“《意見(jian)》的出(chu)臺是貫徹落實中央和我省關(guan)于大(da)力發(fa)展文化產(chan)業(ye)(ye)(ye)戰略部(bu)署的需要(yao)。”省新(xin)聞(wen)出(chu)版(ban)(ban)局有關(guan)部(bu)門負責人就《關(guan)于加快(kuai)發(fa)展福建(jian)省新(xin)聞(wen)出(chu)版(ban)(ban)產(chan)業(ye)(ye)(ye)的意見(jian)》的出(chu)臺表示(shi)，我省將以出(chu)版(ban)(ban)發(fa)行(xing)、報刊服務、印刷(shua)復制、數字(zi)出(chu)版(ban)(ban)和動漫(man)游戲業(ye)(ye)(ye)為(wei)重點，優化資源配置，鼓勵內容創(chuang)新(xin)，加快(kuai)結構(gou)調整，推動產(chan)業(ye)(ye)(ye)優化升(sheng)級，提高新(xin)聞(wen)出(chu)版(ban)(ban)產(chan)業(ye)(ye)(ye)的經濟貢獻率，打(da)造海峽西岸新(xin)聞(wen)出(chu)版(ban)(ban)產(chan)業(ye)(ye)(ye)繁榮帶。

針對《意(yi)見》提出(chu)的(de)(de)一系(xi)列針對性強、覆(fu)蓋面廣(guang)、含金量高的(de)(de)政(zheng)策舉(ju)措，省新聞出(chu)版局有(you)關部門負責(ze)人接受本(ben)報記者專訪，做了解讀。

園區建設：推動(dong)產(chan)業集聚(ju)

2015年(nian)底前建成(cheng)10個省(sheng)級示(shi)范基地(di)(園(yuan)區)

為更好(hao)地促進產業集聚，《意見》明確了我省(sheng)重點扶持的(de)產業方向，即大力扶持數字印(yin)刷、高(gao)端(duan)印(yin)刷、現代物流(liu)產業基地(園區)建設，創建國家級海峽數字出版產業基地。

今年起，由(you)省新聞出(chu)版(ban)局牽頭(tou)開展(zhan)省級新聞出(chu)版(ban)產(chan)業(ye)示范基地(園區)創(chuang)建(jian)工作，爭(zheng)取在2015年底前建(jian)成10個省級新聞出(chu)版(ban)產(chan)業(ye)示范基地(園區)。

“對(dui)入(ru)選的基(ji)地(園(yuan)區(qu))，將(jiang)由省(sheng)(sheng)新(xin)聞(wen)出版局牽頭(tou)會同當(dang)地政(zheng)府在(zai)行政(zheng)資源(yuan)、公(gong)共服務、設(she)施建設(she)等方面(mian)給(gei)予政(zheng)策(ce)支持。”省(sheng)(sheng)新(xin)聞(wen)出版局有關(guan)部門(men)負責人說，將(jiang)優先推薦它(ta)們參評國家級(ji)(ji)和省(sheng)(sheng)級(ji)(ji)重點(dian)文化(hua)產業(ye)園(yuan)區(qu)、省(sheng)(sheng)級(ji)(ji)創意(yi)產業(ye)基(ji)地(園(yuan)區(qu))、省(sheng)(sheng)級(ji)(ji)高新(xin)技術產業(ye)開發區(qu)、國家級(ji)(ji)新(xin)聞(wen)出版有關(guan)示范基(ji)地(園(yuan)區(qu))、國家級(ji)(ji)高新(xin)技術產業(ye)開發區(qu)等，并(bing)享受相關(guan)的優惠政(zheng)策(ce)。

到2015年我省著力打(da)造的(de)10個新(xin)聞出版產業示范基地(園區)，投資(zi)額(e)都在(zai)1億元(yuan)以(yi)上。其(qi)中，武夷山下梅文(wen)化旅(lv)游綜合體投資(zi)額(e)達34.5億元(yuan)。

