“《意(yi)見》的(de)(de)出臺是貫(guan)徹落實中央和(he)我省關(guan)于(yu)大力(li)發(fa)展文化產(chan)業(ye)(ye)戰略(lve)部署的(de)(de)需要。”省新(xin)聞出版(ban)局有關(guan)部門負責人就《關(guan)于(yu)加(jia)快發(fa)展福建省新(xin)聞出版(ban)產(chan)業(ye)(ye)的(de)(de)意(yi)見》的(de)(de)出臺表示，我省將以出版(ban)發(fa)行(xing)、報刊(kan)服務(wu)、印(yin)刷復制、數字出版(ban)和(he)動漫游戲業(ye)(ye)為重(zhong)點，優(you)化資源配(pei)置，鼓勵內容創(chuang)新(xin)，加(jia)快結構調整，推動產(chan)業(ye)(ye)優(you)化升級，提(ti)高(gao)新(xin)聞出版(ban)產(chan)業(ye)(ye)的(de)(de)經濟貢獻率(lv)，打造(zao)海(hai)峽西岸新(xin)聞出版(ban)產(chan)業(ye)(ye)繁榮帶。

針(zhen)對《意見》提出的(de)一系列針(zhen)對性(xing)強(qiang)、覆(fu)蓋面廣(guang)、含(han)金量高的(de)政(zheng)策舉措(cuo)，省新聞出版局(ju)有關部(bu)門負責人(ren)接受(shou)本報記者專訪，做了解讀。

園區建設：推動產業(ye)集聚

2015年底(di)前建成10個(ge)省級示范基地(園區(qu))

為更好地(di)促進產(chan)業(ye)集聚，《意見》明(ming)確了(le)我省重點扶持(chi)的產(chan)業(ye)方向(xiang)，即大力扶持(chi)數字印(yin)(yin)刷、高(gao)端印(yin)(yin)刷、現代物流產(chan)業(ye)基(ji)地(di)(園區)建(jian)設，創建(jian)國家(jia)級海峽數字出版產(chan)業(ye)基(ji)地(di)。

今(jin)年起，由省(sheng)(sheng)新聞出(chu)(chu)版局牽頭開展省(sheng)(sheng)級新聞出(chu)(chu)版產業(ye)(ye)示范基(ji)地(園(yuan)區(qu))創(chuang)建工作，爭取在2015年底(di)前建成10個省(sheng)(sheng)級新聞出(chu)(chu)版產業(ye)(ye)示范基(ji)地(園(yuan)區(qu))。

“對入選的基地(di)(園(yuan)區(qu)(qu))，將由省新(xin)聞(wen)出(chu)(chu)版(ban)局(ju)牽頭會同當地(di)政府(fu)在行政資(zi)源、公共服務(wu)、設施(shi)建設等方面給予政策(ce)(ce)支持。”省新(xin)聞(wen)出(chu)(chu)版(ban)局(ju)有(you)關(guan)部門負責人說，將優(you)先推薦它們參評國(guo)(guo)家級(ji)和省級(ji)重點文化(hua)產(chan)業園(yuan)區(qu)(qu)、省級(ji)創意產(chan)業基地(di)(園(yuan)區(qu)(qu))、省級(ji)高新(xin)技(ji)術(shu)產(chan)業開(kai)(kai)發(fa)區(qu)(qu)、國(guo)(guo)家級(ji)新(xin)聞(wen)出(chu)(chu)版(ban)有(you)關(guan)示范基地(di)(園(yuan)區(qu)(qu))、國(guo)(guo)家級(ji)高新(xin)技(ji)術(shu)產(chan)業開(kai)(kai)發(fa)區(qu)(qu)等，并享(xiang)受相(xiang)關(guan)的優(you)惠政策(ce)(ce)。

到(dao)2015年(nian)我省著力打造的10個新(xin)聞出版產業示范(fan)基地(園區)，投資(zi)額(e)都在1億元(yuan)以上(shang)。其中，武(wu)夷山下梅(mei)文化旅(lv)游綜(zong)合體投資(zi)額(e)達34.5億元(yuan)。

精品生產：加大扶持力度(du)

