“《意見》的(de)出(chu)臺是貫徹落實中央和我省關(guan)于大力發(fa)(fa)展(zhan)文化產(chan)(chan)業(ye)(ye)戰(zhan)略部(bu)署的(de)需(xu)要。”省新(xin)聞(wen)(wen)出(chu)版(ban)(ban)(ban)局有(you)關(guan)部(bu)門負責人就《關(guan)于加(jia)快發(fa)(fa)展(zhan)福建省新(xin)聞(wen)(wen)出(chu)版(ban)(ban)(ban)產(chan)(chan)業(ye)(ye)的(de)意見》的(de)出(chu)臺表示，我省將以出(chu)版(ban)(ban)(ban)發(fa)(fa)行、報刊(kan)服務、印刷復制(zhi)、數字(zi)出(chu)版(ban)(ban)(ban)和動漫游戲業(ye)(ye)為(wei)重(zhong)點，優化資源配置，鼓勵內容創新(xin)，加(jia)快結構調(diao)整，推動產(chan)(chan)業(ye)(ye)優化升(sheng)級，提高新(xin)聞(wen)(wen)出(chu)版(ban)(ban)(ban)產(chan)(chan)業(ye)(ye)的(de)經濟貢獻率(lv)，打(da)造海峽(xia)西岸新(xin)聞(wen)(wen)出(chu)版(ban)(ban)(ban)產(chan)(chan)業(ye)(ye)繁(fan)榮帶(dai)。

針(zhen)對《意見》提出(chu)(chu)的一系(xi)列針(zhen)對性強、覆蓋(gai)面廣、含金量高的政策舉措，省新聞出(chu)(chu)版局有關部門(men)負責人接受(shou)本報記者(zhe)專訪，做了解(jie)讀。

園區建設：推動產(chan)業(ye)集聚(ju)

2015年底前建成10個(ge)省(sheng)級示范基地(園區(qu))

為更好地促進(jin)產(chan)業集聚(ju)，《意見》明確(que)了我省重點扶持的產(chan)業方(fang)向，即大力扶持數(shu)字(zi)印刷、高端(duan)印刷、現代物(wu)流產(chan)業基(ji)地(園區)建(jian)設，創(chuang)建(jian)國家級海峽數(shu)字(zi)出版(ban)產(chan)業基(ji)地。

今年(nian)起，由省(sheng)新聞(wen)出版(ban)局牽頭開(kai)展省(sheng)級(ji)新聞(wen)出版(ban)產業示范基地(di)(園區)創建工作，爭取(qu)在(zai)2015年(nian)底(di)前建成10個省(sheng)級(ji)新聞(wen)出版(ban)產業示范基地(di)(園區)。

“對入選的(de)(de)基地(園(yuan)區(qu))，將由省(sheng)(sheng)新(xin)(xin)聞(wen)出(chu)版局牽頭會同當地政(zheng)府在行政(zheng)資源、公共服務、設施建設等(deng)(deng)方(fang)面給(gei)予政(zheng)策支持。”省(sheng)(sheng)新(xin)(xin)聞(wen)出(chu)版局有(you)關部門負責人說，將優(you)(you)先推薦它們參評國家級(ji)(ji)和省(sheng)(sheng)級(ji)(ji)重點(dian)文(wen)化產業(ye)(ye)園(yuan)區(qu)、省(sheng)(sheng)級(ji)(ji)創(chuang)意產業(ye)(ye)基地(園(yuan)區(qu))、省(sheng)(sheng)級(ji)(ji)高新(xin)(xin)技(ji)術(shu)產業(ye)(ye)開(kai)發(fa)區(qu)、國家級(ji)(ji)新(xin)(xin)聞(wen)出(chu)版有(you)關示范基地(園(yuan)區(qu))、國家級(ji)(ji)高新(xin)(xin)技(ji)術(shu)產業(ye)(ye)開(kai)發(fa)區(qu)等(deng)(deng)，并(bing)享受相關的(de)(de)優(you)(you)惠政(zheng)策。

到2015年(nian)我省著力打造(zao)的10個(ge)新聞出版(ban)產業示范基地(園區)，投資(zi)額(e)都(dou)在1億(yi)元(yuan)以上(shang)。其中，武夷山下梅(mei)文化旅游綜合體投資(zi)額(e)達34.5億(yi)元(yuan)。

