“《意見(jian)》的(de)出(chu)(chu)(chu)臺(tai)是貫徹落實中央和(he)我省(sheng)關于大(da)力(li)發展(zhan)文化產業(ye)(ye)戰略部署的(de)需要(yao)。”省(sheng)新(xin)聞(wen)出(chu)(chu)(chu)版局(ju)有關部門負責人就《關于加快(kuai)發展(zhan)福建(jian)省(sheng)新(xin)聞(wen)出(chu)(chu)(chu)版產業(ye)(ye)的(de)意見(jian)》的(de)出(chu)(chu)(chu)臺(tai)表示，我省(sheng)將以出(chu)(chu)(chu)版發行(xing)、報刊服(fu)務、印刷(shua)復制、數字出(chu)(chu)(chu)版和(he)動(dong)漫(man)游(you)戲業(ye)(ye)為重點，優化資源配置，鼓勵內(nei)容創新(xin)，加快(kuai)結(jie)構調(diao)整，推動(dong)產業(ye)(ye)優化升(sheng)級，提(ti)高新(xin)聞(wen)出(chu)(chu)(chu)版產業(ye)(ye)的(de)經濟(ji)貢獻率，打造海峽西岸新(xin)聞(wen)出(chu)(chu)(chu)版產業(ye)(ye)繁榮帶。

針(zhen)(zhen)對《意見》提出的(de)一系列針(zhen)(zhen)對性強、覆蓋面廣、含金量(liang)高的(de)政策舉措(cuo)，省(sheng)新聞出版局有關(guan)部門負責(ze)人接受(shou)本報記(ji)者專訪，做(zuo)了(le)解(jie)讀。

園區建設：推動產業集聚(ju)

2015年底(di)前建成10個省級(ji)示范(fan)基地(園區)

為更好(hao)地促(cu)進產業集聚，《意見》明確了(le)我(wo)省重點扶持的產業方向，即(ji)大力(li)扶持數字印(yin)刷、高端印(yin)刷、現代物流產業基地(園(yuan)區)建設，創建國家級海峽數字出版產業基地。

今年(nian)起，由省新(xin)聞(wen)出(chu)版(ban)局(ju)牽(qian)頭(tou)開展省級新(xin)聞(wen)出(chu)版(ban)產業示范基(ji)地(園區)創建工(gong)作，爭取在2015年(nian)底(di)前建成(cheng)10個省級新(xin)聞(wen)出(chu)版(ban)產業示范基(ji)地(園區)。

“對入選的(de)基地(di)(園(yuan)區(qu))，將(jiang)由省(sheng)(sheng)新聞(wen)出(chu)版局(ju)牽(qian)頭會同(tong)當地(di)政(zheng)府在行政(zheng)資(zi)源、公共(gong)服(fu)務(wu)、設(she)施建設(she)等(deng)方面(mian)給予(yu)政(zheng)策(ce)支持。”省(sheng)(sheng)新聞(wen)出(chu)版局(ju)有(you)關(guan)部(bu)門(men)負責人說，將(jiang)優先推(tui)薦它們參評國(guo)家(jia)(jia)級(ji)和省(sheng)(sheng)級(ji)重點(dian)文化產業園(yuan)區(qu)、省(sheng)(sheng)級(ji)創意產業基地(di)(園(yuan)區(qu))、省(sheng)(sheng)級(ji)高新技(ji)(ji)術產業開發區(qu)、國(guo)家(jia)(jia)級(ji)新聞(wen)出(chu)版有(you)關(guan)示范基地(di)(園(yuan)區(qu))、國(guo)家(jia)(jia)級(ji)高新技(ji)(ji)術產業開發區(qu)等(deng)，并(bing)享受(shou)相關(guan)的(de)優惠政(zheng)策(ce)。

到2015年我省著力打造的10個新聞(wen)出版(ban)產業示范(fan)基地(di)(園區)，投資額都在1億元(yuan)以上。其中，武夷山下(xia)梅(mei)文化旅(lv)游(you)綜(zong)合(he)體投資額達34.5億元(yuan)。

精品生產(chan)：加大(da)扶持力(li)度

設立福建省出版政(zheng)府獎

《意見》提(ti)出(chu)，加(jia)大(da)力(li)度(du)資助獎勵重要出(chu)版(ban)項(xiang)目、大(da)型出(chu)版(ban)工(gong)程、政策性或公(gong)益性出(chu)版(ban)項(xiang)目、閩(min)臺(tai)重要新聞出(chu)版(ban)交流(liu)合作項(xiang)目，以及國(guo)家鼓勵的數字出(chu)版(ban)和綠色印刷產業項(xiang)目的資金支持(chi)力(li)度(du)。