設立(li)福建省出版政府獎

《意見》提出(chu)，加(jia)大(da)力(li)度(du)資助獎勵(li)重要出(chu)版項(xiang)(xiang)目、大(da)型出(chu)版工程、政策(ce)性或公益性出(chu)版項(xiang)(xiang)目、閩臺重要新聞出(chu)版交流(liu)合(he)作項(xiang)(xiang)目，以及(ji)國家鼓勵(li)的(de)數(shu)字出(chu)版和綠色(se)印刷產業項(xiang)(xiang)目的(de)資金支持(chi)力(li)度(du)。

加強對(dui)閩(min)版(ban)(ban)原創精品的(de)扶(fu)持獎(jiang)勵(li)，將(jiang)省(sheng)(sheng)(sheng)新(xin)聞出(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)局(ju)和省(sheng)(sheng)(sheng)出(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)工作者協會(hui)每兩(liang)年一次頒發的(de)福建省(sheng)(sheng)(sheng)優秀(xiu)出(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)物(wu)(優秀(xiu)出(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)人)獎(jiang)升格為由省(sheng)(sheng)(sheng)政府頒發福建省(sheng)(sheng)(sheng)出(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)政府獎(jiang);對(dui)于(yu)獲得(de)“五個(ge)一工程(cheng)獎(jiang)”、中國(guo)出(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)政府獎(jiang)、中華優秀(xiu)出(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)物(wu)獎(jiang)等省(sheng)(sheng)(sheng)部級以上重要(yao)獎(jiang)項的(de)我省(sheng)(sheng)(sheng)出(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)物(wu)、出(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)單位和出(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)人，由省(sheng)(sheng)(sheng)新(xin)聞出(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)局(ju)報請省(sheng)(sheng)(sheng)政府予以表彰。

支持我(wo)省新聞(wen)出版企業參與武夷山(shan)、三坊七巷、鼓浪嶼(yu)、平潭等創作基地的建設，積極吸(xi)納海內外名(ming)家(jia)大師到我(wo)省創作生產，經認(ren)定，對名(ming)家(jia)名(ming)作在閩出版項目，給予(yu)啟動資(zi)金資(zi)助(zhu)或獎勵。

閩臺合作(zuo)：建設兩岸交流試驗區(qu)

對來閩參(can)加三大展(zhan)(zhan)會的企業給予展(zhan)(zhan)位(wei)費補貼，獎勵版權輸出企業

我省(sheng)一(yi)直是大陸對(dui)臺出(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)物(wu)出(chu)(chu)(chu)(chu)口(kou)份(fen)額(e)最(zui)大的(de)地區。但隨著上海、北(bei)京、廣東、天津等省(sheng)市加大出(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)物(wu)出(chu)(chu)(chu)(chu)口(kou)補貼，部分業務(wu)向這些省(sheng)市轉(zhuan)移，我省(sheng)優勢正(zheng)在減退，新(xin)聞(wen)(wen)出(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)在“走出(chu)(chu)(chu)(chu)去”方面也(ye)落后于先(xian)進省(sheng)市。為此，《意見》提出(chu)(chu)(chu)(chu)了加大對(dui)我省(sheng)新(xin)聞(wen)(wen)出(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)“走出(chu)(chu)(chu)(chu)去”的(de)支持力度。

為深(shen)化閩(min)臺產(chan)業(ye)合作(zuo)，《意見》提出(chu)，加(jia)(jia)快建設兩岸出(chu)版(ban)(ban)交(jiao)(jiao)流(liu)試驗(yan)區，大力實施閩(min)臺出(chu)版(ban)(ban)交(jiao)(jiao)流(liu)合作(zuo)工程，重點推動海(hai)(hai)峽(xia)(xia)(xia)出(chu)版(ban)(ban)創(chuang)意示范園、海(hai)(hai)峽(xia)(xia)(xia)兩岸出(chu)版(ban)(ban)物物流(liu)中(zhong)心、海(hai)(hai)峽(xia)(xia)(xia)兩岸數字出(chu)版(ban)(ban)內(nei)容投(tou)放平(ping)臺、海(hai)(hai)峽(xia)(xia)(xia)版(ban)(ban)權(quan)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)平(ping)臺等項(xiang)目建設。從省級(ji)新聞出(chu)版(ban)(ban)專項(xiang)經費(fei)(fei)中(zhong)對(dui)來閩(min)參加(jia)(jia)海(hai)(hai)峽(xia)(xia)(xia)兩岸圖書交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)會、海(hai)(hai)峽(xia)(xia)(xia)版(ban)(ban)權(quan)(創(chuang)意)產(chan)業(ye)精(jing)品博(bo)覽交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)會、海(hai)(hai)峽(xia)(xia)(xia)印刷(shua)(shua)技(ji)術展覽會的(de)企業(ye)給予適當展位費(fei)(fei)補貼。允許在福建從業(ye)的(de)臺灣業(ye)者(zhe)參加(jia)(jia)印刷(shua)(shua)、發行等職業(ye)技(ji)能鑒定(ding)。

