“《意見(jian)》的(de)出(chu)(chu)臺是貫徹落實(shi)中(zhong)央(yang)和我(wo)省(sheng)關(guan)(guan)于大(da)力(li)發展文化(hua)產業戰略部署的(de)需要。”省(sheng)新聞出(chu)(chu)版(ban)局有關(guan)(guan)部門負責人就《關(guan)(guan)于加(jia)快(kuai)(kuai)發展福建省(sheng)新聞出(chu)(chu)版(ban)產業的(de)意見(jian)》的(de)出(chu)(chu)臺表示(shi)，我(wo)省(sheng)將以(yi)出(chu)(chu)版(ban)發行、報刊服務、印刷(shua)復制、數字出(chu)(chu)版(ban)和動漫游戲業為(wei)重點，優化(hua)資源配置，鼓勵內容創新，加(jia)快(kuai)(kuai)結構調整，推動產業優化(hua)升級，提(ti)高新聞出(chu)(chu)版(ban)產業的(de)經濟貢獻率(lv)，打造海峽西岸新聞出(chu)(chu)版(ban)產業繁榮(rong)帶。

針對《意見》提出的(de)一系列針對性強、覆蓋面廣、含金量(liang)高(gao)的(de)政策舉措，省(sheng)新聞出版局有關部門(men)負責人接受(shou)本報記者專訪，做(zuo)了解讀。

園區(qu)建(jian)設：推(tui)動產(chan)業(ye)集聚

2015年(nian)底前建成10個(ge)省級示范基地(園(yuan)區(qu))

為更好地促進產(chan)業(ye)(ye)集聚(ju)，《意見》明確了(le)我省(sheng)重點(dian)扶(fu)持的產(chan)業(ye)(ye)方向，即大力扶(fu)持數字印刷、高端印刷、現代物流產(chan)業(ye)(ye)基地(園區)建設，創建國家級海峽數字出版產(chan)業(ye)(ye)基地。

今年(nian)起，由省新聞(wen)出(chu)版(ban)局(ju)牽頭開展省級(ji)新聞(wen)出(chu)版(ban)產業示范基地(園區)創建(jian)工作，爭取在2015年(nian)底前建(jian)成10個省級(ji)新聞(wen)出(chu)版(ban)產業示范基地(園區)。

“對入選的基(ji)地(園區(qu))，將由(you)省(sheng)(sheng)(sheng)新(xin)聞(wen)出版局牽頭會同當地政府(fu)在(zai)行政資源、公共服務、設施建設等方面給予政策支持。”省(sheng)(sheng)(sheng)新(xin)聞(wen)出版局有關部門負責人說，將優先(xian)推薦(jian)它們參評(ping)國(guo)家級(ji)(ji)和省(sheng)(sheng)(sheng)級(ji)(ji)重點文化產業(ye)園區(qu)、省(sheng)(sheng)(sheng)級(ji)(ji)創意產業(ye)基(ji)地(園區(qu))、省(sheng)(sheng)(sheng)級(ji)(ji)高(gao)新(xin)技術產業(ye)開發區(qu)、國(guo)家級(ji)(ji)新(xin)聞(wen)出版有關示范(fan)基(ji)地(園區(qu))、國(guo)家級(ji)(ji)高(gao)新(xin)技術產業(ye)開發區(qu)等，并享受相(xiang)關的優惠政策。

到2015年我省著力(li)打(da)造的(de)10個新聞出版(ban)產業(ye)示范(fan)基(ji)地(園區)，投資額(e)都在1億元以上。其(qi)中，武夷(yi)山下梅文化(hua)旅游綜合體投資額(e)達34.5億元。

精品生產：加大扶持力度

設立福(fu)建省出版(ban)政府獎

《意見》提出(chu)，加大(da)力(li)度(du)(du)資助獎勵重(zhong)要出(chu)版項目(mu)、大(da)型出(chu)版工(gong)程(cheng)、政策性(xing)或公益性(xing)出(chu)版項目(mu)、閩臺重(zhong)要新(xin)聞出(chu)版交流合作項目(mu)，以及(ji)國(guo)家鼓勵的數(shu)字出(chu)版和綠色印刷產(chan)業(ye)項目(mu)的資金(jin)支持力(li)度(du)(du)。