加強(qiang)對閩版(ban)(ban)原創精品的(de)扶持獎(jiang)(jiang)勵，將(jiang)省(sheng)(sheng)新聞出(chu)(chu)版(ban)(ban)局(ju)和省(sheng)(sheng)出(chu)(chu)版(ban)(ban)工作(zuo)者協會每兩年(nian)一次頒發的(de)福(fu)建(jian)省(sheng)(sheng)優(you)秀出(chu)(chu)版(ban)(ban)物(wu)(優(you)秀出(chu)(chu)版(ban)(ban)人)獎(jiang)(jiang)升(sheng)格為由(you)(you)省(sheng)(sheng)政府頒發福(fu)建(jian)省(sheng)(sheng)出(chu)(chu)版(ban)(ban)政府獎(jiang)(jiang);對于獲得“五個一工程獎(jiang)(jiang)”、中國(guo)出(chu)(chu)版(ban)(ban)政府獎(jiang)(jiang)、中華優(you)秀出(chu)(chu)版(ban)(ban)物(wu)獎(jiang)(jiang)等省(sheng)(sheng)部(bu)級以上重要獎(jiang)(jiang)項的(de)我省(sheng)(sheng)出(chu)(chu)版(ban)(ban)物(wu)、出(chu)(chu)版(ban)(ban)單位和出(chu)(chu)版(ban)(ban)人，由(you)(you)省(sheng)(sheng)新聞出(chu)(chu)版(ban)(ban)局(ju)報請(qing)省(sheng)(sheng)政府予以表彰(zhang)。

支持我省新(xin)聞出版(ban)企業(ye)參與武夷山(shan)、三坊(fang)七巷、鼓浪嶼(yu)、平(ping)潭等創(chuang)作基地的建設(she)，積(ji)極吸納海內外名家大師到我省創(chuang)作生產，經認定，對(dui)名家名作在閩出版(ban)項目，給予啟動資金資助或獎勵。

閩臺合作(zuo)：建設兩岸(an)交流(liu)試驗區

對來(lai)閩(min)參(can)加三大展會的企業給(gei)予展位費補貼(tie)，獎勵版(ban)權(quan)輸(shu)出企業

我(wo)省一直是大陸(lu)對臺出(chu)版物(wu)出(chu)口(kou)份(fen)額最大的地區(qu)。但(dan)隨(sui)著(zhu)上海、北京、廣東(dong)、天津等省市加大出(chu)版物(wu)出(chu)口(kou)補貼，部分(fen)業務向這(zhe)些省市轉(zhuan)移，我(wo)省優勢正在減退，新聞(wen)(wen)出(chu)版在“走出(chu)去(qu)”方面也落后(hou)于先進省市。為此，《意(yi)見》提出(chu)了加大對我(wo)省新聞(wen)(wen)出(chu)版“走出(chu)去(qu)”的支持力度。

為深(shen)化閩臺產(chan)業(ye)(ye)(ye)合(he)作，《意見(jian)》提出(chu)，加(jia)快建(jian)設(she)兩(liang)岸(an)出(chu)版(ban)交(jiao)(jiao)流(liu)試驗區，大力實施(shi)閩臺出(chu)版(ban)交(jiao)(jiao)流(liu)合(he)作工程，重點(dian)推動海(hai)(hai)峽(xia)出(chu)版(ban)創意示范園(yuan)、海(hai)(hai)峽(xia)兩(liang)岸(an)出(chu)版(ban)物(wu)物(wu)流(liu)中心、海(hai)(hai)峽(xia)兩(liang)岸(an)數字出(chu)版(ban)內容投放平臺、海(hai)(hai)峽(xia)版(ban)權(quan)交(jiao)(jiao)易平臺等項目建(jian)設(she)。從省級新聞出(chu)版(ban)專項經費中對(dui)來(lai)閩參加(jia)海(hai)(hai)峽(xia)兩(liang)岸(an)圖(tu)書交(jiao)(jiao)易會(hui)、海(hai)(hai)峽(xia)版(ban)權(quan)(創意)產(chan)業(ye)(ye)(ye)精品(pin)博(bo)覽(lan)交(jiao)(jiao)易會(hui)、海(hai)(hai)峽(xia)印(yin)刷(shua)技術展覽(lan)會(hui)的企(qi)業(ye)(ye)(ye)給予適當展位費補(bu)貼。允許在(zai)福(fu)建(jian)從業(ye)(ye)(ye)的臺灣業(ye)(ye)(ye)者參加(jia)印(yin)刷(shua)、發(fa)行(xing)等職業(ye)(ye)(ye)技能鑒定。