精品生(sheng)產：加大扶持力度

設立(li)福建省(sheng)出版政府獎

《意見》提出(chu)(chu)，加大力(li)度(du)資助獎勵重要出(chu)(chu)版(ban)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)、大型(xing)出(chu)(chu)版(ban)工程(cheng)、政策性(xing)或公益性(xing)出(chu)(chu)版(ban)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)、閩臺重要新聞出(chu)(chu)版(ban)交流(liu)合作(zuo)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)，以及國家鼓勵的(de)數字出(chu)(chu)版(ban)和綠色印刷產業項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)的(de)資金支持力(li)度(du)。

加強對(dui)閩(min)版(ban)(ban)(ban)(ban)原創精(jing)品(pin)的(de)扶持獎勵，將省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)新聞出版(ban)(ban)(ban)(ban)局和(he)省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)出版(ban)(ban)(ban)(ban)工(gong)作(zuo)者協會每兩年一次頒發(fa)的(de)福建(jian)省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)優秀(xiu)出版(ban)(ban)(ban)(ban)物(優秀(xiu)出版(ban)(ban)(ban)(ban)人)獎升格為由省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)政府(fu)(fu)頒發(fa)福建(jian)省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)出版(ban)(ban)(ban)(ban)政府(fu)(fu)獎;對(dui)于獲得(de)“五個一工(gong)程(cheng)獎”、中(zhong)國出版(ban)(ban)(ban)(ban)政府(fu)(fu)獎、中(zhong)華優秀(xiu)出版(ban)(ban)(ban)(ban)物獎等省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)部(bu)級以上重(zhong)要獎項的(de)我(wo)省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)出版(ban)(ban)(ban)(ban)物、出版(ban)(ban)(ban)(ban)單(dan)位和(he)出版(ban)(ban)(ban)(ban)人，由省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)新聞出版(ban)(ban)(ban)(ban)局報請省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)政府(fu)(fu)予以表彰。

支持(chi)我省新聞出版企業(ye)參與(yu)武夷山、三(san)坊七巷、鼓浪嶼、平潭等創作(zuo)(zuo)基地的建設，積極吸(xi)納海內(nei)外名(ming)(ming)家大師到(dao)我省創作(zuo)(zuo)生產，經認定，對名(ming)(ming)家名(ming)(ming)作(zuo)(zuo)在閩出版項目，給予啟動(dong)資金資助或獎勵。

閩臺合作：建設(she)兩(liang)岸交(jiao)流試驗區

對(dui)來閩參加(jia)三大展(zhan)會的企業給予(yu)展(zhan)位費補(bu)貼(tie)，獎勵版權輸出(chu)企業

我(wo)省一直是大陸對臺出(chu)版(ban)(ban)(ban)物(wu)出(chu)口份額最大的地區。但隨著上海(hai)、北京、廣東、天(tian)津等省市(shi)加大出(chu)版(ban)(ban)(ban)物(wu)出(chu)口補貼，部分業務向這些省市(shi)轉移(yi)，我(wo)省優(you)勢正在減退，新聞出(chu)版(ban)(ban)(ban)在“走出(chu)去”方面也落后(hou)于先進省市(shi)。為此(ci)，《意見》提(ti)出(chu)了加大對我(wo)省新聞出(chu)版(ban)(ban)(ban)“走出(chu)去”的支持(chi)力度。

為深化閩(min)臺(tai)產(chan)業合作，《意(yi)見》提出，加快建(jian)(jian)設兩(liang)岸(an)出版(ban)交(jiao)流試驗區，大力實施閩(min)臺(tai)出版(ban)交(jiao)流合作工程(cheng)，重(zhong)點推動(dong)海(hai)峽(xia)(xia)出版(ban)創意(yi)示范(fan)園、海(hai)峽(xia)(xia)兩(liang)岸(an)出版(ban)物(wu)物(wu)流中心、海(hai)峽(xia)(xia)兩(liang)岸(an)數(shu)字出版(ban)內容投放平臺(tai)、海(hai)峽(xia)(xia)版(ban)權交(jiao)易平臺(tai)等(deng)項(xiang)目建(jian)(jian)設。從省(sheng)級(ji)新聞出版(ban)專項(xiang)經費(fei)中對來閩(min)參(can)(can)加海(hai)峽(xia)(xia)兩(liang)岸(an)圖書交(jiao)易會、海(hai)峽(xia)(xia)版(ban)權(創意(yi))產(chan)業精品博覽交(jiao)易會、海(hai)峽(xia)(xia)印刷技術展覽會的(de)企業給予適當展位費(fei)補貼(tie)。允許在(zai)福建(jian)(jian)從業的(de)臺(tai)灣業者參(can)(can)加印刷、發行等(deng)職業技能鑒定。