加強對閩(min)版(ban)(ban)原(yuan)創精品的(de)扶持獎勵，將省新(xin)聞(wen)出(chu)(chu)版(ban)(ban)局(ju)和(he)省出(chu)(chu)版(ban)(ban)工作者(zhe)協會每兩年一(yi)次頒發的(de)福建省優秀出(chu)(chu)版(ban)(ban)物(優秀出(chu)(chu)版(ban)(ban)人(ren))獎升格為(wei)由(you)省政(zheng)府頒發福建省出(chu)(chu)版(ban)(ban)政(zheng)府獎;對于獲得“五個(ge)一(yi)工程獎”、中(zhong)國(guo)出(chu)(chu)版(ban)(ban)政(zheng)府獎、中(zhong)華(hua)優秀出(chu)(chu)版(ban)(ban)物獎等省部級以上重(zhong)要獎項的(de)我省出(chu)(chu)版(ban)(ban)物、出(chu)(chu)版(ban)(ban)單位和(he)出(chu)(chu)版(ban)(ban)人(ren)，由(you)省新(xin)聞(wen)出(chu)(chu)版(ban)(ban)局(ju)報請省政(zheng)府予(yu)以表彰。

支持我(wo)省(sheng)新聞(wen)出版企業參與(yu)武夷山、三坊(fang)七(qi)巷、鼓(gu)浪嶼(yu)、平潭(tan)等創作基地的建設，積(ji)極吸納海內外名家大師到我(wo)省(sheng)創作生產(chan)，經認定，對名家名作在閩出版項目，給予(yu)啟動(dong)資金(jin)資助或獎(jiang)勵(li)。

閩臺(tai)合(he)作：建設兩岸交流試驗區

對來閩參加三大展會的(de)企業給予(yu)展位費(fei)補(bu)貼，獎勵版權輸出企業

我(wo)省(sheng)一直是大陸對臺出版(ban)(ban)物(wu)出口份額最(zui)大的(de)地區。但(dan)隨(sui)著(zhu)上海(hai)、北(bei)京、廣(guang)東、天津等省(sheng)市(shi)(shi)加大出版(ban)(ban)物(wu)出口補(bu)貼，部(bu)分業務向這(zhe)些省(sheng)市(shi)(shi)轉移(yi)，我(wo)省(sheng)優勢正在減退，新聞(wen)出版(ban)(ban)在“走出去(qu)”方面(mian)也落后于(yu)先進省(sheng)市(shi)(shi)。為此，《意見》提出了加大對我(wo)省(sheng)新聞(wen)出版(ban)(ban)“走出去(qu)”的(de)支持力度。

為深(shen)化閩臺產(chan)業(ye)(ye)合(he)作，《意見》提(ti)出(chu)，加快(kuai)建設兩岸(an)出(chu)版(ban)交(jiao)流試驗區(qu)，大力實施閩臺出(chu)版(ban)交(jiao)流合(he)作工程(cheng)，重(zhong)點推動海(hai)峽(xia)(xia)出(chu)版(ban)創(chuang)意示范園、海(hai)峽(xia)(xia)兩岸(an)出(chu)版(ban)物(wu)物(wu)流中(zhong)心、海(hai)峽(xia)(xia)兩岸(an)數(shu)字出(chu)版(ban)內(nei)容投放平臺、海(hai)峽(xia)(xia)版(ban)權交(jiao)易平臺等項(xiang)目(mu)建設。從(cong)省級新聞(wen)出(chu)版(ban)專(zhuan)項(xiang)經費(fei)(fei)中(zhong)對來(lai)閩參加海(hai)峽(xia)(xia)兩岸(an)圖書(shu)交(jiao)易會、海(hai)峽(xia)(xia)版(ban)權(創(chuang)意)產(chan)業(ye)(ye)精品博覽交(jiao)易會、海(hai)峽(xia)(xia)印(yin)(yin)刷技術(shu)展覽會的(de)企業(ye)(ye)給予適當展位費(fei)(fei)補貼。允許在福建從(cong)業(ye)(ye)的(de)臺灣業(ye)(ye)者參加印(yin)(yin)刷、發行等職業(ye)(ye)技能鑒定。

