“《意見(jian)》的(de)(de)出(chu)臺(tai)是貫(guan)徹落實中央和(he)我省(sheng)關于大力(li)發展(zhan)文化產(chan)(chan)業(ye)戰略部(bu)署的(de)(de)需(xu)要(yao)。”省(sheng)新聞(wen)出(chu)版(ban)局有(you)關部(bu)門負責人就(jiu)《關于加(jia)快發展(zhan)福建省(sheng)新聞(wen)出(chu)版(ban)產(chan)(chan)業(ye)的(de)(de)意見(jian)》的(de)(de)出(chu)臺(tai)表示，我省(sheng)將(jiang)以出(chu)版(ban)發行、報刊服務、印刷(shua)復制、數字出(chu)版(ban)和(he)動漫游戲(xi)業(ye)為重(zhong)點，優化資源配置，鼓勵內容創新，加(jia)快結構(gou)調整，推(tui)動產(chan)(chan)業(ye)優化升級(ji)，提高新聞(wen)出(chu)版(ban)產(chan)(chan)業(ye)的(de)(de)經(jing)濟貢獻率(lv)，打造海峽(xia)西岸(an)新聞(wen)出(chu)版(ban)產(chan)(chan)業(ye)繁榮(rong)帶。

針對《意見》提出的(de)(de)一系列(lie)針對性強、覆蓋(gai)面廣、含金(jin)量(liang)高的(de)(de)政策(ce)舉(ju)措，省新聞出版局有關部門(men)負(fu)責(ze)人接受(shou)本報記者專訪，做了解讀。

園區建設：推動產業集聚

2015年底前建成(cheng)10個(ge)省級示范基地(園區)

為更好地(di)促進產業集聚，《意見》明確(que)了我(wo)省重(zhong)點扶(fu)(fu)持的產業方向(xiang)，即(ji)大(da)力扶(fu)(fu)持數(shu)字(zi)(zi)印(yin)刷、高端印(yin)刷、現代物流(liu)產業基地(di)(園區)建設，創建國家級(ji)海(hai)峽數(shu)字(zi)(zi)出版(ban)產業基地(di)。

今年(nian)起，由省新聞出版局牽頭開展(zhan)省級新聞出版產(chan)業(ye)(ye)示(shi)范(fan)基地(園(yuan)區(qu))創建工作，爭取在2015年(nian)底前建成10個省級新聞出版產(chan)業(ye)(ye)示(shi)范(fan)基地(園(yuan)區(qu))。

“對入選的基(ji)(ji)(ji)地(di)(園(yuan)區(qu))，將(jiang)由省(sheng)(sheng)新(xin)(xin)(xin)聞(wen)出版局(ju)牽頭會同當地(di)政府在行政資源、公共服(fu)務(wu)、設施(shi)建(jian)設等方(fang)面給予(yu)政策支持。”省(sheng)(sheng)新(xin)(xin)(xin)聞(wen)出版局(ju)有關部門負責(ze)人(ren)說，將(jiang)優先推薦(jian)它們(men)參評國(guo)(guo)家級和(he)省(sheng)(sheng)級重(zhong)點文化產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)園(yuan)區(qu)、省(sheng)(sheng)級創意產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)基(ji)(ji)(ji)地(di)(園(yuan)區(qu))、省(sheng)(sheng)級高(gao)新(xin)(xin)(xin)技術產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)開(kai)發區(qu)、國(guo)(guo)家級新(xin)(xin)(xin)聞(wen)出版有關示范基(ji)(ji)(ji)地(di)(園(yuan)區(qu))、國(guo)(guo)家級高(gao)新(xin)(xin)(xin)技術產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)開(kai)發區(qu)等，并享(xiang)受(shou)相關的優惠政策。

到(dao)2015年我(wo)省著力打造的10個新聞出(chu)版(ban)產(chan)業示范基地(di)(園區)，投資(zi)額都在1億元以上(shang)。其(qi)中(zhong)，武夷(yi)山(shan)下梅文化旅游綜合體投資(zi)額達(da)34.5億元。

