“《意(yi)(yi)見》的(de)出(chu)臺(tai)是貫徹落實中央和我(wo)省關(guan)于大力發展(zhan)文化產業戰略部(bu)(bu)署(shu)的(de)需要(yao)。”省新(xin)聞(wen)出(chu)版(ban)局(ju)有關(guan)部(bu)(bu)門負責(ze)人就《關(guan)于加(jia)快發展(zhan)福(fu)建省新(xin)聞(wen)出(chu)版(ban)產業的(de)意(yi)(yi)見》的(de)出(chu)臺(tai)表(biao)示(shi)，我(wo)省將(jiang)以(yi)出(chu)版(ban)發行、報刊服務(wu)、印(yin)刷復制、數字出(chu)版(ban)和動(dong)漫(man)游戲業為重(zhong)點，優化資源(yuan)配置，鼓勵內容創新(xin)，加(jia)快結(jie)構調整，推動(dong)產業優化升級，提高新(xin)聞(wen)出(chu)版(ban)產業的(de)經濟(ji)貢獻(xian)率(lv)，打造海峽西岸新(xin)聞(wen)出(chu)版(ban)產業繁榮(rong)帶(dai)。

針對《意(yi)見》提出的(de)一系列針對性強、覆蓋(gai)面廣(guang)、含金(jin)量高(gao)的(de)政策舉(ju)措，省新聞出版局有關部(bu)門負責人接受本(ben)報記者專訪，做了解讀。

園(yuan)區建設：推(tui)動(dong)產業集聚(ju)

2015年底前建成10個省級示范(fan)基(ji)地(園區)

為更好地促進產(chan)業(ye)集聚，《意見》明確了(le)我省重(zhong)點扶持的產(chan)業(ye)方(fang)向，即大力扶持數(shu)(shu)字印(yin)(yin)刷、高端印(yin)(yin)刷、現代物流產(chan)業(ye)基地(園區)建設(she)，創建國家級海峽數(shu)(shu)字出版產(chan)業(ye)基地。

今年起(qi)，由省新(xin)聞(wen)出版局牽頭(tou)開展省級新(xin)聞(wen)出版產業(ye)示范基地(園區)創建工作(zuo)，爭取在2015年底前建成10個省級新(xin)聞(wen)出版產業(ye)示范基地(園區)。

“對(dui)入選的基地(di)(園(yuan)(yuan)區(qu))，將(jiang)由(you)省新(xin)(xin)聞(wen)(wen)出版(ban)局牽(qian)頭(tou)會同當地(di)政府在(zai)行(xing)政資(zi)源、公共服務、設施建(jian)設等方面給(gei)予政策支持。”省新(xin)(xin)聞(wen)(wen)出版(ban)局有關部門負責人說，將(jiang)優(you)先推薦它們參評國家級(ji)和省級(ji)重點(dian)文化產業園(yuan)(yuan)區(qu)、省級(ji)創意產業基地(di)(園(yuan)(yuan)區(qu))、省級(ji)高新(xin)(xin)技(ji)術(shu)產業開發區(qu)、國家級(ji)新(xin)(xin)聞(wen)(wen)出版(ban)有關示(shi)范基地(di)(園(yuan)(yuan)區(qu))、國家級(ji)高新(xin)(xin)技(ji)術(shu)產業開發區(qu)等，并享受(shou)相關的優(you)惠(hui)政策。

到2015年我省著力打造的(de)10個新聞出(chu)版產(chan)業示范基地(園區)，投資(zi)額都(dou)在1億(yi)元以上。其中，武夷山下(xia)梅文(wen)化旅(lv)游綜合(he)體投資(zi)額達(da)34.5億(yi)元。

精品生產(chan)：加大扶持力度

設立福建省出版政府獎

《意見(jian)》提出，加大(da)力度(du)資助(zhu)獎勵重要(yao)出版項(xiang)目、大(da)型出版工程、政(zheng)策性或公益(yi)性出版項(xiang)目、閩臺重要(yao)新(xin)聞出版交流(liu)合作(zuo)項(xiang)目，以(yi)及國家鼓(gu)勵的數字出版和綠色印刷(shua)產(chan)業項(xiang)目的資金支持(chi)力度(du)。

