“《意見》的(de)(de)出(chu)(chu)(chu)臺(tai)是貫徹落實中央(yang)和(he)我省(sheng)(sheng)關(guan)于大力發(fa)(fa)展文(wen)化產(chan)(chan)業(ye)戰略部署的(de)(de)需要。”省(sheng)(sheng)新(xin)(xin)(xin)聞(wen)出(chu)(chu)(chu)版(ban)局有關(guan)部門負責人就《關(guan)于加快發(fa)(fa)展福建省(sheng)(sheng)新(xin)(xin)(xin)聞(wen)出(chu)(chu)(chu)版(ban)產(chan)(chan)業(ye)的(de)(de)意見》的(de)(de)出(chu)(chu)(chu)臺(tai)表示，我省(sheng)(sheng)將(jiang)以(yi)出(chu)(chu)(chu)版(ban)發(fa)(fa)行(xing)、報刊服務、印刷(shua)復(fu)制(zhi)、數字出(chu)(chu)(chu)版(ban)和(he)動漫游(you)戲業(ye)為重點(dian)，優(you)化資源(yuan)配置，鼓勵內容創新(xin)(xin)(xin)，加快結(jie)構調(diao)整，推(tui)動產(chan)(chan)業(ye)優(you)化升(sheng)級，提(ti)高新(xin)(xin)(xin)聞(wen)出(chu)(chu)(chu)版(ban)產(chan)(chan)業(ye)的(de)(de)經濟貢獻率，打造海峽西(xi)岸新(xin)(xin)(xin)聞(wen)出(chu)(chu)(chu)版(ban)產(chan)(chan)業(ye)繁榮帶。

針(zhen)(zhen)對(dui)(dui)《意見(jian)》提出的一(yi)系列針(zhen)(zhen)對(dui)(dui)性強、覆(fu)蓋面廣、含金量高的政策舉措，省新聞出版局有(you)關部門負責人接受(shou)本報(bao)記(ji)者專訪，做了解讀。

園區建設：推動產業集聚

2015年底前建成10個省級(ji)示范基地(di)(園(yuan)區)

為(wei)更(geng)好地促進產業(ye)(ye)集聚(ju)，《意見(jian)》明確了我省(sheng)重(zhong)點扶持(chi)的產業(ye)(ye)方(fang)向，即大(da)力扶持(chi)數字印刷、高端印刷、現代物流產業(ye)(ye)基地(園區)建設(she)，創(chuang)建國家級海(hai)峽數字出版產業(ye)(ye)基地。

今年起，由(you)省新(xin)聞出版局牽頭開展(zhan)省級新(xin)聞出版產業(ye)示范基地(園(yuan)區(qu))創建工(gong)作，爭(zheng)取(qu)在2015年底(di)前建成(cheng)10個省級新(xin)聞出版產業(ye)示范基地(園(yuan)區(qu))。

“對入選(xuan)的基地(di)(園區(qu))，將(jiang)由省(sheng)新聞出版(ban)局(ju)牽頭會同當地(di)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)在行政(zheng)(zheng)(zheng)資源、公共服(fu)務、設施建(jian)設等方面給予政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)支持。”省(sheng)新聞出版(ban)局(ju)有關部門負責(ze)人說，將(jiang)優先推薦(jian)它們參評(ping)國(guo)家級和(he)省(sheng)級重(zhong)點文化產(chan)(chan)業(ye)園區(qu)、省(sheng)級創意產(chan)(chan)業(ye)基地(di)(園區(qu))、省(sheng)級高新技(ji)術(shu)產(chan)(chan)業(ye)開(kai)發區(qu)、國(guo)家級新聞出版(ban)有關示范基地(di)(園區(qu))、國(guo)家級高新技(ji)術(shu)產(chan)(chan)業(ye)開(kai)發區(qu)等，并(bing)享受(shou)相關的優惠政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)。

到2015年(nian)我省著力打造(zao)的10個新(xin)聞出版產(chan)業示范基(ji)地(園區(qu))，投資(zi)額(e)都在1億元(yuan)以上。其中，武夷山(shan)下梅(mei)文化旅游綜合體投資(zi)額(e)達34.5億元(yuan)。