精(jing)品生產：加大扶(fu)持力度

設(she)立福(fu)建省(sheng)出版(ban)政府獎

《意見(jian)》提出(chu)(chu)，加大(da)力度(du)資助獎勵重要(yao)出(chu)(chu)版項目(mu)(mu)、大(da)型出(chu)(chu)版工(gong)程、政策性或(huo)公益性出(chu)(chu)版項目(mu)(mu)、閩(min)臺重要(yao)新聞出(chu)(chu)版交流合作項目(mu)(mu)，以及(ji)國家鼓勵的(de)數字出(chu)(chu)版和綠色印(yin)刷產業(ye)項目(mu)(mu)的(de)資金(jin)支(zhi)持(chi)力度(du)。

加強(qiang)對閩(min)版(ban)原創(chuang)精品的(de)扶持獎勵，將(jiang)省(sheng)(sheng)(sheng)新(xin)聞(wen)出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)局(ju)和(he)省(sheng)(sheng)(sheng)出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)工(gong)作者協會每兩年(nian)一次頒(ban)發的(de)福(fu)建省(sheng)(sheng)(sheng)優秀出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)物(wu)(優秀出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)人)獎升格(ge)為由省(sheng)(sheng)(sheng)政府頒(ban)發福(fu)建省(sheng)(sheng)(sheng)出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)政府獎;對于獲(huo)得“五(wu)個一工(gong)程獎”、中(zhong)國出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)政府獎、中(zhong)華優秀出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)物(wu)獎等省(sheng)(sheng)(sheng)部級以上(shang)重(zhong)要獎項(xiang)的(de)我省(sheng)(sheng)(sheng)出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)物(wu)、出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)單位和(he)出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)人，由省(sheng)(sheng)(sheng)新(xin)聞(wen)出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)局(ju)報請(qing)省(sheng)(sheng)(sheng)政府予以表彰。

支持我省新聞出版企業(ye)參(can)與(yu)武夷(yi)山、三坊七巷、鼓浪嶼、平潭等創(chuang)作(zuo)(zuo)基(ji)地(di)的建設，積極吸(xi)納海內外名家大師到我省創(chuang)作(zuo)(zuo)生產，經認定(ding)，對名家名作(zuo)(zuo)在閩出版項目，給予啟動資(zi)金資(zi)助或獎勵。

閩臺合作(zuo)：建設兩岸交流(liu)試(shi)驗區

對來閩參加三大展會的企業(ye)給予展位費補貼，獎勵(li)版(ban)權(quan)輸出(chu)企業(ye)

我(wo)省一直是大(da)陸對臺出(chu)(chu)版物出(chu)(chu)口份(fen)額最大(da)的地區。但隨著(zhu)上海、北京、廣東、天津等省市加大(da)出(chu)(chu)版物出(chu)(chu)口補貼，部(bu)分業務向這些省市轉移，我(wo)省優勢正在減退，新聞出(chu)(chu)版在“走(zou)出(chu)(chu)去”方面也落后于先進省市。為此，《意見》提(ti)出(chu)(chu)了加大(da)對我(wo)省新聞出(chu)(chu)版“走(zou)出(chu)(chu)去”的支(zhi)持力度。

為(wei)深(shen)化閩(min)臺產業(ye)(ye)合作，《意見(jian)》提出(chu)，加(jia)快(kuai)建設兩岸(an)出(chu)版(ban)交流(liu)試驗區(qu)，大力實施閩(min)臺出(chu)版(ban)交流(liu)合作工程，重(zhong)點推動海(hai)(hai)(hai)峽(xia)出(chu)版(ban)創意示范園、海(hai)(hai)(hai)峽(xia)兩岸(an)出(chu)版(ban)物物流(liu)中心、海(hai)(hai)(hai)峽(xia)兩岸(an)數字出(chu)版(ban)內容投(tou)放平臺、海(hai)(hai)(hai)峽(xia)版(ban)權(quan)交易平臺等(deng)項目(mu)建設。從(cong)省(sheng)級(ji)新聞出(chu)版(ban)專項經費中對來閩(min)參(can)(can)加(jia)海(hai)(hai)(hai)峽(xia)兩岸(an)圖書交易會(hui)、海(hai)(hai)(hai)峽(xia)版(ban)權(quan)(創意)產業(ye)(ye)精(jing)品博覽(lan)交易會(hui)、海(hai)(hai)(hai)峽(xia)印刷技(ji)術展覽(lan)會(hui)的企業(ye)(ye)給予(yu)適當(dang)展位費補貼。允許在福建從(cong)業(ye)(ye)的臺灣業(ye)(ye)者參(can)(can)加(jia)印刷、發行等(deng)職(zhi)業(ye)(ye)技(ji)能鑒定。