為(wei)開拓(tuo)國(guo)內(nei)外市場，《意見》提出(chu)(chu)，從省級新(xin)聞出(chu)(chu)版(ban)專項經(jing)費中對經(jing)批準參加國(guo)際權威行業(ye)展(zhan)會和境外福建書展(zhan)的企業(ye)，給予(yu)適(shi)當展(zhan)位租金補(bu)助;支持鼓勵(li)出(chu)(chu)版(ban)物(wu)出(chu)(chu)口(kou)(kou)，按規(gui)定享受增值稅出(chu)(chu)口(kou)(kou)退稅政策(ce)。支持對外版(ban)權貿易，輸出(chu)(chu)版(ban)權按一定標準予(yu)以獎勵(li)。

企業培育：提高產業集中(zhong)度

省文(wen)化企業十強(qiang)獎勵50萬(wan)元

《意見》提出，積(ji)極推(tui)薦企業(ye)參加國家級(ji)和省級(ji)文化重點(dian)企業(ye)等評選，享受相關優(you)惠政策。

對(dui)(dui)列入福建省(sheng)文化企(qi)業十強(qiang)的新(xin)聞出(chu)(chu)版企(qi)業，給予(yu)(yu)首次(ci)獲評(ping)(ping)企(qi)業50萬元獎勵(li)，對(dui)(dui)以(yi)(yi)后年(nian)度(du)再次(ci)獲評(ping)(ping)企(qi)業的給予(yu)(yu)10萬元獎勵(li)，并對(dui)(dui)獲評(ping)(ping)企(qi)業在(zai)項目審批、資金補助、政策(ce)扶持、貸款授信等方面給予(yu)(yu)優先支持。對(dui)(dui)實(shi)際投資額達(da)5000萬元人民幣以(yi)(yi)上(shang)、上(shang)繳(jiao)利(li)稅(shui)居所在(zai)設區市同(tong)行業前十名(ming)、政府鼓勵(li)的、新(xin)創辦的新(xin)聞出(chu)(chu)版企(qi)業，自盈利(li)年(nian)度(du)起，參照實(shi)際繳(jiao)納的企(qi)業所得稅(shui)地(di)方留成(cheng)部(bu)分，按前兩年(nian)100%、后三年(nian)50%的比例標準，給予(yu)(yu)財政補貼。

《意見》提出，鼓勵(li)各(ge)類(lei)社會資(zi)本投資(zi)數(shu)字(zi)出版(ban)領域(yu)、從事(shi)數(shu)字(zi)出版(ban)經營業(ye)務，到2015年我省取得互聯網出版(ban)許可證的企(qi)業(ye)將達20家以上，對數(shu)字(zi)出版(ban)企(qi)業(ye)執行相應的減免(mian)稅政策。

支(zhi)持新(xin)(xin)聞出(chu)版(ban)企(qi)業技(ji)術創(chuang)新(xin)(xin)，認定為高(gao)新(xin)(xin)技(ji)術企(qi)業的新(xin)(xin)聞出(chu)版(ban)企(qi)業、新(xin)(xin)聞出(chu)版(ban)企(qi)業引(yin)進用于(yu)產品(pin)和服務創(chuang)新(xin)(xin)的先(xian)進技(ji)術和設(she)備，享受相關稅收優惠(hui)政策。

鼓勵和(he)引導金融機(ji)構加大對(dui)(dui)新(xin)(xin)聞出版(ban)產(chan)業的信貸(dai)投入，對(dui)(dui)經認定符合支持條(tiao)件的省屬(shu)新(xin)(xin)聞出版(ban)企業(集團)通過銀行貸(dai)款實施(shi)重點(dian)發展項目所實際發生(sheng)的利(li)息(xi)，三年內按標(biao)準給予補貼。

資源(yuan)整合：拓(tuo)展(zhan)延伸產業鏈

鼓勵(li)非(fei)時政(zheng)類報刊出(chu)版企業(ye)加入大型傳(chuan)媒(mei)集團公司(si)