為(wei)開拓國(guo)內外(wai)(wai)市(shi)場，《意見》提出(chu)，從(cong)省級新聞出(chu)版(ban)專項經(jing)費中對經(jing)批準(zhun)參加(jia)國(guo)際權威行業(ye)(ye)展(zhan)(zhan)會和境外(wai)(wai)福建書展(zhan)(zhan)的企業(ye)(ye)，給予適當展(zhan)(zhan)位租金(jin)補助;支持鼓(gu)勵(li)出(chu)版(ban)物出(chu)口，按(an)規定(ding)享受(shou)增值(zhi)稅出(chu)口退稅政策。支持對外(wai)(wai)版(ban)權貿易，輸出(chu)版(ban)權按(an)一定(ding)標準(zhun)予以獎勵(li)。

企業培(pei)育：提(ti)高產業集中度

省文化企業十強獎勵50萬元(yuan)

《意見》提出(chu)，積極推薦企(qi)業參加國家級和省級文化重點企(qi)業等評選，享受相關(guan)優惠政策。

對(dui)(dui)列入(ru)福建省(sheng)文(wen)化企業(ye)十強(qiang)的(de)新聞(wen)出版(ban)企業(ye)，給(gei)予首次獲(huo)評(ping)企業(ye)50萬元(yuan)(yuan)獎(jiang)勵，對(dui)(dui)以后(hou)年(nian)度再次獲(huo)評(ping)企業(ye)的(de)給(gei)予10萬元(yuan)(yuan)獎(jiang)勵，并(bing)對(dui)(dui)獲(huo)評(ping)企業(ye)在項目審批、資金補(bu)助、政(zheng)策扶持、貸款(kuan)授信等方面給(gei)予優先支持。對(dui)(dui)實際投資額達5000萬元(yuan)(yuan)人民幣以上(shang)、上(shang)繳利稅(shui)居所在設區(qu)市同行業(ye)前十名、政(zheng)府鼓勵的(de)、新創辦的(de)新聞(wen)出版(ban)企業(ye)，自盈(ying)利年(nian)度起(qi)，參(can)照實際繳納的(de)企業(ye)所得稅(shui)地方留(liu)成(cheng)部分，按前兩年(nian)100%、后(hou)三年(nian)50%的(de)比(bi)例標準，給(gei)予財政(zheng)補(bu)貼。

《意見》提(ti)出(chu)，鼓勵(li)各類社會資(zi)本投資(zi)數字出(chu)版領域(yu)、從(cong)事數字出(chu)版經營業務，到2015年我省取得互聯網出(chu)版許可證的企業將達20家以上(shang)，對數字出(chu)版企業執行相應的減(jian)免(mian)稅(shui)政策。

支持新聞出(chu)(chu)版(ban)企(qi)(qi)業技(ji)術創新，認定為高(gao)新技(ji)術企(qi)(qi)業的新聞出(chu)(chu)版(ban)企(qi)(qi)業、新聞出(chu)(chu)版(ban)企(qi)(qi)業引進用于產品和(he)服務創新的先進技(ji)術和(he)設備，享受相(xiang)關稅收優惠(hui)政(zheng)策。

鼓勵和引導金融機構加大對新(xin)聞出版(ban)產業的(de)信貸投入，對經認定符合(he)支持條件的(de)省屬新(xin)聞出版(ban)企業(集團(tuan))通過銀行貸款實(shi)施重點發展(zhan)項目所實(shi)際發生的(de)利息，三年(nian)內(nei)按標準給(gei)予補貼。