為開(kai)拓國(guo)內外市(shi)場，《意見》提(ti)出(chu)，從(cong)省級新聞(wen)出(chu)版(ban)專項經費中對經批準參加國(guo)際(ji)權(quan)威行業展會和境(jing)外福建書展的企業，給予適當展位租(zu)金補助;支持鼓(gu)勵(li)出(chu)版(ban)物(wu)出(chu)口(kou)，按規定享受增值稅出(chu)口(kou)退稅政(zheng)策。支持對外版(ban)權(quan)貿(mao)易，輸出(chu)版(ban)權(quan)按一定標準予以獎勵(li)。

企業培育：提高產業集中度

省文化企(qi)業十強獎勵50萬(wan)元(yuan)

《意(yi)見》提出，積極推(tui)薦企業參加國家(jia)級和(he)省級文化重點企業等(deng)評選(xuan)，享(xiang)受相關優惠(hui)政策。

對列入福建(jian)省文化企(qi)業(ye)(ye)(ye)十強的(de)新(xin)(xin)聞出(chu)版企(qi)業(ye)(ye)(ye)，給(gei)予首(shou)次(ci)(ci)獲(huo)評(ping)企(qi)業(ye)(ye)(ye)50萬(wan)元(yuan)獎(jiang)勵(li)，對以(yi)(yi)后(hou)年(nian)(nian)度(du)再次(ci)(ci)獲(huo)評(ping)企(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)給(gei)予10萬(wan)元(yuan)獎(jiang)勵(li)，并對獲(huo)評(ping)企(qi)業(ye)(ye)(ye)在項目審(shen)批、資金補助、政策扶持(chi)、貸(dai)款授信等方(fang)面給(gei)予優先支(zhi)持(chi)。對實(shi)際投資額達5000萬(wan)元(yuan)人民幣以(yi)(yi)上(shang)、上(shang)繳利稅居(ju)所(suo)在設(she)區(qu)市(shi)同(tong)行業(ye)(ye)(ye)前十名、政府鼓勵(li)的(de)、新(xin)(xin)創辦(ban)的(de)新(xin)(xin)聞出(chu)版企(qi)業(ye)(ye)(ye)，自盈利年(nian)(nian)度(du)起，參(can)照實(shi)際繳納的(de)企(qi)業(ye)(ye)(ye)所(suo)得(de)稅地方(fang)留成部分(fen)，按前兩年(nian)(nian)100%、后(hou)三年(nian)(nian)50%的(de)比例標準(zhun)，給(gei)予財政補貼。

《意見》提出，鼓勵各(ge)類社(she)會資(zi)本投資(zi)數(shu)字(zi)出版(ban)領域、從(cong)事數(shu)字(zi)出版(ban)經(jing)營業務，到(dao)2015年我省取得互聯(lian)網出版(ban)許可(ke)證(zheng)的企業將達20家以上(shang)，對數(shu)字(zi)出版(ban)企業執行相(xiang)應的減免稅政策。

支持新(xin)聞(wen)出版(ban)企(qi)業(ye)(ye)技術(shu)創新(xin)，認(ren)定為(wei)高新(xin)技術(shu)企(qi)業(ye)(ye)的新(xin)聞(wen)出版(ban)企(qi)業(ye)(ye)、新(xin)聞(wen)出版(ban)企(qi)業(ye)(ye)引進用于(yu)產品和(he)服務創新(xin)的先進技術(shu)和(he)設備，享受(shou)相關稅收(shou)優(you)惠政策(ce)。

鼓勵和引導金融機構(gou)加(jia)大(da)對新聞出版產(chan)業的(de)信(xin)貸投(tou)入(ru)，對經(jing)認定符合支持條(tiao)件的(de)省屬新聞出版企(qi)業(集團)通過銀行貸款實(shi)施重點發展項目所實(shi)際發生的(de)利息，三年內按標準給予補(bu)貼。