精(jing)品生產：加大扶持(chi)力度

設(she)立福建省出版(ban)政(zheng)府獎

《意見》提出(chu)(chu)(chu)(chu)，加大力(li)度(du)資助獎(jiang)勵(li)(li)重(zhong)要出(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)項目(mu)、大型出(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)工程、政策性或公益(yi)性出(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)項目(mu)、閩(min)臺重(zhong)要新(xin)聞出(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)交流合作項目(mu)，以(yi)及國家鼓勵(li)(li)的數字出(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)和(he)綠色印刷產(chan)業項目(mu)的資金支持(chi)力(li)度(du)。

加強對(dui)閩版(ban)原創精品(pin)的扶持獎(jiang)(jiang)勵(li)，將省(sheng)新聞(wen)出(chu)(chu)版(ban)局(ju)和省(sheng)出(chu)(chu)版(ban)工作者協會每兩年一次頒發(fa)的福建省(sheng)優(you)秀出(chu)(chu)版(ban)物(優(you)秀出(chu)(chu)版(ban)人(ren))獎(jiang)(jiang)升(sheng)格為(wei)由省(sheng)政府頒發(fa)福建省(sheng)出(chu)(chu)版(ban)政府獎(jiang)(jiang);對(dui)于(yu)獲得“五個一工程(cheng)獎(jiang)(jiang)”、中國出(chu)(chu)版(ban)政府獎(jiang)(jiang)、中華(hua)優(you)秀出(chu)(chu)版(ban)物獎(jiang)(jiang)等(deng)省(sheng)部級以上重(zhong)要獎(jiang)(jiang)項的我省(sheng)出(chu)(chu)版(ban)物、出(chu)(chu)版(ban)單位和出(chu)(chu)版(ban)人(ren)，由省(sheng)新聞(wen)出(chu)(chu)版(ban)局(ju)報(bao)請省(sheng)政府予以表彰(zhang)。

支持我省新(xin)聞出(chu)版企業參與武(wu)夷(yi)山、三坊七巷、鼓浪嶼、平(ping)潭等(deng)創作基地的建設，積極吸納海內(nei)外名家大(da)師到我省創作生產，經認定，對名家名作在(zai)閩出(chu)版項目，給予啟動資(zi)金資(zi)助(zhu)或獎(jiang)勵。

閩(min)臺合作(zuo)：建設(she)兩(liang)岸交流試(shi)驗區

對來閩參加(jia)三大展會(hui)的企(qi)業給予展位費(fei)補貼，獎(jiang)勵版(ban)權(quan)輸出企(qi)業

我(wo)省一(yi)直是大(da)陸對(dui)臺出(chu)(chu)版(ban)物出(chu)(chu)口份額最大(da)的(de)地區(qu)。但(dan)隨著上海、北(bei)京、廣東、天津等省市加大(da)出(chu)(chu)版(ban)物出(chu)(chu)口補貼，部(bu)分業務向這(zhe)些省市轉(zhuan)移，我(wo)省優勢(shi)正在減退，新聞出(chu)(chu)版(ban)在“走出(chu)(chu)去”方面也(ye)落后于先進(jin)省市。為此，《意見》提(ti)出(chu)(chu)了(le)加大(da)對(dui)我(wo)省新聞出(chu)(chu)版(ban)“走出(chu)(chu)去”的(de)支持力度。

為深化閩(min)臺(tai)產(chan)業合作(zuo)，《意(yi)(yi)(yi)見》提出(chu)(chu)(chu)，加快(kuai)建(jian)設兩岸出(chu)(chu)(chu)版(ban)交流試驗區，大力實施閩(min)臺(tai)出(chu)(chu)(chu)版(ban)交流合作(zuo)工(gong)程，重(zhong)點推動海(hai)峽出(chu)(chu)(chu)版(ban)創意(yi)(yi)(yi)示范園、海(hai)峽兩岸出(chu)(chu)(chu)版(ban)物物流中心、海(hai)峽兩岸數字出(chu)(chu)(chu)版(ban)內容投放平臺(tai)、海(hai)峽版(ban)權交易(yi)平臺(tai)等(deng)項目建(jian)設。從(cong)省級(ji)新聞出(chu)(chu)(chu)版(ban)專項經費中對來閩(min)參加海(hai)峽兩岸圖(tu)書交易(yi)會(hui)、海(hai)峽版(ban)權(創意(yi)(yi)(yi))產(chan)業精品(pin)博(bo)覽交易(yi)會(hui)、海(hai)峽印刷(shua)技術(shu)展(zhan)覽會(hui)的企業給予適當展(zhan)位費補貼。允許在福建(jian)從(cong)業的臺(tai)灣(wan)業者參加印刷(shua)、發行等(deng)職(zhi)業技能鑒(jian)定。