為開拓國(guo)內外(wai)市場，《意見》提出，從(cong)省(sheng)級新聞出版專(zhuan)項(xiang)經費中對(dui)經批(pi)準(zhun)參加(jia)國(guo)際(ji)權(quan)威行業展會和境外(wai)福建(jian)書(shu)展的企(qi)業，給予(yu)適當展位租(zu)金補(bu)助(zhu);支持鼓勵出版物出口(kou)，按規定(ding)享受增值稅出口(kou)退稅政策。支持對(dui)外(wai)版權(quan)貿易，輸(shu)出版權(quan)按一(yi)定(ding)標(biao)準(zhun)予(yu)以(yi)獎勵。

企業培育：提高(gao)產業集中(zhong)度(du)

省(sheng)文化企(qi)業(ye)十強獎勵50萬元

《意見》提出，積極推薦企(qi)業參加(jia)國家級(ji)和省級(ji)文(wen)化重(zhong)點企(qi)業等(deng)評選，享(xiang)受相關(guan)優惠政策。

對列入(ru)福建省文化(hua)企(qi)(qi)業(ye)十強的新(xin)聞出(chu)版企(qi)(qi)業(ye)，給(gei)予首次獲(huo)評企(qi)(qi)業(ye)50萬(wan)元(yuan)獎勵，對以(yi)后年度再(zai)次獲(huo)評企(qi)(qi)業(ye)的給(gei)予10萬(wan)元(yuan)獎勵，并對獲(huo)評企(qi)(qi)業(ye)在(zai)項(xiang)目審批、資金(jin)補(bu)助(zhu)、政策扶持、貸款授信等方面給(gei)予優(you)先支(zhi)持。對實際(ji)投資額達5000萬(wan)元(yuan)人民幣以(yi)上(shang)、上(shang)繳利稅居所在(zai)設區市同行業(ye)前(qian)十名、政府鼓(gu)勵的、新(xin)創辦的新(xin)聞出(chu)版企(qi)(qi)業(ye)，自盈利年度起(qi)，參照實際(ji)繳納的企(qi)(qi)業(ye)所得稅地方留成部分，按前(qian)兩年100%、后三年50%的比例標準，給(gei)予財政補(bu)貼。

《意見》提出(chu)，鼓勵各類社(she)會資本投(tou)資數(shu)字出(chu)版(ban)領域、從事數(shu)字出(chu)版(ban)經營業(ye)(ye)務，到2015年(nian)我省(sheng)取得互聯網出(chu)版(ban)許可證的(de)(de)企業(ye)(ye)將(jiang)達20家以上，對數(shu)字出(chu)版(ban)企業(ye)(ye)執行相應的(de)(de)減免稅政(zheng)策。

支持新(xin)聞出版企業技術(shu)創新(xin)，認(ren)定為高新(xin)技術(shu)企業的(de)新(xin)聞出版企業、新(xin)聞出版企業引進用于產(chan)品和服務創新(xin)的(de)先進技術(shu)和設備(bei)，享受相關稅收優惠(hui)政策(ce)。

鼓(gu)勵和(he)引(yin)導(dao)金(jin)融機構加(jia)大對(dui)新聞(wen)出(chu)版產(chan)業的信貸投入，對(dui)經認定符合(he)支持(chi)條件的省屬新聞(wen)出(chu)版企業(集團)通過銀行貸款實(shi)施重點發展(zhan)項(xiang)目(mu)所實(shi)際發生(sheng)的利息，三年(nian)內按標準(zhun)給予補貼。