精品生產：加大(da)扶持力度

設立福(fu)建省出版政府獎(jiang)

《意見》提出(chu)，加(jia)大力度(du)資助獎勵(li)重要出(chu)版項(xiang)(xiang)目(mu)、大型(xing)出(chu)版工程、政策性或公益性出(chu)版項(xiang)(xiang)目(mu)、閩(min)臺重要新聞出(chu)版交流合作項(xiang)(xiang)目(mu)，以及國家鼓勵(li)的數字出(chu)版和(he)綠色印刷產業項(xiang)(xiang)目(mu)的資金支持力度(du)。

加(jia)強對(dui)閩(min)版(ban)原創精品的扶持獎(jiang)(jiang)(jiang)勵，將(jiang)省(sheng)(sheng)新聞出(chu)版(ban)局和省(sheng)(sheng)出(chu)版(ban)工作者協會每兩年(nian)一(yi)次頒發(fa)的福建省(sheng)(sheng)優秀(xiu)出(chu)版(ban)物(優秀(xiu)出(chu)版(ban)人(ren))獎(jiang)(jiang)(jiang)升格為由省(sheng)(sheng)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)頒發(fa)福建省(sheng)(sheng)出(chu)版(ban)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)獎(jiang)(jiang)(jiang);對(dui)于獲得“五個(ge)一(yi)工程獎(jiang)(jiang)(jiang)”、中國出(chu)版(ban)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)獎(jiang)(jiang)(jiang)、中華優秀(xiu)出(chu)版(ban)物獎(jiang)(jiang)(jiang)等省(sheng)(sheng)部級以上重要(yao)獎(jiang)(jiang)(jiang)項的我省(sheng)(sheng)出(chu)版(ban)物、出(chu)版(ban)單位和出(chu)版(ban)人(ren)，由省(sheng)(sheng)新聞出(chu)版(ban)局報請省(sheng)(sheng)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)予以表彰(zhang)。

支(zhi)持(chi)我省新(xin)聞出版企業參與武夷山、三坊七巷、鼓浪嶼、平(ping)潭等創作基地(di)的(de)建設，積極(ji)吸納海(hai)內外名家(jia)大師到我省創作生產，經(jing)認(ren)定，對名家(jia)名作在閩出版項目(mu)，給(gei)予啟動資金資助(zhu)或獎勵。

閩臺(tai)合作：建設兩岸交流試驗區(qu)

對來閩參(can)加三(san)大(da)展(zhan)會的企業給(gei)予展(zhan)位費補貼(tie)，獎(jiang)勵版(ban)權輸出企業

我(wo)省(sheng)一直(zhi)是(shi)大陸對臺出(chu)(chu)版(ban)物(wu)出(chu)(chu)口(kou)(kou)份(fen)額最大的地區。但隨(sui)著上海、北京、廣東、天津(jin)等(deng)省(sheng)市加(jia)大出(chu)(chu)版(ban)物(wu)出(chu)(chu)口(kou)(kou)補貼，部分(fen)業務向這些(xie)省(sheng)市轉(zhuan)移，我(wo)省(sheng)優勢(shi)正在(zai)減(jian)退，新聞(wen)出(chu)(chu)版(ban)在(zai)“走出(chu)(chu)去”方面也落后于先進省(sheng)市。為此，《意(yi)見》提(ti)出(chu)(chu)了(le)加(jia)大對我(wo)省(sheng)新聞(wen)出(chu)(chu)版(ban)“走出(chu)(chu)去”的支持力(li)度。

為(wei)深化閩(min)臺(tai)產業(ye)合作(zuo)，《意見》提出(chu)，加快建(jian)設(she)兩岸(an)出(chu)版(ban)交流試(shi)驗區，大(da)力實施閩(min)臺(tai)出(chu)版(ban)交流合作(zuo)工程(cheng)，重點推動海峽出(chu)版(ban)創意示范園、海峽兩岸(an)出(chu)版(ban)物(wu)(wu)物(wu)(wu)流中心、海峽兩岸(an)數字出(chu)版(ban)內容投放平臺(tai)、海峽版(ban)權交易平臺(tai)等項(xiang)目建(jian)設(she)。從(cong)省(sheng)級新聞出(chu)版(ban)專項(xiang)經費中對來(lai)閩(min)參加海峽兩岸(an)圖(tu)書交易會(hui)、海峽版(ban)權(創意)產業(ye)精品博覽交易會(hui)、海峽印(yin)刷(shua)技(ji)術展覽會(hui)的企業(ye)給予適當展位費補貼。允許在(zai)福(fu)建(jian)從(cong)業(ye)的臺(tai)灣業(ye)者(zhe)參加印(yin)刷(shua)、發行等職業(ye)技(ji)能鑒定。