加強對(dui)(dui)閩(min)版(ban)(ban)原創(chuang)精(jing)品的(de)扶(fu)持獎(jiang)(jiang)(jiang)勵，將省(sheng)新(xin)聞(wen)出(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)局和省(sheng)出(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)工(gong)作者協(xie)會每兩(liang)年一(yi)次(ci)頒(ban)發的(de)福建(jian)省(sheng)優秀出(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)物(優秀出(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)人)獎(jiang)(jiang)(jiang)升格為(wei)由省(sheng)政府(fu)頒(ban)發福建(jian)省(sheng)出(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)政府(fu)獎(jiang)(jiang)(jiang);對(dui)(dui)于獲得“五(wu)個(ge)一(yi)工(gong)程獎(jiang)(jiang)(jiang)”、中國出(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)政府(fu)獎(jiang)(jiang)(jiang)、中華優秀出(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)物獎(jiang)(jiang)(jiang)等省(sheng)部(bu)級以(yi)上重要獎(jiang)(jiang)(jiang)項的(de)我省(sheng)出(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)物、出(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)單位和出(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)人，由省(sheng)新(xin)聞(wen)出(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)局報請省(sheng)政府(fu)予以(yi)表(biao)彰。

支持(chi)我(wo)省(sheng)新聞出版企業參與武夷山、三坊(fang)七巷、鼓浪嶼、平(ping)潭等(deng)創作(zuo)基地的建設(she)，積極吸(xi)納海內外名家大師(shi)到我(wo)省(sheng)創作(zuo)生產，經認定，對名家名作(zuo)在閩出版項目，給予啟(qi)動資金資助或獎勵。

閩臺合(he)作：建設兩岸交流試驗區(qu)

對來閩參加三大(da)展(zhan)會的企業給予(yu)展(zhan)位費補貼(tie)，獎勵版權輸(shu)出企業

我(wo)省(sheng)(sheng)一直(zhi)是大(da)陸對臺出(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)物(wu)出(chu)(chu)(chu)口份額最大(da)的(de)地區。但隨著上海、北(bei)京、廣東、天津(jin)等省(sheng)(sheng)市(shi)加(jia)大(da)出(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)物(wu)出(chu)(chu)(chu)口補貼，部分(fen)業務向這些省(sheng)(sheng)市(shi)轉移，我(wo)省(sheng)(sheng)優勢(shi)正在(zai)減退，新聞出(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)在(zai)“走(zou)出(chu)(chu)(chu)去”方面也(ye)落后(hou)于先進省(sheng)(sheng)市(shi)。為(wei)此，《意見》提出(chu)(chu)(chu)了加(jia)大(da)對我(wo)省(sheng)(sheng)新聞出(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)“走(zou)出(chu)(chu)(chu)去”的(de)支持力度。

為深化(hua)閩臺(tai)產業合作，《意(yi)(yi)見》提出(chu)，加(jia)快建(jian)設兩岸出(chu)版(ban)(ban)交流試驗區，大力(li)實施閩臺(tai)出(chu)版(ban)(ban)交流合作工(gong)程，重點推動海(hai)(hai)峽(xia)出(chu)版(ban)(ban)創意(yi)(yi)示范園、海(hai)(hai)峽(xia)兩岸出(chu)版(ban)(ban)物(wu)物(wu)流中心、海(hai)(hai)峽(xia)兩岸數字(zi)出(chu)版(ban)(ban)內容投放平(ping)臺(tai)、海(hai)(hai)峽(xia)版(ban)(ban)權(quan)交易平(ping)臺(tai)等(deng)項目(mu)建(jian)設。從省級新聞出(chu)版(ban)(ban)專項經費中對來閩參加(jia)海(hai)(hai)峽(xia)兩岸圖書交易會(hui)、海(hai)(hai)峽(xia)版(ban)(ban)權(quan)(創意(yi)(yi))產業精品博(bo)覽(lan)交易會(hui)、海(hai)(hai)峽(xia)印刷(shua)技術(shu)展覽(lan)會(hui)的(de)企業給(gei)予適(shi)當展位費補貼(tie)。允許在福建(jian)從業的(de)臺(tai)灣業者(zhe)參加(jia)印刷(shua)、發行等(deng)職業技能鑒定。

