“《意見》的出(chu)臺是貫徹落實中央和我省(sheng)關于(yu)大力發展文化產(chan)(chan)業(ye)(ye)戰(zhan)略部署的需要。”省(sheng)新(xin)(xin)聞(wen)出(chu)版(ban)局有關部門負責人就《關于(yu)加快發展福(fu)建(jian)省(sheng)新(xin)(xin)聞(wen)出(chu)版(ban)產(chan)(chan)業(ye)(ye)的意見》的出(chu)臺表示，我省(sheng)將以出(chu)版(ban)發行、報(bao)刊服務、印刷復制、數字出(chu)版(ban)和動(dong)漫游戲業(ye)(ye)為(wei)重(zhong)點，優(you)化資源(yuan)配置(zhi)，鼓(gu)勵內容創新(xin)(xin)，加快結構調(diao)整，推動(dong)產(chan)(chan)業(ye)(ye)優(you)化升級，提高新(xin)(xin)聞(wen)出(chu)版(ban)產(chan)(chan)業(ye)(ye)的經濟(ji)貢獻(xian)率，打造(zao)海峽(xia)西岸新(xin)(xin)聞(wen)出(chu)版(ban)產(chan)(chan)業(ye)(ye)繁榮帶。

針對《意見》提(ti)出的一系列針對性強(qiang)、覆蓋(gai)面(mian)廣(guang)、含金量高(gao)的政策舉措，省新聞出版局有(you)關部門負責人接受本報記(ji)者專訪(fang)，做了(le)解讀。

園區建設(she)：推動產(chan)業集聚

2015年底前建(jian)成(cheng)10個省級示范基地(di)(園(yuan)區)

為更(geng)好地促進產業(ye)集聚，《意見》明確(que)了我省重點扶持的產業(ye)方向，即大力(li)扶持數字(zi)印刷(shua)、高(gao)端印刷(shua)、現代物(wu)流(liu)產業(ye)基地(園區)建設，創建國家級海峽數字(zi)出(chu)版產業(ye)基地。

今年起(qi)，由省(sheng)新聞(wen)出(chu)版局(ju)牽頭開展省(sheng)級新聞(wen)出(chu)版產(chan)業示(shi)(shi)范(fan)基(ji)地(di)(園(yuan)區(qu))創建工(gong)作，爭取(qu)在(zai)2015年底前(qian)建成10個(ge)省(sheng)級新聞(wen)出(chu)版產(chan)業示(shi)(shi)范(fan)基(ji)地(di)(園(yuan)區(qu))。

“對入選的基地(園區(qu))，將由省新(xin)(xin)(xin)(xin)聞(wen)出(chu)版(ban)局(ju)牽頭(tou)會同當(dang)地政(zheng)府在行(xing)政(zheng)資源(yuan)、公共(gong)服務、設施建設等方面給予(yu)政(zheng)策支持。”省新(xin)(xin)(xin)(xin)聞(wen)出(chu)版(ban)局(ju)有關部(bu)門負責人(ren)說(shuo)，將優先(xian)推薦它們(men)參評國(guo)(guo)家(jia)級(ji)(ji)和省級(ji)(ji)重點文化產(chan)業(ye)園區(qu)、省級(ji)(ji)創(chuang)意產(chan)業(ye)基地(園區(qu))、省級(ji)(ji)高(gao)新(xin)(xin)(xin)(xin)技(ji)術產(chan)業(ye)開(kai)發區(qu)、國(guo)(guo)家(jia)級(ji)(ji)新(xin)(xin)(xin)(xin)聞(wen)出(chu)版(ban)有關示范基地(園區(qu))、國(guo)(guo)家(jia)級(ji)(ji)高(gao)新(xin)(xin)(xin)(xin)技(ji)術產(chan)業(ye)開(kai)發區(qu)等，并享受相(xiang)關的優惠政(zheng)策。

到2015年(nian)我省著力打造的(de)10個新聞出版產業示(shi)范基地(di)(園區)，投資額都在1億(yi)(yi)元以(yi)上(shang)。其中，武夷(yi)山(shan)下梅文(wen)化旅(lv)游綜合體(ti)投資額達34.5億(yi)(yi)元。