為(wei)開拓國內外市場，《意見(jian)》提出(chu)，從(cong)省級新聞(wen)出(chu)版(ban)專項經費中對經批準參加國際權威行業展(zhan)(zhan)會(hui)和(he)境外福建(jian)書展(zhan)(zhan)的企業，給予適(shi)當(dang)展(zhan)(zhan)位(wei)租金補(bu)助;支(zhi)持(chi)鼓勵出(chu)版(ban)物(wu)出(chu)口，按規定享(xiang)受增(zeng)值稅(shui)出(chu)口退稅(shui)政策。支(zhi)持(chi)對外版(ban)權貿易(yi)，輸(shu)出(chu)版(ban)權按一定標準予以獎勵。

企業培(pei)育：提高產(chan)業集中度

省文化企業十強獎(jiang)勵(li)50萬元

《意見》提出，積極推薦企業參加國家(jia)級和省級文化重點(dian)企業等評選(xuan)，享(xiang)受相關優惠政策。

對列入福建(jian)省文化企(qi)業(ye)(ye)十強的(de)新(xin)聞出版企(qi)業(ye)(ye)，給予(yu)首(shou)次獲(huo)(huo)評(ping)企(qi)業(ye)(ye)50萬元(yuan)獎(jiang)(jiang)勵，對以后(hou)年度(du)再次獲(huo)(huo)評(ping)企(qi)業(ye)(ye)的(de)給予(yu)10萬元(yuan)獎(jiang)(jiang)勵，并對獲(huo)(huo)評(ping)企(qi)業(ye)(ye)在(zai)項目審(shen)批、資金補(bu)助、政(zheng)(zheng)策扶持(chi)、貸款(kuan)授信等方面(mian)給予(yu)優先支(zhi)持(chi)。對實(shi)際(ji)投資額達5000萬元(yuan)人民幣(bi)以上、上繳(jiao)利(li)稅(shui)居所(suo)在(zai)設區(qu)市同行(xing)業(ye)(ye)前(qian)十名、政(zheng)(zheng)府鼓勵的(de)、新(xin)創辦(ban)的(de)新(xin)聞出版企(qi)業(ye)(ye)，自(zi)盈利(li)年度(du)起，參(can)照實(shi)際(ji)繳(jiao)納的(de)企(qi)業(ye)(ye)所(suo)得稅(shui)地方留成部分，按前(qian)兩(liang)年100%、后(hou)三年50%的(de)比例標(biao)準，給予(yu)財(cai)政(zheng)(zheng)補(bu)貼(tie)。

《意見》提出(chu)，鼓(gu)勵各類(lei)社會資本投(tou)資數(shu)字(zi)(zi)出(chu)版(ban)領(ling)域、從事(shi)數(shu)字(zi)(zi)出(chu)版(ban)經營業(ye)務，到2015年我省取得(de)互聯網(wang)出(chu)版(ban)許可證的企(qi)業(ye)將(jiang)達20家(jia)以上，對(dui)數(shu)字(zi)(zi)出(chu)版(ban)企(qi)業(ye)執行相應(ying)的減免稅政(zheng)策。

支持(chi)新聞出版企(qi)(qi)業(ye)技(ji)術創新，認定為高新技(ji)術企(qi)(qi)業(ye)的新聞出版企(qi)(qi)業(ye)、新聞出版企(qi)(qi)業(ye)引進(jin)用于產品和服務創新的先進(jin)技(ji)術和設備，享受相關稅收(shou)優惠政(zheng)策。

鼓勵和引導金(jin)融機構加(jia)大(da)對新聞出(chu)版產業的信貸投入，對經認定符合支持條件的省(sheng)屬(shu)新聞出(chu)版企業(集團)通過銀行貸款實(shi)施重點發展項目所(suo)實(shi)際(ji)發生的利息，三年內按標準給予補貼。

