“《意(yi)見》的(de)(de)(de)出(chu)臺(tai)是貫徹落實中央和(he)我(wo)(wo)省關(guan)于大力發展(zhan)文化(hua)產業(ye)戰略部(bu)署的(de)(de)(de)需要。”省新(xin)(xin)聞出(chu)版局有(you)關(guan)部(bu)門負(fu)責人(ren)就《關(guan)于加(jia)快發展(zhan)福(fu)建(jian)省新(xin)(xin)聞出(chu)版產業(ye)的(de)(de)(de)意(yi)見》的(de)(de)(de)出(chu)臺(tai)表(biao)示，我(wo)(wo)省將以出(chu)版發行、報刊服務、印刷復制、數(shu)字出(chu)版和(he)動漫(man)游(you)戲(xi)業(ye)為重點，優化(hua)資源配置(zhi)，鼓勵內容創新(xin)(xin)，加(jia)快結構調整，推動產業(ye)優化(hua)升級，提高新(xin)(xin)聞出(chu)版產業(ye)的(de)(de)(de)經(jing)濟貢獻率，打造海峽西岸新(xin)(xin)聞出(chu)版產業(ye)繁榮帶。

針(zhen)對《意見》提出的一系列(lie)針(zhen)對性強、覆蓋面廣、含金量高的政(zheng)策(ce)舉措(cuo)，省(sheng)新聞出版局有關部(bu)門負責人接受本(ben)報(bao)記(ji)者專(zhuan)訪，做了解讀。

園(yuan)區建設：推動(dong)產業(ye)集聚

2015年底前(qian)建成(cheng)10個省級示范基地(園(yuan)區)

為更好地促進產業(ye)(ye)集聚，《意見》明(ming)確了(le)我省重(zhong)點扶持的產業(ye)(ye)方向，即(ji)大力扶持數字印刷(shua)、高端(duan)印刷(shua)、現(xian)代物流產業(ye)(ye)基地(園區)建設，創建國家級海峽數字出版產業(ye)(ye)基地。

今年起(qi)，由(you)省新聞出版(ban)局(ju)牽(qian)頭開(kai)展省級新聞出版(ban)產業(ye)示范基(ji)地(園區)創(chuang)建工(gong)作，爭取在(zai)2015年底前建成10個省級新聞出版(ban)產業(ye)示范基(ji)地(園區)。

“對(dui)入選的基(ji)地(園(yuan)區)，將由省(sheng)新(xin)聞(wen)(wen)出版(ban)局牽(qian)頭會同當(dang)地政府在行政資源、公共服(fu)務、設施建設等方面給予政策支持(chi)。”省(sheng)新(xin)聞(wen)(wen)出版(ban)局有關部門負責人(ren)說，將優(you)先(xian)推(tui)薦它們參評國家級(ji)(ji)和省(sheng)級(ji)(ji)重點(dian)文化產(chan)業園(yuan)區、省(sheng)級(ji)(ji)創意產(chan)業基(ji)地(園(yuan)區)、省(sheng)級(ji)(ji)高(gao)新(xin)技術(shu)產(chan)業開發區、國家級(ji)(ji)新(xin)聞(wen)(wen)出版(ban)有關示范基(ji)地(園(yuan)區)、國家級(ji)(ji)高(gao)新(xin)技術(shu)產(chan)業開發區等，并享(xiang)受相關的優(you)惠政策。

到2015年我省著(zhu)力打造的10個新聞出版產(chan)業示(shi)范基地(di)(園區(qu))，投資額都在1億元(yuan)以上。其中，武夷山(shan)下梅(mei)文化旅游綜合體投資額達34.5億元(yuan)。

精品生(sheng)產：加大扶持(chi)力(li)度

設立(li)福建(jian)省(sheng)出版政府獎

《意見》提(ti)出(chu)，加(jia)大力(li)(li)度(du)資助獎勵(li)重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)出(chu)版(ban)項(xiang)目、大型出(chu)版(ban)工(gong)程、政策性或公益性出(chu)版(ban)項(xiang)目、閩臺重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)新聞(wen)出(chu)版(ban)交流(liu)合作項(xiang)目，以(yi)及國家(jia)鼓勵(li)的數(shu)字(zi)出(chu)版(ban)和綠色印(yin)刷產業項(xiang)目的資金支(zhi)持力(li)(li)度(du)。

