(wen)出(chu)(chu)版在“走出(chu)(chu)去”方面(mian)也落后(hou)于先(xian)進(jin)省(sheng)(sheng)市(shi)。為此，《意見》提出(chu)(chu)了加大對我省(sheng)(sheng)新聞(wen)出(chu)(chu)版“走出(chu)(chu)去”的(de)支持力(li)度。

為深化閩臺(tai)產業(ye)(ye)合作，《意見》提(ti)出(chu)(chu)，加快建(jian)設兩(liang)(liang)岸(an)出(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)交流試(shi)驗區，大力實施閩臺(tai)出(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)交流合作工程，重點(dian)推動海(hai)(hai)峽(xia)出(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)創意示范園、海(hai)(hai)峽(xia)兩(liang)(liang)岸(an)出(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)物物流中心、海(hai)(hai)峽(xia)兩(liang)(liang)岸(an)數字(zi)出(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)內容投(tou)放平(ping)臺(tai)、海(hai)(hai)峽(xia)版(ban)(ban)(ban)(ban)權(quan)交易平(ping)臺(tai)等項目建(jian)設。從省級(ji)新(xin)聞(wen)出(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)專項經(jing)費中對來閩參加海(hai)(hai)峽(xia)兩(liang)(liang)岸(an)圖書交易會、海(hai)(hai)峽(xia)版(ban)(ban)(ban)(ban)權(quan)(創意)產業(ye)(ye)精品博覽交易會、海(hai)(hai)峽(xia)印刷技(ji)術展覽會的企業(ye)(ye)給予適當(dang)展位費補(bu)貼。允許在福建(jian)從業(ye)(ye)的臺(tai)灣業(ye)(ye)者參加印刷、發行等職業(ye)(ye)技(ji)能(neng)鑒定。

為開拓(tuo)國內外(wai)市(shi)場，《意見》提出(chu)，從省級(ji)新聞出(chu)版專項(xiang)經費中對(dui)經批準(zhun)參(can)加國際權威行業展會和境外(wai)福(fu)建書展的(de)企業，給予適當展位租金補助;支持鼓勵出(chu)版物出(chu)口(kou)，按規定享受增值稅(shui)出(chu)口(kou)退稅(shui)政策。支持對(dui)外(wai)版權貿易，輸(shu)出(chu)版權按一定標準(zhun)予以(yi)獎(jiang)勵。

企(qi)業培育：提高產業集中度

省文化企業十強獎(jiang)勵50萬元

《意見》提出，積極推(tui)薦企業參加國(guo)家級和省級文(wen)化重點企業等評選(xuan)，享受相關優惠政策。

對列入福建省文(wen)化企(qi)業(ye)十(shi)強的(de)新聞出(chu)版(ban)企(qi)業(ye)，給(gei)予(yu)首次獲(huo)評(ping)企(qi)業(ye)50萬元(yuan)獎(jiang)勵(li)(li)，對以(yi)后年(nian)度再次獲(huo)評(ping)企(qi)業(ye)的(de)給(gei)予(yu)10萬元(yuan)獎(jiang)勵(li)(li)，并對獲(huo)評(ping)企(qi)業(ye)在項目審批、資(zi)金補助、政(zheng)策扶持、貸款授信等(deng)方面給(gei)予(yu)優先支持。對實(shi)際投資(zi)額(e)達5000萬元(yuan)人民幣以(yi)上(shang)、上(shang)繳利稅(shui)居(ju)所在設區市同行(xing)業(ye)前十(shi)名、政(zheng)府鼓(gu)勵(li)(li)的(de)、新創辦(ban)的(de)新聞出(chu)版(ban)企(qi)業(ye)，自(zi)盈利年(nian)度起，參照實(shi)際繳納的(de)企(qi)業(ye)所得稅(shui)地方留成部分，按前兩年(nian)100%、后三(san)年(nian)50%的(de)比例標準，給(gei)予(yu)財政(zheng)補貼。

《意見(jian)》提(ti)出(chu)(chu)，鼓勵各類社會資(zi)本投資(zi)數字(zi)出(chu)(chu)版(ban)領域、從事(shi)數字(zi)出(chu)(chu)版(ban)經營(ying)業(ye)務(wu)，到2015年我省取(qu)得互聯網出(chu)(chu)版(ban)許(xu)可(ke)證的企業(ye)將達20家以上(shang)，對數字(zi)出(chu)(chu)版(ban)企業(ye)執行相(xiang)應的減免稅政策(ce)。

支持(chi)新(xin)(xin)聞(wen)出(chu)版(ban)企(qi)業(ye)(ye)技(ji)術創新(xin)(xin)，認定為高新(xin)(xin)技(ji)術企(qi)業(ye)(ye)的(de)新(xin)(xin)聞(wen)出(chu)版(ban)企(qi)業(ye)(ye)、新(xin)(xin)聞(wen)出(chu)版(ban)企(qi)業(ye)(ye)引(yin)進(jin)用于產品和服務創新(xin)(xin)的(de)先進(jin)技(ji)術和設備，享受(shou)相關稅收優(you)惠政策。