精(jing)品生產(chan)：加大(da)扶持力度

設立福建省(sheng)出版政府獎

《意見》提出(chu)，加大力(li)度(du)資(zi)助(zhu)獎勵(li)(li)重要出(chu)版(ban)(ban)項(xiang)目、大型出(chu)版(ban)(ban)工程、政策性或公益性出(chu)版(ban)(ban)項(xiang)目、閩臺重要新聞出(chu)版(ban)(ban)交流合作項(xiang)目，以及國家鼓勵(li)(li)的(de)(de)數(shu)字出(chu)版(ban)(ban)和綠色印刷產業項(xiang)目的(de)(de)資(zi)金(jin)支持力(li)度(du)。

加(jia)強對(dui)閩(min)版(ban)(ban)(ban)原創精品(pin)的(de)扶持獎(jiang)(jiang)勵(li)，將省(sheng)(sheng)新聞出(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)局和省(sheng)(sheng)出(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)工作者協會每兩年一次(ci)頒發的(de)福建(jian)省(sheng)(sheng)優(you)秀(xiu)出(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)物(優(you)秀(xiu)出(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)人)獎(jiang)(jiang)升(sheng)格為由省(sheng)(sheng)政(zheng)府(fu)頒發福建(jian)省(sheng)(sheng)出(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)政(zheng)府(fu)獎(jiang)(jiang);對(dui)于獲得“五個(ge)一工程獎(jiang)(jiang)”、中(zhong)(zhong)國出(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)政(zheng)府(fu)獎(jiang)(jiang)、中(zhong)(zhong)華優(you)秀(xiu)出(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)物獎(jiang)(jiang)等省(sheng)(sheng)部級以(yi)上重要(yao)獎(jiang)(jiang)項的(de)我省(sheng)(sheng)出(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)物、出(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)單位(wei)和出(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)人，由省(sheng)(sheng)新聞出(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)局報(bao)請省(sheng)(sheng)政(zheng)府(fu)予以(yi)表彰。

支持我省(sheng)新聞出版企業參(can)與(yu)武夷山、三坊七巷、鼓浪(lang)嶼、平潭等創(chuang)作基地的建設，積極吸納海內外名(ming)家(jia)大師到(dao)我省(sheng)創(chuang)作生產，經認定，對名(ming)家(jia)名(ming)作在閩出版項(xiang)目(mu)，給予啟動資(zi)金資(zi)助(zhu)或獎(jiang)勵。

閩臺(tai)合作(zuo)：建設兩岸交(jiao)流(liu)試驗區(qu)

對來閩(min)參加三大展(zhan)會(hui)的企業給予展(zhan)位費補貼，獎勵版權輸出企業

我省(sheng)(sheng)一直是大陸對臺出(chu)版(ban)物出(chu)口份(fen)額最大的地區(qu)。但隨著上海、北京、廣東、天津等省(sheng)(sheng)市加(jia)大出(chu)版(ban)物出(chu)口補貼，部分業務向(xiang)這些(xie)省(sheng)(sheng)市轉移，我省(sheng)(sheng)優勢正在減退，新聞出(chu)版(ban)在“走出(chu)去”方面也落后于先進省(sheng)(sheng)市。為此(ci)，《意見》提出(chu)了加(jia)大對我省(sheng)(sheng)新聞出(chu)版(ban)“走出(chu)去”的支(zhi)持(chi)力度。

為深(shen)化閩臺(tai)(tai)產業(ye)合(he)作(zuo)，《意見》提出，加(jia)快建設兩(liang)岸出版(ban)(ban)交(jiao)流(liu)試(shi)驗區，大力(li)實施閩臺(tai)(tai)出版(ban)(ban)交(jiao)流(liu)合(he)作(zuo)工程，重(zhong)點推動海(hai)(hai)峽(xia)(xia)(xia)(xia)出版(ban)(ban)創意示范園、海(hai)(hai)峽(xia)(xia)(xia)(xia)兩(liang)岸出版(ban)(ban)物物流(liu)中心、海(hai)(hai)峽(xia)(xia)(xia)(xia)兩(liang)岸數字(zi)出版(ban)(ban)內容投放平(ping)(ping)臺(tai)(tai)、海(hai)(hai)峽(xia)(xia)(xia)(xia)版(ban)(ban)權交(jiao)易(yi)平(ping)(ping)臺(tai)(tai)等項目建設。從省級(ji)新聞出版(ban)(ban)專項經費中對來閩參加(jia)海(hai)(hai)峽(xia)(xia)(xia)(xia)兩(liang)岸圖書交(jiao)易(yi)會(hui)(hui)、海(hai)(hai)峽(xia)(xia)(xia)(xia)版(ban)(ban)權(創意)產業(ye)精品博覽交(jiao)易(yi)會(hui)(hui)、海(hai)(hai)峽(xia)(xia)(xia)(xia)印(yin)刷技術(shu)展覽會(hui)(hui)的企業(ye)給予適當展位費補貼。允許在福(fu)建從業(ye)的臺(tai)(tai)灣業(ye)者參加(jia)印(yin)刷、發行等職業(ye)技能(neng)鑒定。