資源整合(he)：拓(tuo)展延伸產業鏈

鼓勵非時政類報刊出(chu)版企業加入大型傳媒集團公司

《意見》鼓勵新聞出(chu)版企業(ye)以資產為紐帶，通過聯合、兼并、重(zhong)組等(deng)形式整合上下(xia)游(you)和(he)(he)相(xiang)關產業(ye)資源(yuan)，適度開展多(duo)元(yuan)化經營，拓展延伸產業(ye)鏈。建立報(bao)(bao)(bao)刊(kan)評估退出(chu)機制(zhi)，盤活利用、合理配置現有的(de)刊(kan)號資源(yuan)。鼓勵和(he)(he)推(tui)動(dong)以黨報(bao)(bao)(bao)黨刊(kan)所(suo)屬的(de)非時政類報(bao)(bao)(bao)刊(kan)和(he)(he)實力(li)雄厚的(de)行(xing)(xing)業(ye)性(xing)(xing)報(bao)(bao)(bao)刊(kan)出(chu)版單位為龍(long)頭，對(dui)本區(qu)域、本行(xing)(xing)業(ye)報(bao)(bao)(bao)刊(kan)出(chu)版資源(yuan)進(jin)行(xing)(xing)整合，培育一(yi)批大(da)型綜合性(xing)(xing)或專業(ye)性(xing)(xing)報(bao)(bao)(bao)刊(kan)出(chu)版傳(chuan)媒集團(tuan)公(gong)司(si)。

《意(yi)見》明確(que)提出(chu)，引導(dao)鼓勵非(fei)時政類(lei)報刊出(chu)版(ban)企業加入大型(xing)報刊出(chu)版(ban)傳媒集(ji)團(tuan)公司，推動組建2～3個專業性(xing)、集(ji)約化的骨干(gan)期(qi)刊出(chu)版(ban)企業。

支持新聞出(chu)(chu)版(ban)企業集(ji)團化運作，放寬(kuan)(kuan)企業集(ji)團注(zhu)冊登記條件(jian)，并(bing)明確提出(chu)(chu)，新聞出(chu)(chu)版(ban)企業組建集(ji)團的，母公司(si)(si)注(zhu)冊資(zi)本放寬(kuan)(kuan)至(zhi)1000萬元，母公司(si)(si)和(he)子公司(si)(si)的注(zhu)冊資(zi)本總和(he)由(you)1億元放寬(kuan)(kuan)至(zhi)2000萬元，子公司(si)(si)放寬(kuan)(kuan)至(zhi)3家。

在實施非時政(zheng)類報刊出版單位體制改革期間(jian)，對組建(jian)報刊集團(tuan)的(核心(xin)企業(ye))，注冊資本可在公司成立之日起(qi)兩年(nian)內繳足;其中，投資公司可以在五(wu)年(nian)內繳足。

項(xiang)目帶動：建立(li)儲備制(zhi)度

首批實施(shi)26個(ge)重點項目

《意見(jian)》提出，建(jian)立完善我省(sheng)新(xin)聞出版產業項(xiang)目(mu)庫，制(zhi)訂和(he)公布《福建(jian)省(sheng)新(xin)聞出版產業發展和(he)投資指(zhi)導目(mu)錄》等，縣(區)級以上(shang)新(xin)聞出版主(zhu)管部門(men)要建(jian)立新(xin)聞出版項(xiang)目(mu)儲(chu)備制(zhi)度，省(sheng)新(xin)聞出版局每(mei)年研究確定一批重大新(xin)聞出版項(xiang)目(mu)進入省(sheng)級項(xiang)目(mu)庫。

目(mu)前，省(sheng)(sheng)(sheng)新聞(wen)出(chu)版局(ju)(ju)已(yi)建立了我省(sheng)(sheng)(sheng)新聞(wen)出(chu)版改革發展項(xiang)(xiang)目(mu)庫。根據(ju)《意見(jian)》，對入庫項(xiang)(xiang)目(mu)，省(sheng)(sheng)(sheng)新聞(wen)出(chu)版局(ju)(ju)在國家(jia)和省(sheng)(sheng)(sheng)級項(xiang)(xiang)目(mu)推薦(jian)及資金扶持上予以優先安(an)排。對列入年度省(sheng)(sheng)(sheng)重點項(xiang)(xiang)目(mu)的，執行優惠地價(jia)政(zheng)策。

首(shou)批新(xin)聞(wen)出版產業重點項目共26個，累計投(tou)資額達64.87億元(yuan)。(來源:福建日報記(ji)者李珂(ke))