加強對閩版(ban)(ban)(ban)原創(chuang)精品的(de)扶持(chi)獎勵，將省(sheng)新(xin)聞(wen)出版(ban)(ban)(ban)局和省(sheng)出版(ban)(ban)(ban)工作者協會每兩年(nian)一(yi)次頒(ban)發的(de)福(fu)建(jian)省(sheng)優秀(xiu)出版(ban)(ban)(ban)物(優秀(xiu)出版(ban)(ban)(ban)人)獎升格為由省(sheng)政府頒(ban)發福(fu)建(jian)省(sheng)出版(ban)(ban)(ban)政府獎;對于(yu)獲得“五個一(yi)工程獎”、中國出版(ban)(ban)(ban)政府獎、中華(hua)優秀(xiu)出版(ban)(ban)(ban)物獎等省(sheng)部級以(yi)上(shang)重要獎項的(de)我省(sheng)出版(ban)(ban)(ban)物、出版(ban)(ban)(ban)單位和出版(ban)(ban)(ban)人，由省(sheng)新(xin)聞(wen)出版(ban)(ban)(ban)局報(bao)請(qing)省(sheng)政府予以(yi)表(biao)彰。

支持我省(sheng)新(xin)聞(wen)出(chu)(chu)版企業參(can)與(yu)武夷山(shan)、三坊七(qi)巷、鼓(gu)浪(lang)嶼(yu)、平潭等創作基地的建設，積(ji)極吸納海(hai)內外名(ming)家(jia)大師到我省(sheng)創作生產，經認定，對(dui)名(ming)家(jia)名(ming)作在閩出(chu)(chu)版項(xiang)目，給予啟動(dong)資(zi)金資(zi)助或獎勵(li)。

閩臺合作(zuo)：建設兩岸(an)交流試驗區

對來閩參加三大展(zhan)會的企業給予(yu)展(zhan)位費補貼，獎勵(li)版權輸出企業

我省(sheng)一直是大陸(lu)對臺(tai)出(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)物出(chu)(chu)(chu)口份額最大的地區。但隨著上海、北京、廣東、天津等省(sheng)市加大出(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)物出(chu)(chu)(chu)口補貼，部分業(ye)務向這些省(sheng)市轉移，我省(sheng)優勢正在減退，新聞出(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)在“走出(chu)(chu)(chu)去”方面也落后(hou)于先進省(sheng)市。為此，《意(yi)見》提出(chu)(chu)(chu)了加大對我省(sheng)新聞出(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)“走出(chu)(chu)(chu)去”的支持力度(du)。

為(wei)深化閩臺產(chan)業(ye)(ye)合作，《意見》提(ti)出(chu)(chu)(chu)，加快(kuai)建(jian)設(she)兩岸(an)出(chu)(chu)(chu)版(ban)交(jiao)流試驗區(qu)，大力實施閩臺出(chu)(chu)(chu)版(ban)交(jiao)流合作工(gong)程，重點推動海峽出(chu)(chu)(chu)版(ban)創意示范園、海峽兩岸(an)出(chu)(chu)(chu)版(ban)物(wu)物(wu)流中(zhong)心(xin)、海峽兩岸(an)數字出(chu)(chu)(chu)版(ban)內容投放平(ping)臺、海峽版(ban)權(quan)交(jiao)易(yi)平(ping)臺等項(xiang)(xiang)目建(jian)設(she)。從(cong)省級新聞出(chu)(chu)(chu)版(ban)專項(xiang)(xiang)經(jing)費中(zhong)對來閩參加海峽兩岸(an)圖書交(jiao)易(yi)會、海峽版(ban)權(quan)(創意)產(chan)業(ye)(ye)精品博覽交(jiao)易(yi)會、海峽印刷技術展(zhan)覽會的企業(ye)(ye)給予適(shi)當展(zhan)位費補貼。允許在福建(jian)從(cong)業(ye)(ye)的臺灣業(ye)(ye)者參加印刷、發行等職業(ye)(ye)技能鑒定(ding)。