資源整(zheng)合：拓展延(yan)伸產業鏈

鼓勵非(fei)時(shi)政類報刊出版企業加(jia)入大型傳媒集團(tuan)公司

《意見(jian)》鼓(gu)勵新聞出(chu)(chu)版(ban)企業以資(zi)產(chan)為紐帶，通過聯合(he)、兼(jian)并、重組等形(xing)式整(zheng)合(he)上(shang)下游和相關產(chan)業資(zi)源，適度開展多元化(hua)經營，拓展延伸產(chan)業鏈。建立報(bao)(bao)刊評(ping)估退(tui)出(chu)(chu)機制，盤活利用、合(he)理配置現(xian)有的(de)刊號資(zi)源。鼓(gu)勵和推動以黨報(bao)(bao)黨刊所屬(shu)的(de)非時政類報(bao)(bao)刊和實力雄厚(hou)的(de)行(xing)業性報(bao)(bao)刊出(chu)(chu)版(ban)單(dan)位(wei)為龍頭，對(dui)本區域、本行(xing)業報(bao)(bao)刊出(chu)(chu)版(ban)資(zi)源進行(xing)整(zheng)合(he)，培育(yu)一批大型(xing)綜合(he)性或(huo)專(zhuan)業性報(bao)(bao)刊出(chu)(chu)版(ban)傳媒(mei)集(ji)團(tuan)公司。

《意見》明(ming)確提出(chu)，引導鼓勵非時政類報刊出(chu)版(ban)企業加(jia)入大型(xing)報刊出(chu)版(ban)傳媒集(ji)團公司，推動組建2～3個專業性、集(ji)約化的骨干期刊出(chu)版(ban)企業。

支(zhi)持新聞出版企(qi)業(ye)集團化運作，放寬(kuan)(kuan)(kuan)企(qi)業(ye)集團注(zhu)冊(ce)(ce)登記條件，并(bing)明確提出，新聞出版企(qi)業(ye)組建(jian)集團的，母公司注(zhu)冊(ce)(ce)資(zi)本放寬(kuan)(kuan)(kuan)至1000萬元(yuan)(yuan)，母公司和(he)子公司的注(zhu)冊(ce)(ce)資(zi)本總和(he)由1億(yi)元(yuan)(yuan)放寬(kuan)(kuan)(kuan)至2000萬元(yuan)(yuan)，子公司放寬(kuan)(kuan)(kuan)至3家。

在(zai)實施非時(shi)政(zheng)類報刊出版(ban)單位體制改革期(qi)間，對組建(jian)報刊集團的(核心企業)，注冊資(zi)本可(ke)在(zai)公(gong)司成(cheng)立之日起兩年內繳(jiao)足;其中(zhong)，投資(zi)公(gong)司可(ke)以在(zai)五年內繳(jiao)足。

項目帶動：建立儲備制度

首批實施26個(ge)重點項目

《意見》提出，建(jian)立(li)完善我省(sheng)新(xin)聞出版(ban)(ban)(ban)產業(ye)項(xiang)目(mu)庫(ku)，制訂(ding)和公布《福建(jian)省(sheng)新(xin)聞出版(ban)(ban)(ban)產業(ye)發展和投資指(zhi)導目(mu)錄》等，縣(區)級(ji)以上新(xin)聞出版(ban)(ban)(ban)主管(guan)部門(men)要建(jian)立(li)新(xin)聞出版(ban)(ban)(ban)項(xiang)目(mu)儲備制度，省(sheng)新(xin)聞出版(ban)(ban)(ban)局每年研(yan)究(jiu)確定一批(pi)重(zhong)大新(xin)聞出版(ban)(ban)(ban)項(xiang)目(mu)進入省(sheng)級(ji)項(xiang)目(mu)庫(ku)。

目(mu)(mu)前，省(sheng)(sheng)新聞出版(ban)局(ju)已建立了我省(sheng)(sheng)新聞出版(ban)改革發(fa)展項目(mu)(mu)庫。根據《意見》，對入庫項目(mu)(mu)，省(sheng)(sheng)新聞出版(ban)局(ju)在國家和(he)省(sheng)(sheng)級項目(mu)(mu)推薦及(ji)資金扶持上予以(yi)優(you)先安排。對列(lie)入年度省(sheng)(sheng)重點項目(mu)(mu)的(de)，執行優(you)惠地價(jia)政策。

首批新(xin)聞出版產業重點項目共(gong)26個，累計投資(zi)額(e)達(da)64.87億元。(來源:福建日報記者(zhe)李珂)