為開拓國內外市場，《意見》提(ti)出，從省級新聞出版專項(xiang)經費(fei)中對(dui)經批(pi)準(zhun)參(can)加(jia)國際(ji)權威行(xing)業展(zhan)會和境外福建書展(zhan)的企業，給予(yu)(yu)適(shi)當展(zhan)位租金補助;支持(chi)鼓勵出版物出口，按規定享受增值(zhi)稅(shui)出口退稅(shui)政策(ce)。支持(chi)對(dui)外版權貿易，輸出版權按一定標準(zhun)予(yu)(yu)以(yi)獎(jiang)勵。

企業培育：提高(gao)產業集中度(du)

省(sheng)文化企業十強(qiang)獎勵50萬元(yuan)

《意見》提出，積極推薦(jian)企(qi)業(ye)參加國家級(ji)和省級(ji)文化重點企(qi)業(ye)等評選，享受相關優惠政策(ce)。

對(dui)列(lie)入福建省(sheng)文化(hua)企(qi)業(ye)(ye)十(shi)強(qiang)的(de)(de)新(xin)聞出(chu)版企(qi)業(ye)(ye)，給予首次獲評企(qi)業(ye)(ye)50萬(wan)(wan)元(yuan)獎勵(li)，對(dui)以(yi)后年度(du)再次獲評企(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)給予10萬(wan)(wan)元(yuan)獎勵(li)，并對(dui)獲評企(qi)業(ye)(ye)在項目(mu)審批、資金補助(zhu)、政(zheng)策扶持(chi)、貸款授信(xin)等(deng)方(fang)面(mian)給予優先(xian)支持(chi)。對(dui)實際(ji)投(tou)資額達5000萬(wan)(wan)元(yuan)人民(min)幣以(yi)上、上繳利稅居所(suo)在設區市同行業(ye)(ye)前(qian)十(shi)名、政(zheng)府鼓勵(li)的(de)(de)、新(xin)創辦的(de)(de)新(xin)聞出(chu)版企(qi)業(ye)(ye)，自(zi)盈利年度(du)起，參(can)照實際(ji)繳納的(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)所(suo)得稅地方(fang)留(liu)成部分，按前(qian)兩年100%、后三年50%的(de)(de)比例標準，給予財政(zheng)補貼。

《意見》提出(chu)(chu)，鼓勵(li)各類社會資本投(tou)資數(shu)(shu)(shu)字(zi)出(chu)(chu)版領域、從事(shi)數(shu)(shu)(shu)字(zi)出(chu)(chu)版經營業務，到(dao)2015年我省取得互聯網出(chu)(chu)版許可證的企業將達20家以上，對數(shu)(shu)(shu)字(zi)出(chu)(chu)版企業執行相應的減免稅政策(ce)。

支持新(xin)聞出版(ban)企(qi)(qi)業(ye)(ye)技術(shu)創新(xin)，認定為高新(xin)技術(shu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)的新(xin)聞出版(ban)企(qi)(qi)業(ye)(ye)、新(xin)聞出版(ban)企(qi)(qi)業(ye)(ye)引進(jin)用于產品和服(fu)務創新(xin)的先進(jin)技術(shu)和設備，享受(shou)相(xiang)關稅收優惠(hui)政策。

鼓(gu)勵和引導金融(rong)機構加(jia)大(da)對(dui)新(xin)聞出版產業的信貸投入，對(dui)經認定符合(he)支持條件(jian)的省屬新(xin)聞出版企業(集團(tuan))通過銀行貸款實(shi)施重點(dian)發(fa)展項(xiang)目所實(shi)際發(fa)生的利息(xi)，三年內(nei)按標準給予補貼。