為開拓國(guo)內(nei)外市場(chang)，《意見(jian)》提出(chu)，從省級新聞出(chu)版(ban)專(zhuan)項經費(fei)中對經批準參加國(guo)際權(quan)(quan)威(wei)行業展會和境外福(fu)建(jian)書展的企業，給(gei)予適當展位租金補助(zhu);支(zhi)(zhi)持(chi)鼓勵(li)出(chu)版(ban)物出(chu)口，按規定(ding)享受增值稅出(chu)口退稅政策(ce)。支(zhi)(zhi)持(chi)對外版(ban)權(quan)(quan)貿(mao)易，輸出(chu)版(ban)權(quan)(quan)按一定(ding)標準予以獎勵(li)。

企業培育：提高產業集中度(du)

省文化企業十強獎勵50萬元

《意見》提出(chu)，積極(ji)推(tui)薦企(qi)業參加國(guo)家級和省級文化重點企(qi)業等評選，享受相關優惠(hui)政策。

對列入(ru)福(fu)建(jian)省(sheng)文化企業十強的(de)新聞(wen)出版企業，給予(yu)首(shou)次獲(huo)評企業50萬元(yuan)獎勵，對以后(hou)年(nian)度再次獲(huo)評企業的(de)給予(yu)10萬元(yuan)獎勵，并(bing)對獲(huo)評企業在項目審批、資金補助、政(zheng)策扶(fu)持(chi)、貸款授信等方(fang)面(mian)給予(yu)優先支(zhi)持(chi)。對實際投資額達5000萬元(yuan)人(ren)民(min)幣以上、上繳利稅居所在設區市同行業前十名、政(zheng)府(fu)鼓勵的(de)、新創辦的(de)新聞(wen)出版企業，自盈利年(nian)度起，參照實際繳納的(de)企業所得稅地方(fang)留成(cheng)部分，按(an)前兩年(nian)100%、后(hou)三(san)年(nian)50%的(de)比(bi)例(li)標準，給予(yu)財政(zheng)補貼(tie)。

《意見》提(ti)出，鼓勵各類社會資(zi)本(ben)投資(zi)數(shu)字出版(ban)領(ling)域、從事數(shu)字出版(ban)經營業(ye)務，到2015年我省取得互聯網出版(ban)許可證的企業(ye)將達20家以上，對數(shu)字出版(ban)企業(ye)執(zhi)行相應(ying)的減(jian)免(mian)稅政策(ce)。

支持新(xin)聞(wen)出版(ban)(ban)(ban)企業(ye)技術(shu)(shu)創新(xin)，認定為高新(xin)技術(shu)(shu)企業(ye)的新(xin)聞(wen)出版(ban)(ban)(ban)企業(ye)、新(xin)聞(wen)出版(ban)(ban)(ban)企業(ye)引(yin)進(jin)用于產品(pin)和服務創新(xin)的先進(jin)技術(shu)(shu)和設備，享受相(xiang)關稅收優惠(hui)政策(ce)。

鼓勵和引導金(jin)融(rong)機構加大(da)對(dui)新聞出版產業的信貸(dai)投入，對(dui)經認定符合支持條(tiao)件的省屬新聞出版企業(集團(tuan))通過(guo)銀行貸(dai)款實(shi)施重點發展(zhan)項目所實(shi)際發生的利息，三年內(nei)按標準給予補貼。