資(zi)源整(zheng)合：拓展延伸產業鏈

鼓(gu)勵非時政類報刊出版企業加入大型傳媒集(ji)團公(gong)司

《意(yi)見》鼓勵(li)新聞出(chu)版企業(ye)(ye)以資產為紐帶，通(tong)過(guo)聯合(he)(he)、兼并、重組等形式(shi)整合(he)(he)上下游和(he)相關產業(ye)(ye)資源(yuan)，適度開展(zhan)多元(yuan)化(hua)經營，拓展(zhan)延伸產業(ye)(ye)鏈。建立報刊(kan)評估退出(chu)機制，盤活(huo)利用、合(he)(he)理配(pei)置(zhi)現有的刊(kan)號資源(yuan)。鼓勵(li)和(he)推動以黨(dang)報黨(dang)刊(kan)所(suo)屬的非時政類報刊(kan)和(he)實力雄厚的行業(ye)(ye)性報刊(kan)出(chu)版單位為龍頭(tou)，對本(ben)區域、本(ben)行業(ye)(ye)報刊(kan)出(chu)版資源(yuan)進行整合(he)(he)，培育一批大(da)型(xing)綜合(he)(he)性或專(zhuan)業(ye)(ye)性報刊(kan)出(chu)版傳媒集團公(gong)司。

《意見(jian)》明確提出，引導鼓(gu)勵非(fei)時政類報(bao)刊出版(ban)企業(ye)加入大型報(bao)刊出版(ban)傳媒集團(tuan)公(gong)司，推動組建2～3個專業(ye)性、集約化的骨干期刊出版(ban)企業(ye)。

支持新(xin)聞(wen)出版(ban)(ban)企(qi)(qi)業集(ji)團(tuan)化運作，放寬(kuan)企(qi)(qi)業集(ji)團(tuan)注冊登記條件(jian)，并明確提出，新(xin)聞(wen)出版(ban)(ban)企(qi)(qi)業組(zu)建集(ji)團(tuan)的(de)(de)，母公司(si)注冊資(zi)本(ben)放寬(kuan)至(zhi)1000萬元(yuan)(yuan)，母公司(si)和(he)子公司(si)的(de)(de)注冊資(zi)本(ben)總和(he)由1億(yi)元(yuan)(yuan)放寬(kuan)至(zhi)2000萬元(yuan)(yuan)，子公司(si)放寬(kuan)至(zhi)3家(jia)。

在(zai)實施非時(shi)政類報(bao)刊(kan)出版單(dan)位(wei)體制改革(ge)期間，對組建報(bao)刊(kan)集團的(核心(xin)企業)，注冊資本(ben)可(ke)在(zai)公司成立之日起兩(liang)年內(nei)繳(jiao)(jiao)足;其中，投資公司可(ke)以在(zai)五(wu)年內(nei)繳(jiao)(jiao)足。

項(xiang)目帶動：建立儲(chu)備(bei)制度

首(shou)批實施26個重點項(xiang)目(mu)

《意見》提出(chu)(chu)，建(jian)(jian)立(li)完善我(wo)省新聞(wen)出(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)產業(ye)項目庫，制訂和公布《福建(jian)(jian)省新聞(wen)出(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)產業(ye)發展和投(tou)資指導目錄》等，縣(區)級(ji)以上(shang)新聞(wen)出(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)主管部門要建(jian)(jian)立(li)新聞(wen)出(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)項目儲備制度，省新聞(wen)出(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)局每年(nian)研究確定一批重大(da)新聞(wen)出(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)項目進入(ru)省級(ji)項目庫。

目(mu)前，省(sheng)新聞(wen)出版(ban)(ban)局已建立了我省(sheng)新聞(wen)出版(ban)(ban)改革(ge)發(fa)展項(xiang)目(mu)庫。根據《意見》，對入庫項(xiang)目(mu)，省(sheng)新聞(wen)出版(ban)(ban)局在國家(jia)和省(sheng)級(ji)項(xiang)目(mu)推薦(jian)及(ji)資金(jin)扶持(chi)上(shang)予以優(you)先安排。對列入年度省(sheng)重點項(xiang)目(mu)的，執行優(you)惠(hui)地價政策。

首批(pi)新聞出版產業重點(dian)項目共26個，累計投資額(e)達64.87億元。(來源:福建日報記者李珂(ke))