為開拓國(guo)內外市場，《意(yi)見(jian)》提出(chu)，從省級新聞出(chu)版專(zhuan)項經費中對經批準參加國(guo)際權威行業展(zhan)會(hui)和境外福建書展(zhan)的企業，給予適當展(zhan)位(wei)租(zu)金補助(zhu);支持鼓勵出(chu)版物出(chu)口，按(an)規定享受增值稅出(chu)口退稅政策。支持對外版權貿易，輸出(chu)版權按(an)一定標準予以(yi)獎勵。

企業培育：提高產業集中度

省文化企(qi)業十強獎勵(li)50萬元

《意(yi)見》提出，積極推薦企(qi)業參加(jia)國家級(ji)和省級(ji)文化(hua)重點(dian)企(qi)業等評選，享受相關(guan)優惠政策。

對(dui)(dui)(dui)列入福(fu)建省(sheng)文化企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)十強的(de)(de)(de)新(xin)聞出版(ban)(ban)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)，給(gei)予(yu)首次獲評企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)50萬(wan)(wan)元獎(jiang)勵(li)，對(dui)(dui)(dui)以(yi)后年(nian)(nian)度再次獲評企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)給(gei)予(yu)10萬(wan)(wan)元獎(jiang)勵(li)，并對(dui)(dui)(dui)獲評企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)在項目審(shen)批(pi)、資(zi)金補助、政(zheng)策扶持(chi)、貸款授信(xin)等方(fang)面給(gei)予(yu)優(you)先支持(chi)。對(dui)(dui)(dui)實際(ji)投(tou)資(zi)額(e)達5000萬(wan)(wan)元人民(min)幣以(yi)上(shang)、上(shang)繳利稅(shui)居所在設區市同(tong)行業(ye)(ye)(ye)前十名、政(zheng)府鼓勵(li)的(de)(de)(de)、新(xin)創辦(ban)的(de)(de)(de)新(xin)聞出版(ban)(ban)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)，自盈利年(nian)(nian)度起，參照(zhao)實際(ji)繳納的(de)(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)所得稅(shui)地方(fang)留(liu)成部分，按前兩年(nian)(nian)100%、后三(san)年(nian)(nian)50%的(de)(de)(de)比例標準，給(gei)予(yu)財政(zheng)補貼。

《意(yi)見》提出(chu)(chu)(chu)，鼓勵各類社會資本投資數字出(chu)(chu)(chu)版領(ling)域、從事數字出(chu)(chu)(chu)版經營業(ye)(ye)務，到2015年我省取得互聯網出(chu)(chu)(chu)版許(xu)可證的企業(ye)(ye)將(jiang)達20家以上，對數字出(chu)(chu)(chu)版企業(ye)(ye)執行相應的減免稅(shui)政策。

支持新聞出(chu)版(ban)企(qi)業(ye)技術創新，認(ren)定為高新技術企(qi)業(ye)的(de)(de)新聞出(chu)版(ban)企(qi)業(ye)、新聞出(chu)版(ban)企(qi)業(ye)引進用于產品和服務創新的(de)(de)先進技術和設備，享受相關稅收(shou)優(you)惠政策。

鼓勵和(he)引導金(jin)融機構加大對新(xin)聞(wen)出版產業的(de)信貸投入，對經認定符合支(zhi)持條件的(de)省屬新(xin)聞(wen)出版企業(集團)通(tong)過銀行貸款實施重點發展項目所(suo)實際發生的(de)利息，三年(nian)內(nei)按標準(zhun)給予(yu)補貼。

資源整合：拓展延伸產(chan)業鏈

鼓勵非時政類報刊出(chu)版(ban)企業加(jia)入大型傳媒集(ji)團公司(si)