為(wei)開拓(tuo)國(guo)內(nei)外市場，《意見(jian)》提出(chu)，從(cong)省級新聞出(chu)版(ban)專項經(jing)費中對經(jing)批準(zhun)參加國(guo)際權威行業展(zhan)會(hui)和境外福(fu)建書展(zhan)的(de)企業，給予(yu)適當展(zhan)位租金補助;支(zhi)持鼓勵出(chu)版(ban)物出(chu)口(kou)，按(an)(an)規定享(xiang)受增值稅出(chu)口(kou)退稅政策(ce)。支(zhi)持對外版(ban)權貿易，輸出(chu)版(ban)權按(an)(an)一定標準(zhun)予(yu)以(yi)獎勵。

企業培(pei)育：提高產業集中度

省文化企業十(shi)強獎勵50萬元

《意見》提出，積(ji)極(ji)推薦企(qi)業參加國家級(ji)和(he)省級(ji)文化重點(dian)企(qi)業等評選(xuan)，享受相關(guan)優惠政策。

對列入福(fu)建省文化企(qi)(qi)業(ye)十強的(de)新聞(wen)出(chu)版企(qi)(qi)業(ye)，給(gei)予(yu)(yu)首次獲(huo)評企(qi)(qi)業(ye)50萬(wan)元獎(jiang)勵，對以后(hou)年(nian)(nian)度再次獲(huo)評企(qi)(qi)業(ye)的(de)給(gei)予(yu)(yu)10萬(wan)元獎(jiang)勵，并對獲(huo)評企(qi)(qi)業(ye)在項目審批(pi)、資金補助、政(zheng)策(ce)扶持(chi)、貸款授信等方面(mian)給(gei)予(yu)(yu)優先支持(chi)。對實際投資額達5000萬(wan)元人民幣以上、上繳利稅居(ju)所(suo)(suo)在設區市同(tong)行業(ye)前十名、政(zheng)府鼓勵的(de)、新創(chuang)辦(ban)的(de)新聞(wen)出(chu)版企(qi)(qi)業(ye)，自盈利年(nian)(nian)度起，參照(zhao)實際繳納的(de)企(qi)(qi)業(ye)所(suo)(suo)得稅地方留成部分，按前兩年(nian)(nian)100%、后(hou)三年(nian)(nian)50%的(de)比(bi)例標(biao)準，給(gei)予(yu)(yu)財政(zheng)補貼。

《意見(jian)》提(ti)出(chu)(chu)(chu)(chu)，鼓勵各類(lei)社會資本投資數(shu)字(zi)出(chu)(chu)(chu)(chu)版領域、從事(shi)數(shu)字(zi)出(chu)(chu)(chu)(chu)版經營業務，到2015年我省取得互聯網出(chu)(chu)(chu)(chu)版許可證的企業將(jiang)達(da)20家(jia)以上，對數(shu)字(zi)出(chu)(chu)(chu)(chu)版企業執(zhi)行相(xiang)應的減(jian)免稅政策。

支持(chi)新(xin)聞出版(ban)(ban)企(qi)(qi)業(ye)技術創(chuang)新(xin)，認定為高新(xin)技術企(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)新(xin)聞出版(ban)(ban)企(qi)(qi)業(ye)、新(xin)聞出版(ban)(ban)企(qi)(qi)業(ye)引進(jin)用于產品和服務創(chuang)新(xin)的(de)(de)先進(jin)技術和設備，享受(shou)相關稅收優(you)惠政策。

鼓勵和引導金融機構加大對新聞出(chu)版(ban)產(chan)業(ye)(ye)的(de)信貸投入，對經認(ren)定符(fu)合支持條件(jian)的(de)省屬新聞出(chu)版(ban)企業(ye)(ye)(集團)通過銀行貸款實(shi)施(shi)重點(dian)發展項目所實(shi)際發生的(de)利息(xi)，三年內按標準給予補貼。