資源整(zheng)合：拓展(zhan)延伸產業鏈

鼓(gu)勵非時政(zheng)類報刊出版企(qi)業加入大(da)型傳媒集團公司(si)

《意(yi)見》鼓勵新聞出版企業(ye)以資產(chan)(chan)為紐(niu)帶(dai)，通過聯合、兼(jian)并、重組(zu)等形式整合上下(xia)游(you)和相(xiang)關產(chan)(chan)業(ye)資源(yuan)，適度(du)開(kai)展多(duo)元(yuan)化經營，拓展延(yan)伸(shen)產(chan)(chan)業(ye)鏈。建(jian)立報(bao)(bao)刊(kan)(kan)評(ping)估(gu)退出機(ji)制(zhi)，盤活利用、合理配置現(xian)有的刊(kan)(kan)號(hao)資源(yuan)。鼓勵和推(tui)動以黨(dang)報(bao)(bao)黨(dang)刊(kan)(kan)所屬(shu)的非時政類報(bao)(bao)刊(kan)(kan)和實力雄厚的行(xing)業(ye)性(xing)(xing)報(bao)(bao)刊(kan)(kan)出版單位為龍頭，對(dui)本(ben)區域(yu)、本(ben)行(xing)業(ye)報(bao)(bao)刊(kan)(kan)出版資源(yuan)進(jin)行(xing)整合，培育一批(pi)大型綜合性(xing)(xing)或專業(ye)性(xing)(xing)報(bao)(bao)刊(kan)(kan)出版傳(chuan)媒集團公司。

《意見》明(ming)確提出，引導鼓勵非時政類報(bao)刊(kan)出版企業加入大型報(bao)刊(kan)出版傳媒(mei)集(ji)團(tuan)公(gong)司，推動組建2～3個專業性、集(ji)約(yue)化的骨干期刊(kan)出版企業。

支持新聞出(chu)版企(qi)業集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)化運作，放(fang)寬(kuan)(kuan)企(qi)業集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)注(zhu)(zhu)冊(ce)登記條件，并明確提出(chu)，新聞出(chu)版企(qi)業組建集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)的，母公司(si)(si)注(zhu)(zhu)冊(ce)資本放(fang)寬(kuan)(kuan)至1000萬(wan)元，母公司(si)(si)和子(zi)公司(si)(si)的注(zhu)(zhu)冊(ce)資本總(zong)和由1億元放(fang)寬(kuan)(kuan)至2000萬(wan)元，子(zi)公司(si)(si)放(fang)寬(kuan)(kuan)至3家。

在(zai)實施非時政類報刊出版單位(wei)體制(zhi)改革期間(jian)，對組建報刊集團的(核心(xin)企(qi)業)，注冊資本可在(zai)公司成立之(zhi)日起兩年(nian)內繳足;其中，投(tou)資公司可以在(zai)五年(nian)內繳足。

項目帶動：建(jian)立儲備制度

首批實施26個重點項目

《意(yi)見(jian)》提出，建立(li)(li)完善我(wo)省(sheng)新(xin)聞(wen)出版產業項(xiang)目(mu)庫，制(zhi)訂(ding)和公布《福建省(sheng)新(xin)聞(wen)出版產業發展和投資指導目(mu)錄》等，縣(區)級以上新(xin)聞(wen)出版主管部門要建立(li)(li)新(xin)聞(wen)出版項(xiang)目(mu)儲備(bei)制(zhi)度(du)，省(sheng)新(xin)聞(wen)出版局每(mei)年(nian)研究(jiu)確定(ding)一批重(zhong)大新(xin)聞(wen)出版項(xiang)目(mu)進入省(sheng)級項(xiang)目(mu)庫。

目(mu)(mu)前，省(sheng)新聞出版局(ju)已建立了我省(sheng)新聞出版改(gai)革發展項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)庫(ku)。根據《意見(jian)》，對入(ru)庫(ku)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)，省(sheng)新聞出版局(ju)在國家和省(sheng)級項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)推薦及資金(jin)扶持上(shang)予以優(you)先安排。對列入(ru)年度(du)省(sheng)重(zhong)點項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)的，執行(xing)優(you)惠(hui)地價(jia)政策。

首批新聞出版產業重點項目共26個，累計投(tou)資額達64.87億元。(來源:福建日報記(ji)者李珂(ke))