“《意見》的出臺是貫徹落實中央和我省關于大力發展文化產業戰略部署的需要。”省新聞出版局有關部門負責人就《關于加快發展福建省新聞出版產業的意見》的出臺表示，我省將以出版發行、報刊服務、印刷復制、數字出版和動漫游戲業為重點，優化資源配置，鼓勵內容創新，加快結構調整，推動產業優化升級，提高新聞出版產業的經濟貢獻率，打造海峽西岸新聞出版產業繁榮帶。

針對《意見》提出的一系列針對性強、覆蓋面廣、含金量高的政策舉措，省新聞出版局有關部門負責人接受本報記者專訪，做了解讀。

園區建設：推動產業集聚

2015年底前建成10個省級示范基地(園區)

為更好地促進產業集聚，《意見》明確了我省重點扶持的產業方向，即大力扶持數字印刷、高端印刷、現代物流產業基地(園區)建設，創建國家級海峽數字出版產業基地。

今年起，由省新聞出版局牽頭開展省級新聞出版產業示范基地(園區)創建工作，爭取在2015年底前建成10個省級新聞出版產業示范基地(園區)。

“對入選的基地(園區)，將由省新聞出版局牽頭會同當地政府在行政資源、公共服務、設施建設等方面給予政策支持。”省新聞出版局有關部門負責人說，將優先推薦它們參評國家級和省級重點文化產業園區、省級創意產業基地(園區)、省級高新技術產業開發區、國家級新聞出版有關示范基地(園區)、國家級高新技術產業開發區等，并享受相關的優惠政策。

到2015年我省著力打造的10個新聞出版產業示范基地(園區)，投資額都在1億元以上。其中，武夷山下梅文化旅游綜合體投資額達34.5億元。

精品生產：加大扶持力度

設立福建省出版政府獎

《意見》提出，加大力度資助獎勵重要出版項目、大型出版工程、政策性或公益性出版項目、閩臺重要新聞出版交流合作項目，以及國家鼓勵的數字出版和綠色印刷產業項目的資金支持力度。

加強對閩版原創精品的扶持獎勵，將省新聞出版局和省出版工作者協會每兩年一次頒發的福建省優秀出版物(優秀出版人)獎升格為由省政府頒發福建省出版政府獎;對于獲得“五個一工程獎”、中國出版政府獎、中華優秀出版物獎等省部級以上重要獎項的我省出版物、出版單位和出版人，由省新聞出版局報請省政府予以表彰。

支持我省新聞出版企業參與武夷山、三坊七巷、鼓浪嶼、平潭等創作基地的建設，積極吸納海內外名家大師到我省創作生產，經認定，對名家名作在閩出版項目，給予啟動資金資助或獎勵。

閩臺合作：建設兩岸交流試驗區

對來閩參加三大展會的企業給予展位費補貼，獎勵版權輸出企業

我省一直是大陸對臺出版物出口份額最大的地區。但隨著上海、北京、廣東、天津等省市加大出版物出口補貼，部分業務向這些省市轉移，我省優勢正在減退，新聞出版在“走出去”方面也落后于先進省市。為此，《意見》提出了加大對我省新聞出版“走出去”的支持力度。

為深化閩臺產業合作，《意見》提出，加快建設兩岸出版交流試驗區，大力實施閩臺出版交流合作工程，重點推動海峽出版創意示范園、海峽兩岸出版物物流中心、海峽兩岸數字出版內容投放平臺、海峽版權交易平臺等項目建設。從省級新聞出版專項經費中對來閩參加海峽兩岸圖書交易會、海峽版權(創意)產業精品博覽交易會、海峽印刷技術展覽會的企業給予適當展位費補貼。允許在福建從業的臺灣業者參加印刷、發行等職業技能鑒定。

為開拓國內外市場，《意見》提出，從省級新聞出版專項經費中對經批準參加國際權威行業展會和境外福建書展的企業，給予適當展位租金補助;支持鼓勵出版物出口，按規定享受增值稅出口退稅政策。支持對外版權貿易，輸出版權按一定標準予以獎勵。

企業培育：提高產業集中度

省文化企業十強獎勵50萬元

《意見》提出，積極推薦企業參加國家級和省級文化重點企業等評選，享受相關優惠政策。

對列入福建省文化企業十強的新聞出版企業，給予首次獲評企業50萬元獎勵，對以后年度再次獲評企業的給予10萬元獎勵，并對獲評企業在項目審批、資金補助、政策扶持、貸款授信等方面給予優先支持。對實際投資額達5000萬元人民幣以上、上繳利稅居所在設區市同行業前十名、政府鼓勵的、新創辦的新聞出版企業，自盈利年度起，參照實際繳納的企業所得稅地方留成部分，按前兩年100%、后三年50%的比例標準，給予財政補貼。

《意見》提出，鼓勵各類社會資本投資數字出版領域、從事數字出版經營業務，到2015年我省取得互聯網出版許可證的企業將達20家以上，對數字出版企業執行相應的減免稅政策。

支持新聞出版企業技術創新，認定為高新技術企業的新聞出版企業、新聞出版企業引進用于產品和服務創新的先進技術和設備，享受相關稅收優惠政策。

鼓勵和引導金融機構加大對新聞出版產業的信貸投入，對經認定符合支持條件的省屬新聞出版企業(集團)通過銀行貸款實施重點發展項目所實際發生的利息，三年內按標準給予補貼。

資源整合：拓展延伸產業鏈

鼓勵非時政類報刊出版企業加入大型傳媒集團公司

《意見》鼓勵新聞出版企業以資產為紐帶，通過聯合、兼并、重組等形式整合上下游和相關產業資源，適度開展多元化經營，拓展延伸產業鏈。建立報刊評估退出機制，盤活利用、合理配置現有的刊號資源。鼓勵和推動以黨報黨刊所屬的非時政類報刊和實力雄厚的行業性報刊出版單位為龍頭，對本區域、本行業報刊出版資源進行整合，培育一批大型綜合性或專業性報刊出版傳媒集團公司。

《意見》明確提出，引導鼓勵非時政類報刊出版企業加入大型報刊出版傳媒集團公司，推動組建2～3個專業性、集約化的骨干期刊出版企業。

支持新聞出版企業集團化運作，放寬企業集團注冊登記條件，并明確提出，新聞出版企業組建集團的，母公司注冊資本放寬至1000萬元，母公司和子公司的注冊資本總和由1億元放寬至2000萬元，子公司放寬至3家。

在實施非時政類報刊出版單位體制改革期間，對組建報刊集團的(核心企業)，注冊資本可在公司成立之日起兩年內繳足;其中，投資公司可以在五年內繳足。

項目帶動：建立儲備制度

首批實施26個重點項目

《意見》提出，建立完善我省新聞出版產業項目庫，制訂和公布《福建省新聞出版產業發展和投資指導目錄》等，縣(區)級以上新聞出版主管部門要建立新聞出版項目儲備制度，省新聞出版局每年研究確定一批重大新聞出版項目進入省級項目庫。

目前，省新聞出版局已建立了我省新聞出版改革發展項目庫。根據《意見》，對入庫項目，省新聞出版局在國家和省級項目推薦及資金扶持上予以優先安排。對列入年度省重點項目的，執行優惠地價政策。

首批新聞出版產業重點項目共26個，累計投資額達64.87億元。(來源:福建日報記者李珂)