為開拓國(guo)內(nei)外市場，《意見》提出(chu)(chu)，從省級新(xin)聞出(chu)(chu)版(ban)(ban)專項經(jing)費中對經(jing)批準(zhun)參加國(guo)際權威行業展(zhan)(zhan)會和境外福(fu)建(jian)書展(zhan)(zhan)的企業，給予適當展(zhan)(zhan)位(wei)租金補(bu)助;支持鼓勵(li)出(chu)(chu)版(ban)(ban)物(wu)出(chu)(chu)口，按規定享(xiang)受(shou)增值稅(shui)出(chu)(chu)口退稅(shui)政策。支持對外版(ban)(ban)權貿易(yi)，輸出(chu)(chu)版(ban)(ban)權按一定標(biao)準(zhun)予以獎勵(li)。

企業培(pei)育：提高產(chan)業集中度(du)

省(sheng)文化(hua)企業十(shi)強獎勵(li)50萬元

《意見》提出，積極推薦企業(ye)參加國家級和省級文化(hua)重點(dian)企業(ye)等(deng)評(ping)選(xuan)，享受相關優惠政(zheng)策。

對列入(ru)福建省文化企(qi)(qi)業(ye)十強的(de)新(xin)聞出版企(qi)(qi)業(ye)，給(gei)(gei)予(yu)首(shou)次獲(huo)評(ping)企(qi)(qi)業(ye)50萬元獎勵(li)(li)，對以(yi)后(hou)年(nian)(nian)度再次獲(huo)評(ping)企(qi)(qi)業(ye)的(de)給(gei)(gei)予(yu)10萬元獎勵(li)(li)，并對獲(huo)評(ping)企(qi)(qi)業(ye)在(zai)項目審批、資(zi)金補助、政(zheng)策扶持(chi)、貸款授(shou)信(xin)等方面給(gei)(gei)予(yu)優(you)先支持(chi)。對實際投資(zi)額達5000萬元人民幣以(yi)上、上繳利稅居所在(zai)設區市同行業(ye)前十名、政(zheng)府鼓勵(li)(li)的(de)、新(xin)創辦的(de)新(xin)聞出版企(qi)(qi)業(ye)，自(zi)盈利年(nian)(nian)度起，參照實際繳納(na)的(de)企(qi)(qi)業(ye)所得稅地方留成(cheng)部分，按(an)前兩年(nian)(nian)100%、后(hou)三年(nian)(nian)50%的(de)比例(li)標準(zhun)，給(gei)(gei)予(yu)財政(zheng)補貼。

《意見(jian)》提(ti)出，鼓(gu)勵各類社會資本投資數字出版(ban)(ban)(ban)領域、從事(shi)數字出版(ban)(ban)(ban)經營業務，到2015年(nian)我省取得互聯網(wang)出版(ban)(ban)(ban)許可證的企(qi)業將達20家以(yi)上(shang)，對數字出版(ban)(ban)(ban)企(qi)業執(zhi)行相應的減免(mian)稅政策。

支(zhi)持新聞出(chu)版企(qi)(qi)業技術創新，認定為高新技術企(qi)(qi)業的(de)新聞出(chu)版企(qi)(qi)業、新聞出(chu)版企(qi)(qi)業引進用于產品(pin)和(he)服務(wu)創新的(de)先進技術和(he)設備，享受(shou)相關稅(shui)收優惠政策。

鼓勵和引(yin)導金融機構加(jia)大對新聞出(chu)版(ban)產業(ye)的信(xin)貸(dai)投(tou)入，對經(jing)認定符(fu)合支持(chi)條件的省屬(shu)新聞出(chu)版(ban)企業(ye)(集團)通過銀行貸(dai)款(kuan)實施(shi)重點發展項目所實際發生的利息，三年內按標準給予補(bu)貼。

資源整合：拓展延伸產(chan)業鏈(lian)

鼓勵(li)非時政類報刊出版(ban)企(qi)業(ye)加入大(da)型傳媒集團公(gong)司(si)

