“《意見》的(de)出(chu)臺是(shi)貫徹落(luo)實中央和我(wo)省(sheng)關于(yu)大力發(fa)(fa)展文化(hua)產(chan)業戰(zhan)略部署的(de)需(xu)要。”省(sheng)新(xin)聞出(chu)版局有(you)關部門負(fu)責人就《關于(yu)加(jia)快發(fa)(fa)展福建省(sheng)新(xin)聞出(chu)版產(chan)業的(de)意見》的(de)出(chu)臺表示，我(wo)省(sheng)將以出(chu)版發(fa)(fa)行、報刊服務、印刷復制、數字(zi)出(chu)版和動漫游戲業為(wei)重點，優(you)化(hua)資源配置，鼓勵內容(rong)創(chuang)新(xin)，加(jia)快結構調整，推動產(chan)業優(you)化(hua)升級，提高新(xin)聞出(chu)版產(chan)業的(de)經濟貢(gong)獻率(lv)，打造海(hai)峽西岸新(xin)聞出(chu)版產(chan)業繁榮帶。

針對(dui)《意(yi)見》提(ti)出的(de)一系(xi)列針對(dui)性強、覆蓋面廣、含金量高的(de)政策舉措，省新聞出版局有(you)關(guan)部門負(fu)責人接受本報(bao)記者(zhe)專訪，做了解讀。

園區建設：推動產業(ye)集聚

2015年底(di)前(qian)建成10個(ge)省級示范基地(di)(園區)

為更好地(di)(di)促進產(chan)業(ye)集聚，《意見(jian)》明確了我省重點扶持(chi)的產(chan)業(ye)方向，即(ji)大(da)力扶持(chi)數(shu)字(zi)(zi)印刷、高端(duan)印刷、現代物流產(chan)業(ye)基(ji)地(di)(di)(園區(qu))建(jian)設，創建(jian)國家級海峽(xia)數(shu)字(zi)(zi)出版產(chan)業(ye)基(ji)地(di)(di)。

今年起，由省(sheng)新(xin)(xin)聞出版局牽頭開展省(sheng)級新(xin)(xin)聞出版產業示范基地(di)(園(yuan)區(qu))創建(jian)工作，爭取在2015年底前建(jian)成10個省(sheng)級新(xin)(xin)聞出版產業示范基地(di)(園(yuan)區(qu))。

“對入選的基地(園區(qu)(qu))，將由省新聞(wen)出(chu)版(ban)局牽(qian)頭會同當地政府(fu)在行政資源、公共(gong)服務(wu)、設施建設等方(fang)面給(gei)予(yu)政策支持。”省新聞(wen)出(chu)版(ban)局有關(guan)部門負責(ze)人說，將優先推薦它們參評(ping)國(guo)家級(ji)(ji)和省級(ji)(ji)重點文化產(chan)(chan)業(ye)園區(qu)(qu)、省級(ji)(ji)創意(yi)產(chan)(chan)業(ye)基地(園區(qu)(qu))、省級(ji)(ji)高新技術產(chan)(chan)業(ye)開(kai)發區(qu)(qu)、國(guo)家級(ji)(ji)新聞(wen)出(chu)版(ban)有關(guan)示范(fan)基地(園區(qu)(qu))、國(guo)家級(ji)(ji)高新技術產(chan)(chan)業(ye)開(kai)發區(qu)(qu)等，并享受相關(guan)的優惠政策。

到2015年我省著(zhu)力打造的10個新聞出版產業示范基地(園(yuan)區)，投資(zi)額都在(zai)1億元(yuan)以上。其中，武夷山下梅文化旅游綜合體投資(zi)額達34.5億元(yuan)。

精(jing)品生產：加大扶持力度(du)

設立福建(jian)省(sheng)出(chu)版政(zheng)府獎

《意見》提出(chu)，加大力度(du)資助(zhu)獎勵重要出(chu)版(ban)項目、大型(xing)出(chu)版(ban)工程、政策性或公益性出(chu)版(ban)項目、閩(min)臺重要新聞出(chu)版(ban)交流合作項目，以及國家鼓勵的數字出(chu)版(ban)和綠(lv)色(se)印刷(shua)產業(ye)項目的資金支持力度(du)。