資源整合：拓展(zhan)延伸(shen)產業鏈

鼓(gu)勵(li)非時政類(lei)報刊出(chu)版企(qi)業(ye)加入大型傳媒集團公(gong)司

《意見(jian)》鼓勵新聞出(chu)版企業(ye)以資(zi)產(chan)(chan)為(wei)(wei)紐帶，通過聯合(he)、兼并、重組等形式(shi)整合(he)上下(xia)游和相關產(chan)(chan)業(ye)資(zi)源，適度開(kai)展多元化(hua)經營，拓展延伸產(chan)(chan)業(ye)鏈。建立報(bao)刊評(ping)估退出(chu)機(ji)制，盤(pan)活利(li)用、合(he)理配置現有的刊號資(zi)源。鼓勵和推(tui)動以黨(dang)報(bao)黨(dang)刊所屬的非時(shi)政類(lei)報(bao)刊和實(shi)力雄厚的行業(ye)性報(bao)刊出(chu)版單位為(wei)(wei)龍頭，對本區域、本行業(ye)報(bao)刊出(chu)版資(zi)源進行整合(he)，培育一批大型綜(zong)合(he)性或專(zhuan)業(ye)性報(bao)刊出(chu)版傳媒集團公(gong)司。

《意(yi)見》明確提出(chu)(chu)，引(yin)導鼓(gu)勵(li)非時政類報刊(kan)出(chu)(chu)版企(qi)(qi)業加入大型(xing)報刊(kan)出(chu)(chu)版傳媒(mei)集(ji)團公司，推動組(zu)建2～3個專業性、集(ji)約化的骨干期(qi)刊(kan)出(chu)(chu)版企(qi)(qi)業。

支(zhi)持(chi)新聞(wen)出(chu)版企(qi)業集團(tuan)化(hua)運作，放(fang)寬(kuan)企(qi)業集團(tuan)注(zhu)冊(ce)登記條件，并明確(que)提出(chu)，新聞(wen)出(chu)版企(qi)業組建(jian)集團(tuan)的，母公(gong)司(si)注(zhu)冊(ce)資本放(fang)寬(kuan)至(zhi)1000萬元，母公(gong)司(si)和子公(gong)司(si)的注(zhu)冊(ce)資本總和由1億(yi)元放(fang)寬(kuan)至(zhi)2000萬元，子公(gong)司(si)放(fang)寬(kuan)至(zhi)3家。

在實施非時政類(lei)報(bao)刊出版(ban)單位體制改(gai)革期間(jian)，對組建(jian)報(bao)刊集團的(核(he)心企業)，注冊(ce)資本可在公司成立之日起兩年內繳(jiao)足;其中，投資公司可以(yi)在五年內繳(jiao)足。

項目帶動：建立儲(chu)備制度

首批實施26個(ge)重點項目(mu)

《意見》提出(chu)，建(jian)立完(wan)善(shan)我省新(xin)聞出(chu)版(ban)(ban)產業(ye)項目庫，制訂和(he)公布(bu)《福(fu)建(jian)省新(xin)聞出(chu)版(ban)(ban)產業(ye)發展和(he)投資指導目錄》等，縣(區)級以上(shang)新(xin)聞出(chu)版(ban)(ban)主管部門要建(jian)立新(xin)聞出(chu)版(ban)(ban)項目儲備制度(du)，省新(xin)聞出(chu)版(ban)(ban)局(ju)每年(nian)研究確定一批重大新(xin)聞出(chu)版(ban)(ban)項目進入省級項目庫。

目(mu)(mu)前，省新(xin)聞(wen)出(chu)版(ban)(ban)局已建立了我省新(xin)聞(wen)出(chu)版(ban)(ban)改革發展(zhan)項(xiang)目(mu)(mu)庫(ku)。根據(ju)《意見》，對(dui)(dui)入庫(ku)項(xiang)目(mu)(mu)，省新(xin)聞(wen)出(chu)版(ban)(ban)局在國家和省級項(xiang)目(mu)(mu)推薦及(ji)資(zi)金扶持上予以優(you)先(xian)安排。對(dui)(dui)列入年度省重點(dian)項(xiang)目(mu)(mu)的，執行優(you)惠(hui)地價政策。

首(shou)批新(xin)聞出版產業重點項目共26個，累(lei)計投資額達64.87億元(yuan)。(來(lai)源:福建日報記者李(li)珂)