《意見》鼓勵新聞出(chu)(chu)版(ban)(ban)企業以(yi)資產(chan)為(wei)紐帶，通過聯合(he)、兼并、重(zhong)組(zu)等形(xing)式(shi)整合(he)上(shang)下游和相關產(chan)業資源(yuan)，適(shi)度開展多元化經營(ying)，拓展延伸產(chan)業鏈。建立報刊(kan)(kan)(kan)(kan)評估(gu)退出(chu)(chu)機制(zhi)，盤(pan)活利(li)用、合(he)理(li)配置現有的(de)刊(kan)(kan)(kan)(kan)號資源(yuan)。鼓勵和推動以(yi)黨報黨刊(kan)(kan)(kan)(kan)所屬的(de)非(fei)時(shi)政(zheng)類報刊(kan)(kan)(kan)(kan)和實力雄厚的(de)行(xing)業性報刊(kan)(kan)(kan)(kan)出(chu)(chu)版(ban)(ban)單(dan)位為(wei)龍頭，對本區域(yu)、本行(xing)業報刊(kan)(kan)(kan)(kan)出(chu)(chu)版(ban)(ban)資源(yuan)進行(xing)整合(he)，培育(yu)一批大型綜(zong)合(he)性或(huo)專業性報刊(kan)(kan)(kan)(kan)出(chu)(chu)版(ban)(ban)傳媒集團(tuan)公司。

《意見》明確(que)提出，引導鼓勵非時政類(lei)報刊(kan)出版(ban)(ban)企業加入大型報刊(kan)出版(ban)(ban)傳媒集(ji)團公司，推動組建2～3個專(zhuan)業性、集(ji)約化的骨干期刊(kan)出版(ban)(ban)企業。

支持(chi)新聞出版企(qi)(qi)業集(ji)團(tuan)化運作，放(fang)(fang)寬企(qi)(qi)業集(ji)團(tuan)注(zhu)冊登記條件，并明確提出，新聞出版企(qi)(qi)業組建集(ji)團(tuan)的，母公(gong)司(si)注(zhu)冊資本(ben)放(fang)(fang)寬至1000萬(wan)元(yuan)，母公(gong)司(si)和(he)子(zi)公(gong)司(si)的注(zhu)冊資本(ben)總和(he)由1億元(yuan)放(fang)(fang)寬至2000萬(wan)元(yuan)，子(zi)公(gong)司(si)放(fang)(fang)寬至3家。

在實施非時政類報刊(kan)出版(ban)單位體制改革(ge)期間，對組建報刊(kan)集團的(核(he)心(xin)企業)，注冊資本(ben)可在公司成立之日(ri)起兩年內繳(jiao)足;其中(zhong)，投資公司可以在五(wu)年內繳(jiao)足。

項目帶(dai)動：建立(li)儲備制度(du)

首批實施26個重(zhong)點項目

《意(yi)見》提出，建(jian)(jian)立完(wan)善我省(sheng)(sheng)新(xin)聞(wen)出版(ban)(ban)(ban)產(chan)業項目庫，制(zhi)訂(ding)和公布《福建(jian)(jian)省(sheng)(sheng)新(xin)聞(wen)出版(ban)(ban)(ban)產(chan)業發展和投(tou)資指(zhi)導目錄》等，縣(區)級以上新(xin)聞(wen)出版(ban)(ban)(ban)主(zhu)管部門要建(jian)(jian)立新(xin)聞(wen)出版(ban)(ban)(ban)項目儲備制(zhi)度，省(sheng)(sheng)新(xin)聞(wen)出版(ban)(ban)(ban)局每年研究確(que)定(ding)一批重大新(xin)聞(wen)出版(ban)(ban)(ban)項目進入省(sheng)(sheng)級項目庫。

目(mu)(mu)前，省(sheng)(sheng)新(xin)聞(wen)出版局已(yi)建(jian)立了(le)我省(sheng)(sheng)新(xin)聞(wen)出版改革發展項目(mu)(mu)庫(ku)。根(gen)據《意見(jian)》，對入庫(ku)項目(mu)(mu)，省(sheng)(sheng)新(xin)聞(wen)出版局在國家(jia)和省(sheng)(sheng)級(ji)項目(mu)(mu)推(tui)薦及資金扶持上(shang)予以優(you)先(xian)安(an)排。對列(lie)入年(nian)度省(sheng)(sheng)重點項目(mu)(mu)的，執行優(you)惠地(di)價政策。

首批(pi)新聞出版產(chan)業重(zhong)點項目(mu)共(gong)26個(ge)，累計投資額達64.87億元。(來(lai)源:福建日報記者李珂)