加強對(dui)(dui)閩版(ban)原創精品的(de)扶持獎(jiang)勵，將省(sheng)新聞(wen)出(chu)版(ban)局和省(sheng)出(chu)版(ban)工作(zuo)者協會每兩年一次頒發的(de)福建省(sheng)優(you)(you)秀出(chu)版(ban)物(wu)(優(you)(you)秀出(chu)版(ban)人)獎(jiang)升格為(wei)由省(sheng)政府(fu)頒發福建省(sheng)出(chu)版(ban)政府(fu)獎(jiang);對(dui)(dui)于獲得“五個一工程獎(jiang)”、中(zhong)國出(chu)版(ban)政府(fu)獎(jiang)、中(zhong)華優(you)(you)秀出(chu)版(ban)物(wu)獎(jiang)等(deng)省(sheng)部級(ji)以(yi)上重要獎(jiang)項的(de)我省(sheng)出(chu)版(ban)物(wu)、出(chu)版(ban)單位和出(chu)版(ban)人，由省(sheng)新聞(wen)出(chu)版(ban)局報請省(sheng)政府(fu)予以(yi)表彰(zhang)。

支持(chi)我(wo)省新聞出(chu)版企業參與武夷山、三坊七巷、鼓浪嶼、平潭等(deng)創作(zuo)基地(di)的(de)建設，積(ji)極吸(xi)納海內外名(ming)家(jia)大師到我(wo)省創作(zuo)生(sheng)產，經認定，對(dui)名(ming)家(jia)名(ming)作(zuo)在閩出(chu)版項目，給(gei)予啟動資(zi)金資(zi)助或獎勵。

閩(min)臺合作：建(jian)設兩(liang)岸交流試驗區(qu)

對(dui)來閩參加三大展會的企業給予展位費補貼，獎勵版權輸出企業

我省(sheng)(sheng)(sheng)一直是(shi)大(da)(da)陸對(dui)臺出(chu)版物(wu)出(chu)口(kou)份額最大(da)(da)的(de)地區(qu)。但隨著上海、北京(jing)、廣東、天津等省(sheng)(sheng)(sheng)市加大(da)(da)出(chu)版物(wu)出(chu)口(kou)補貼，部分(fen)業務(wu)向這些(xie)省(sheng)(sheng)(sheng)市轉(zhuan)移，我省(sheng)(sheng)(sheng)優(you)勢(shi)正(zheng)在減退，新聞(wen)出(chu)版在“走出(chu)去”方面(mian)也落后于先進省(sheng)(sheng)(sheng)市。為此，《意見》提出(chu)了加大(da)(da)對(dui)我省(sheng)(sheng)(sheng)新聞(wen)出(chu)版“走出(chu)去”的(de)支持力度。

為深(shen)化閩(min)(min)臺(tai)產業合作，《意(yi)見(jian)》提出(chu)(chu)，加快建(jian)(jian)設兩(liang)(liang)岸(an)(an)出(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)交(jiao)(jiao)流試(shi)驗區，大力(li)實施閩(min)(min)臺(tai)出(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)交(jiao)(jiao)流合作工程(cheng)，重點推動海(hai)(hai)(hai)峽(xia)(xia)出(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)創(chuang)(chuang)意(yi)示范(fan)園、海(hai)(hai)(hai)峽(xia)(xia)兩(liang)(liang)岸(an)(an)出(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)物物流中心、海(hai)(hai)(hai)峽(xia)(xia)兩(liang)(liang)岸(an)(an)數字出(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)內容(rong)投放平臺(tai)、海(hai)(hai)(hai)峽(xia)(xia)版(ban)(ban)(ban)權交(jiao)(jiao)易(yi)平臺(tai)等(deng)項目建(jian)(jian)設。從省級新聞(wen)出(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)專項經(jing)費中對來(lai)閩(min)(min)參加海(hai)(hai)(hai)峽(xia)(xia)兩(liang)(liang)岸(an)(an)圖書交(jiao)(jiao)易(yi)會(hui)、海(hai)(hai)(hai)峽(xia)(xia)版(ban)(ban)(ban)權(創(chuang)(chuang)意(yi))產業精品博覽(lan)交(jiao)(jiao)易(yi)會(hui)、海(hai)(hai)(hai)峽(xia)(xia)印(yin)刷(shua)技術展覽(lan)會(hui)的企業給予適(shi)當展位費補(bu)貼(tie)。允許在福建(jian)(jian)從業的臺(tai)灣業者參加印(yin)刷(shua)、發行等(deng)職業技能鑒定(ding)。