資源(yuan)整合：拓展延伸(shen)產(chan)業(ye)鏈

鼓勵(li)非時政類報刊出(chu)版企業加(jia)入大型傳(chuan)媒集團公司

《意見》鼓(gu)勵新(xin)聞出版(ban)企業(ye)(ye)以(yi)資(zi)(zi)(zi)產(chan)為紐帶，通(tong)過聯合(he)、兼并、重(zhong)組等形式整(zheng)合(he)上下游(you)和相關產(chan)業(ye)(ye)資(zi)(zi)(zi)源，適度開(kai)展多(duo)元化經營，拓(tuo)展延伸產(chan)業(ye)(ye)鏈。建立報(bao)(bao)(bao)刊評估(gu)退出機制(zhi)，盤活(huo)利用、合(he)理配置現有的刊號資(zi)(zi)(zi)源。鼓(gu)勵和推動(dong)以(yi)黨報(bao)(bao)(bao)黨刊所屬的非時(shi)政(zheng)類報(bao)(bao)(bao)刊和實力雄厚的行(xing)業(ye)(ye)性報(bao)(bao)(bao)刊出版(ban)單(dan)位為龍頭，對本(ben)區域、本(ben)行(xing)業(ye)(ye)報(bao)(bao)(bao)刊出版(ban)資(zi)(zi)(zi)源進行(xing)整(zheng)合(he)，培育一批大型綜合(he)性或專業(ye)(ye)性報(bao)(bao)(bao)刊出版(ban)傳媒集(ji)團公(gong)司(si)。

《意(yi)見(jian)》明確提出(chu)(chu)，引導(dao)鼓(gu)勵非時政(zheng)類報刊(kan)出(chu)(chu)版(ban)企(qi)業加入大型報刊(kan)出(chu)(chu)版(ban)傳媒(mei)集團公司，推(tui)動組建2～3個專業性、集約化的骨(gu)干期(qi)刊(kan)出(chu)(chu)版(ban)企(qi)業。

支持(chi)新聞出(chu)(chu)版(ban)企業集團化運作，放(fang)寬企業集團注冊登記條件，并明確(que)提出(chu)(chu)，新聞出(chu)(chu)版(ban)企業組建集團的，母公司注冊資本放(fang)寬至(zhi)1000萬元，母公司和(he)子公司的注冊資本總和(he)由(you)1億元放(fang)寬至(zhi)2000萬元，子公司放(fang)寬至(zhi)3家(jia)。

在(zai)(zai)實施非時政類報刊(kan)出版單(dan)位體(ti)制改革期間，對組建報刊(kan)集團(tuan)的(核(he)心企業)，注(zhu)冊資本可在(zai)(zai)公司成立之日起兩年內繳(jiao)足(zu)(zu);其中，投資公司可以在(zai)(zai)五年內繳(jiao)足(zu)(zu)。

項目帶(dai)動：建立儲備制度

首批(pi)實施26個重點項目

《意見》提出(chu)(chu)，建立完(wan)善我(wo)省新(xin)(xin)聞(wen)出(chu)(chu)版(ban)(ban)產業項(xiang)(xiang)目庫(ku)(ku)，制訂(ding)和公布《福建省新(xin)(xin)聞(wen)出(chu)(chu)版(ban)(ban)產業發(fa)展和投資指導目錄》等，縣(區)級(ji)以上新(xin)(xin)聞(wen)出(chu)(chu)版(ban)(ban)主(zhu)管部(bu)門要建立新(xin)(xin)聞(wen)出(chu)(chu)版(ban)(ban)項(xiang)(xiang)目儲備制度，省新(xin)(xin)聞(wen)出(chu)(chu)版(ban)(ban)局每年研究確定一批重大新(xin)(xin)聞(wen)出(chu)(chu)版(ban)(ban)項(xiang)(xiang)目進入省級(ji)項(xiang)(xiang)目庫(ku)(ku)。

目前(qian)，省新(xin)聞(wen)出版局(ju)已建立了(le)我(wo)省新(xin)聞(wen)出版改革(ge)發展項(xiang)目庫(ku)。根據《意見》，對(dui)入庫(ku)項(xiang)目，省新(xin)聞(wen)出版局(ju)在國家和省級項(xiang)目推薦及(ji)資金扶(fu)持(chi)上予以優(you)先安排(pai)。對(dui)列入年度省重點項(xiang)目的(de)，執行優(you)惠地價政策(ce)。

首批(pi)新聞(wen)出版產業重點(dian)項目(mu)共26個，累(lei)計(ji)投資(zi)額(e)達64.87億(yi)元。(來源(yuan):福建日報記者李(li)珂)