鼓勵和引導金融機(ji)構加大(da)對(dui)新(xin)聞(wen)出(chu)版產(chan)業(ye)的(de)信貸投入，對(dui)經認定符合支持條(tiao)件(jian)的(de)省(sheng)屬新(xin)聞(wen)出(chu)版企業(ye)(集團)通過銀行貸款實施重點發展項目所實際發生的(de)利(li)息，三年內按標準給予補貼。

資源整合(he)：拓展延伸產業(ye)鏈

鼓勵非(fei)時政類報刊(kan)出版企(qi)業加入大型傳媒(mei)集團公司

《意見》鼓勵新聞出版(ban)企業以(yi)(yi)資產(chan)為紐帶(dai)，通(tong)過聯(lian)合(he)(he)、兼并、重(zhong)組等形式整(zheng)合(he)(he)上下游和相關產(chan)業資源(yuan)，適(shi)度開展多元化經(jing)營，拓展延(yan)伸產(chan)業鏈。建(jian)立報(bao)刊(kan)(kan)評估退出機(ji)制(zhi)，盤活利(li)用、合(he)(he)理配置現(xian)有的刊(kan)(kan)號資源(yuan)。鼓勵和推動以(yi)(yi)黨報(bao)黨刊(kan)(kan)所(suo)屬的非時政類報(bao)刊(kan)(kan)和實力雄厚的行(xing)業性(xing)(xing)報(bao)刊(kan)(kan)出版(ban)單位為龍頭，對本區域、本行(xing)業報(bao)刊(kan)(kan)出版(ban)資源(yuan)進(jin)行(xing)整(zheng)合(he)(he)，培育一批大型綜合(he)(he)性(xing)(xing)或專業性(xing)(xing)報(bao)刊(kan)(kan)出版(ban)傳媒集團公司。

《意(yi)見(jian)》明確(que)提出，引(yin)導鼓勵非時政類報(bao)刊出版(ban)(ban)企業加(jia)入大型(xing)報(bao)刊出版(ban)(ban)傳媒集(ji)團公司(si)，推動組建2～3個(ge)專(zhuan)業性、集(ji)約化的骨(gu)干期刊出版(ban)(ban)企業。

支持新(xin)聞出(chu)(chu)版(ban)(ban)企(qi)業集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)化運作，放(fang)寬企(qi)業集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)注冊(ce)登記條件，并明確提出(chu)(chu)，新(xin)聞出(chu)(chu)版(ban)(ban)企(qi)業組(zu)建集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)的(de)，母(mu)公(gong)司(si)注冊(ce)資(zi)本放(fang)寬至(zhi)(zhi)1000萬元(yuan)，母(mu)公(gong)司(si)和子公(gong)司(si)的(de)注冊(ce)資(zi)本總和由1億元(yuan)放(fang)寬至(zhi)(zhi)2000萬元(yuan)，子公(gong)司(si)放(fang)寬至(zhi)(zhi)3家。

在(zai)實(shi)施非時政類報刊出(chu)版(ban)單位體制改革期間，對組建報刊集團的(核心企業)，注冊資(zi)本可在(zai)公(gong)司成立之日起兩年內繳足;其中，投資(zi)公(gong)司可以在(zai)五年內繳足。

項(xiang)目帶動：建立儲備(bei)制(zhi)度(du)

首批(pi)實(shi)施26個重(zhong)點項目

《意見》提出，建立(li)完(wan)善我省新(xin)(xin)聞(wen)(wen)出版產業項目庫，制(zhi)訂和(he)公(gong)布《福建省新(xin)(xin)聞(wen)(wen)出版產業發展和(he)投資指導目錄》等，縣(區)級以上新(xin)(xin)聞(wen)(wen)出版主管(guan)部門(men)要建立(li)新(xin)(xin)聞(wen)(wen)出版項目儲備(bei)制(zhi)度(du)，省新(xin)(xin)聞(wen)(wen)出版局每年研究確定(ding)一批重大(da)新(xin)(xin)聞(wen)(wen)出版項目進入省級項目庫。

目(mu)(mu)前，省(sheng)(sheng)新(xin)聞(wen)出版(ban)局已建(jian)立了我省(sheng)(sheng)新(xin)聞(wen)出版(ban)改(gai)革(ge)發展項(xiang)目(mu)(mu)庫(ku)。根據《意見》，對(dui)入庫(ku)項(xiang)目(mu)(mu)，省(sheng)(sheng)新(xin)聞(wen)出版(ban)局在國(guo)家和省(sheng)(sheng)級項(xiang)目(mu)(mu)推薦及(ji)資金扶(fu)持上(shang)予以優先(xian)安排。對(dui)列(lie)入年度省(sheng)(sheng)重點項(xiang)目(mu)(mu)的，執行優惠地(di)價政策。

首批(pi)新聞出版產業重點項目共26個，累計投資額達64.87億元。(來源:福建日(ri)報(bao)記者李珂)