為開拓(tuo)國內外(wai)市場，《意見》提出(chu)(chu)，從省(sheng)級新聞出(chu)(chu)版(ban)專項(xiang)經費中(zhong)對經批準(zhun)參(can)加國際權(quan)威行業展會和境外(wai)福建書(shu)展的企業，給予適當展位(wei)租(zu)金補(bu)助;支(zhi)持鼓(gu)勵出(chu)(chu)版(ban)物(wu)出(chu)(chu)口，按規定享受增值稅(shui)出(chu)(chu)口退稅(shui)政(zheng)策。支(zhi)持對外(wai)版(ban)權(quan)貿(mao)易，輸出(chu)(chu)版(ban)權(quan)按一(yi)定標(biao)準(zhun)予以(yi)獎勵。

企業培育(yu)：提高產業集中(zhong)度

省文(wen)化企業十強獎勵50萬元

《意見》提出，積(ji)極推薦企業參加國(guo)家級和省(sheng)級文化(hua)重(zhong)點企業等評選(xuan)，享受(shou)相(xiang)關(guan)優惠(hui)政策。

對列(lie)入(ru)福建省文(wen)化企(qi)業(ye)(ye)(ye)十強的新聞(wen)出版企(qi)業(ye)(ye)(ye)，給(gei)(gei)予(yu)首次獲(huo)評(ping)(ping)企(qi)業(ye)(ye)(ye)50萬元獎(jiang)勵(li)，對以后(hou)年(nian)度(du)再(zai)次獲(huo)評(ping)(ping)企(qi)業(ye)(ye)(ye)的給(gei)(gei)予(yu)10萬元獎(jiang)勵(li)，并對獲(huo)評(ping)(ping)企(qi)業(ye)(ye)(ye)在項目(mu)審批、資金(jin)補助、政(zheng)策扶持(chi)、貸(dai)款(kuan)授信等(deng)方面給(gei)(gei)予(yu)優先支持(chi)。對實際投資額達5000萬元人民幣以上(shang)、上(shang)繳利稅居所在設區市同行業(ye)(ye)(ye)前十名、政(zheng)府鼓勵(li)的、新創辦的新聞(wen)出版企(qi)業(ye)(ye)(ye)，自盈利年(nian)度(du)起，參照實際繳納的企(qi)業(ye)(ye)(ye)所得(de)稅地方留成(cheng)部分，按前兩年(nian)100%、后(hou)三(san)年(nian)50%的比例(li)標準，給(gei)(gei)予(yu)財政(zheng)補貼(tie)。

《意見》提出(chu)，鼓(gu)勵各類社會資(zi)本投資(zi)數字(zi)出(chu)版領(ling)域、從事(shi)數字(zi)出(chu)版經(jing)營(ying)業務(wu)，到2015年(nian)我省(sheng)取得(de)互聯(lian)網(wang)出(chu)版許可(ke)證的企業將達20家以上，對數字(zi)出(chu)版企業執(zhi)行(xing)相應的減(jian)免(mian)稅政策(ce)。

支持新(xin)(xin)聞出版(ban)企(qi)業(ye)技(ji)術創(chuang)新(xin)(xin)，認定(ding)為高新(xin)(xin)技(ji)術企(qi)業(ye)的(de)新(xin)(xin)聞出版(ban)企(qi)業(ye)、新(xin)(xin)聞出版(ban)企(qi)業(ye)引進(jin)用于產(chan)品和服務創(chuang)新(xin)(xin)的(de)先進(jin)技(ji)術和設(she)備(bei)，享受相關稅收優(you)惠政策。

鼓勵和引(yin)導金融(rong)機構加大(da)對新聞出版產(chan)業(ye)的信貸投入，對經認定符合支持條件(jian)的省屬新聞出版企(qi)業(ye)(集團(tuan))通過銀行貸款(kuan)實(shi)施重點發(fa)展(zhan)項(xiang)目所實(shi)際發(fa)生(sheng)的利息，三年內按標準(zhun)給予補貼。