資(zi)源整合：拓展延(yan)伸產業鏈

鼓勵非時政類報刊出版企業加入大型(xing)傳(chuan)媒集團公(gong)司

《意見(jian)》鼓勵(li)新(xin)聞出(chu)版(ban)企業(ye)以資產為紐(niu)帶，通過(guo)聯合、兼并、重組等形式整合上下游和(he)(he)相關產業(ye)資源，適度開展(zhan)多元化經營，拓展(zhan)延伸(shen)產業(ye)鏈。建立報(bao)刊(kan)評估退出(chu)機制，盤活利(li)用、合理配置現有的(de)刊(kan)號資源。鼓勵(li)和(he)(he)推動(dong)以黨報(bao)黨刊(kan)所(suo)屬(shu)的(de)非時政類報(bao)刊(kan)和(he)(he)實力雄厚的(de)行業(ye)性(xing)報(bao)刊(kan)出(chu)版(ban)單位為龍頭，對(dui)本(ben)區(qu)域、本(ben)行業(ye)報(bao)刊(kan)出(chu)版(ban)資源進行整合，培育一批大型綜合性(xing)或專業(ye)性(xing)報(bao)刊(kan)出(chu)版(ban)傳媒集團公司。

《意見》明(ming)確提出，引導鼓勵非(fei)時政(zheng)類報刊(kan)出版(ban)企業(ye)加(jia)入大型報刊(kan)出版(ban)傳媒(mei)集團公司(si)，推動組建2～3個專(zhuan)業(ye)性、集約化(hua)的骨干期刊(kan)出版(ban)企業(ye)。

支持新(xin)聞(wen)出版企(qi)(qi)(qi)業(ye)集(ji)(ji)團化運(yun)作，放寬(kuan)企(qi)(qi)(qi)業(ye)集(ji)(ji)團注(zhu)冊(ce)登記(ji)條件，并明確提出，新(xin)聞(wen)出版企(qi)(qi)(qi)業(ye)組建(jian)集(ji)(ji)團的，母公司注(zhu)冊(ce)資本(ben)放寬(kuan)至1000萬(wan)元，母公司和子(zi)公司的注(zhu)冊(ce)資本(ben)總和由1億元放寬(kuan)至2000萬(wan)元，子(zi)公司放寬(kuan)至3家。

在實施非(fei)時政類報(bao)刊出版單位(wei)體制改革期間，對組建(jian)報(bao)刊集團(tuan)的(核心企業)，注冊(ce)資本(ben)可在公(gong)司成立之(zhi)日起兩(liang)年內繳足;其中(zhong)，投(tou)資公(gong)司可以在五年內繳足。

項(xiang)目帶(dai)動：建立(li)儲備制度

首批(pi)實施26個重點項(xiang)目

《意見》提出(chu)，建立完善我省新(xin)聞(wen)出(chu)版產業項(xiang)目(mu)(mu)(mu)庫，制訂和公(gong)布《福(fu)建省新(xin)聞(wen)出(chu)版產業發展和投(tou)資指(zhi)導目(mu)(mu)(mu)錄》等，縣(區(qu))級以上(shang)新(xin)聞(wen)出(chu)版主管(guan)部門要建立新(xin)聞(wen)出(chu)版項(xiang)目(mu)(mu)(mu)儲備制度，省新(xin)聞(wen)出(chu)版局每年研(yan)究確定一批重(zhong)大新(xin)聞(wen)出(chu)版項(xiang)目(mu)(mu)(mu)進入(ru)省級項(xiang)目(mu)(mu)(mu)庫。

目(mu)前，省新(xin)聞(wen)出(chu)(chu)版(ban)局已建(jian)立了我省新(xin)聞(wen)出(chu)(chu)版(ban)改革發展項目(mu)庫。根(gen)據(ju)《意(yi)見》，對入(ru)庫項目(mu)，省新(xin)聞(wen)出(chu)(chu)版(ban)局在國家和省級項目(mu)推薦及(ji)資金扶(fu)持上予以優先安(an)排。對列入(ru)年度省重點項目(mu)的，執(zhi)行優惠地(di)價政策。

首批新(xin)聞出版產(chan)業重點項目共26個，累(lei)計(ji)投資(zi)額達64.87億元。(來源:福建日報記者(zhe)李(li)珂)