《意(yi)見》鼓(gu)(gu)勵(li)新聞出(chu)版(ban)企業以資產(chan)為紐帶，通過聯合(he)、兼并、重組等形式整合(he)上下游(you)和相關產(chan)業資源，適度開展多元化(hua)經營，拓展延伸產(chan)業鏈。建(jian)立報(bao)(bao)刊(kan)(kan)評估退出(chu)機制(zhi)，盤活(huo)利(li)用、合(he)理配置現有的(de)刊(kan)(kan)號資源。鼓(gu)(gu)勵(li)和推動以黨報(bao)(bao)黨刊(kan)(kan)所屬(shu)的(de)非(fei)時政類(lei)報(bao)(bao)刊(kan)(kan)和實(shi)力雄厚(hou)的(de)行(xing)業性(xing)報(bao)(bao)刊(kan)(kan)出(chu)版(ban)單位為龍(long)頭，對本(ben)區域、本(ben)行(xing)業報(bao)(bao)刊(kan)(kan)出(chu)版(ban)資源進行(xing)整合(he)，培育一批大型綜(zong)合(he)性(xing)或專業性(xing)報(bao)(bao)刊(kan)(kan)出(chu)版(ban)傳媒集團公司。

《意(yi)見》明(ming)確提出(chu)，引導鼓(gu)勵非時(shi)政(zheng)類報刊出(chu)版企業加入大型報刊出(chu)版傳媒集團公司，推(tui)動組建2～3個(ge)專業性(xing)、集約化的骨干期(qi)刊出(chu)版企業。

支持新(xin)聞出版企業集(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)化運作，放(fang)(fang)寬(kuan)企業集(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)注(zhu)冊(ce)登記條(tiao)件，并(bing)明確提出，新(xin)聞出版企業組(zu)建(jian)集(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)的，母公(gong)司(si)(si)注(zhu)冊(ce)資(zi)(zi)本放(fang)(fang)寬(kuan)至(zhi)1000萬(wan)元(yuan)，母公(gong)司(si)(si)和(he)子(zi)(zi)公(gong)司(si)(si)的注(zhu)冊(ce)資(zi)(zi)本總和(he)由1億(yi)元(yuan)放(fang)(fang)寬(kuan)至(zhi)2000萬(wan)元(yuan)，子(zi)(zi)公(gong)司(si)(si)放(fang)(fang)寬(kuan)至(zhi)3家。

在實施非時(shi)政類報(bao)刊(kan)出版單(dan)位(wei)體制改革期間，對組建(jian)報(bao)刊(kan)集團的(核心(xin)企業)，注冊資(zi)本可在公司(si)(si)成立之日起兩年(nian)內繳足;其(qi)中，投資(zi)公司(si)(si)可以在五年(nian)內繳足。

項目帶動：建立儲(chu)備(bei)制度(du)

首(shou)批實施26個重點項目

《意見》提出(chu)(chu)，建(jian)立完善我省(sheng)新(xin)聞(wen)出(chu)(chu)版產業(ye)項目(mu)庫，制訂和公布《福建(jian)省(sheng)新(xin)聞(wen)出(chu)(chu)版產業(ye)發展和投資(zi)指導目(mu)錄》等，縣(區)級以上新(xin)聞(wen)出(chu)(chu)版主(zhu)管部門要(yao)建(jian)立新(xin)聞(wen)出(chu)(chu)版項目(mu)儲(chu)備制度，省(sheng)新(xin)聞(wen)出(chu)(chu)版局每(mei)年研究確(que)定(ding)一批重大新(xin)聞(wen)出(chu)(chu)版項目(mu)進入省(sheng)級項目(mu)庫。

目前，省新(xin)聞(wen)出版局已建立了我省新(xin)聞(wen)出版改革發展(zhan)項(xiang)(xiang)目庫。根(gen)據《意見》，對入庫項(xiang)(xiang)目，省新(xin)聞(wen)出版局在國家和省級(ji)項(xiang)(xiang)目推薦及資金扶持上(shang)予以優(you)先安排。對列入年度省重(zhong)點項(xiang)(xiang)目的，執行優(you)惠地價(jia)政策。

首批新聞出版產業(ye)重(zhong)點項目共26個，累計投(tou)資額達64.87億(yi)元。(來(lai)源:福(fu)建日報記(ji)者李珂)