資源整合(he)：拓(tuo)展延伸產業鏈

鼓勵非時政類報(bao)刊出版企(qi)業加入大型(xing)傳(chuan)媒集(ji)團公司

《意見》鼓(gu)勵新聞出(chu)版(ban)企業以資(zi)產(chan)為紐帶，通(tong)過聯合(he)、兼并、重組等形式整合(he)上下(xia)游和相關產(chan)業資(zi)源，適度開展多元化經營，拓展延伸產(chan)業鏈。建(jian)立報(bao)(bao)(bao)刊(kan)(kan)(kan)評估退出(chu)機(ji)制，盤活利用、合(he)理配置(zhi)現(xian)有的刊(kan)(kan)(kan)號資(zi)源。鼓(gu)勵和推動以黨(dang)報(bao)(bao)(bao)黨(dang)刊(kan)(kan)(kan)所屬的非(fei)時政類報(bao)(bao)(bao)刊(kan)(kan)(kan)和實(shi)力雄(xiong)厚的行(xing)業性(xing)報(bao)(bao)(bao)刊(kan)(kan)(kan)出(chu)版(ban)單(dan)位(wei)為龍頭，對本區域、本行(xing)業報(bao)(bao)(bao)刊(kan)(kan)(kan)出(chu)版(ban)資(zi)源進行(xing)整合(he)，培育一批大型綜合(he)性(xing)或專業性(xing)報(bao)(bao)(bao)刊(kan)(kan)(kan)出(chu)版(ban)傳媒集團公司。

《意見》明(ming)確提出，引導鼓勵非時政類報刊出版企業加入(ru)大型報刊出版傳媒集團公司，推動組(zu)建2～3個專業性、集約化的骨干期刊出版企業。

支(zhi)持新(xin)聞出版企(qi)業(ye)集團(tuan)化(hua)運(yun)作(zuo)，放寬企(qi)業(ye)集團(tuan)注冊(ce)登記條(tiao)件(jian)，并明確提出，新(xin)聞出版企(qi)業(ye)組建集團(tuan)的(de)，母(mu)公司(si)(si)注冊(ce)資本放寬至(zhi)1000萬元，母(mu)公司(si)(si)和子(zi)公司(si)(si)的(de)注冊(ce)資本總和由(you)1億元放寬至(zhi)2000萬元，子(zi)公司(si)(si)放寬至(zhi)3家。

在實施非時政類(lei)報(bao)刊出(chu)版(ban)單位體制(zhi)改(gai)革期間，對(dui)組建(jian)報(bao)刊集團的(de)(核心企(qi)業)，注冊資本可(ke)在公司成立之日(ri)起(qi)兩年內(nei)繳(jiao)足(zu);其中，投資公司可(ke)以在五年內(nei)繳(jiao)足(zu)。

項目帶動：建立儲(chu)備制(zhi)度

首批(pi)實施26個重點項目

《意見》提出(chu)(chu)，建(jian)(jian)(jian)立(li)完善我(wo)省(sheng)新(xin)聞(wen)(wen)出(chu)(chu)版(ban)產(chan)業項(xiang)目庫，制訂和(he)(he)公(gong)布《福建(jian)(jian)(jian)省(sheng)新(xin)聞(wen)(wen)出(chu)(chu)版(ban)產(chan)業發展和(he)(he)投(tou)資指導目錄》等，縣(xian)(區)級(ji)以(yi)上(shang)新(xin)聞(wen)(wen)出(chu)(chu)版(ban)主(zhu)管部(bu)門要建(jian)(jian)(jian)立(li)新(xin)聞(wen)(wen)出(chu)(chu)版(ban)項(xiang)目儲備(bei)制度，省(sheng)新(xin)聞(wen)(wen)出(chu)(chu)版(ban)局每(mei)年研究確定一批重(zhong)大新(xin)聞(wen)(wen)出(chu)(chu)版(ban)項(xiang)目進入省(sheng)級(ji)項(xiang)目庫。

目(mu)前，省(sheng)(sheng)(sheng)新(xin)(xin)聞(wen)出版局(ju)已建立了(le)我(wo)省(sheng)(sheng)(sheng)新(xin)(xin)聞(wen)出版改革發展項(xiang)目(mu)庫(ku)。根(gen)據《意見》，對(dui)入(ru)庫(ku)項(xiang)目(mu)，省(sheng)(sheng)(sheng)新(xin)(xin)聞(wen)出版局(ju)在(zai)國(guo)家和省(sheng)(sheng)(sheng)級項(xiang)目(mu)推薦及資(zi)金(jin)扶(fu)持上(shang)予以優(you)先安排。對(dui)列(lie)入(ru)年度(du)省(sheng)(sheng)(sheng)重點項(xiang)目(mu)的，執行優(you)惠(hui)地(di)價政策(ce)。

首批新聞(wen)出版產業重點項目共26個，累計投資額達64.87億元。(來源(yuan):福(fu)建日報記者李珂(ke))