《意見》鼓勵(li)新聞出(chu)版(ban)企(qi)業(ye)(ye)以(yi)資產(chan)為(wei)紐帶，通過聯合、兼并、重(zhong)組(zu)等形式整合上下游和(he)相關(guan)產(chan)業(ye)(ye)資源(yuan)，適(shi)度(du)開展多元化經營，拓展延伸產(chan)業(ye)(ye)鏈。建立報(bao)刊評(ping)估退出(chu)機制(zhi)，盤活利用、合理配(pei)置現有的刊號(hao)資源(yuan)。鼓勵(li)和(he)推動以(yi)黨報(bao)黨刊所屬(shu)的非時政類報(bao)刊和(he)實力雄(xiong)厚的行業(ye)(ye)性報(bao)刊出(chu)版(ban)單位為(wei)龍頭，對本(ben)區域、本(ben)行業(ye)(ye)報(bao)刊出(chu)版(ban)資源(yuan)進行整合，培育一(yi)批大(da)型(xing)綜合性或專業(ye)(ye)性報(bao)刊出(chu)版(ban)傳(chuan)媒集團公司。

《意見》明確提出，引(yin)導(dao)鼓勵(li)非時政類報(bao)刊(kan)出版(ban)企業加入大型報(bao)刊(kan)出版(ban)傳(chuan)媒集(ji)團公司，推動(dong)組建2～3個專業性(xing)、集(ji)約化(hua)的(de)骨干(gan)期刊(kan)出版(ban)企業。

支持新(xin)聞出版企業(ye)(ye)集團(tuan)化運(yun)作(zuo)，放寬企業(ye)(ye)集團(tuan)注冊登記條件，并明確提出，新(xin)聞出版企業(ye)(ye)組建集團(tuan)的，母(mu)(mu)公(gong)司注冊資(zi)本放寬至(zhi)(zhi)1000萬(wan)元(yuan)，母(mu)(mu)公(gong)司和(he)子公(gong)司的注冊資(zi)本總和(he)由1億元(yuan)放寬至(zhi)(zhi)2000萬(wan)元(yuan)，子公(gong)司放寬至(zhi)(zhi)3家。

在實施非時政類(lei)報刊出版(ban)單位(wei)體制改革期間(jian)，對組建報刊集(ji)團的(核心企業)，注冊資本(ben)可在公司成立(li)之日起兩年內繳足(zu);其中，投資公司可以在五年內繳足(zu)。

項目帶動：建立儲(chu)備制度(du)

首批實施26個重點項(xiang)目

《意見》提出(chu)(chu)，建(jian)(jian)(jian)立完善我(wo)省(sheng)(sheng)新(xin)聞出(chu)(chu)版(ban)(ban)產業項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)庫，制(zhi)訂(ding)和(he)公布(bu)《福(fu)建(jian)(jian)(jian)省(sheng)(sheng)新(xin)聞出(chu)(chu)版(ban)(ban)產業發(fa)展和(he)投資指(zhi)導目(mu)(mu)錄》等，縣(區)級(ji)(ji)以(yi)上新(xin)聞出(chu)(chu)版(ban)(ban)主管部(bu)門要建(jian)(jian)(jian)立新(xin)聞出(chu)(chu)版(ban)(ban)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)儲備制(zhi)度，省(sheng)(sheng)新(xin)聞出(chu)(chu)版(ban)(ban)局每年研究確(que)定(ding)一批重大新(xin)聞出(chu)(chu)版(ban)(ban)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)進入省(sheng)(sheng)級(ji)(ji)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)庫。

目前，省(sheng)(sheng)新聞出版(ban)局(ju)已建(jian)立了我省(sheng)(sheng)新聞出版(ban)改(gai)革發(fa)展項(xiang)(xiang)目庫。根據《意見》，對入庫項(xiang)(xiang)目，省(sheng)(sheng)新聞出版(ban)局(ju)在(zai)國(guo)家和(he)省(sheng)(sheng)級(ji)項(xiang)(xiang)目推(tui)薦及資金扶持上(shang)予以優先安排。對列入年度(du)省(sheng)(sheng)重點項(xiang)(xiang)目的，執行優惠(hui)地價(jia)政(zheng)策。

首批新聞(wen)出版產(chan)業重點項目共26個(ge)，累計投資額達64.87億元。(來源:福建日報記者李珂(ke))