“《意(yi)見》的出臺是貫徹落實中央和(he)我省(sheng)關于大(da)力發(fa)(fa)展(zhan)文化(hua)產業(ye)戰略部署的需要。”省(sheng)新(xin)聞(wen)(wen)(wen)(wen)出版(ban)局有關部門負責人就《關于加(jia)快發(fa)(fa)展(zhan)福建省(sheng)新(xin)聞(wen)(wen)(wen)(wen)出版(ban)產業(ye)的意(yi)見》的出臺表示，我省(sheng)將(jiang)以出版(ban)發(fa)(fa)行、報刊服務、印刷復制、數字出版(ban)和(he)動漫(man)游戲(xi)業(ye)為(wei)重點，優化(hua)資源配置，鼓勵內容創新(xin)，加(jia)快結構調整，推(tui)動產業(ye)優化(hua)升級，提(ti)高新(xin)聞(wen)(wen)(wen)(wen)出版(ban)產業(ye)的經濟(ji)貢獻(xian)率，打造海峽(xia)西(xi)岸新(xin)聞(wen)(wen)(wen)(wen)出版(ban)產業(ye)繁榮帶。

針對(dui)《意見》提出的(de)一系列(lie)針對(dui)性強、覆蓋面廣(guang)、含金量高(gao)的(de)政策(ce)舉措(cuo)，省(sheng)新聞出版(ban)局(ju)有關(guan)部門(men)負(fu)責人接受本(ben)報記(ji)者專(zhuan)訪，做(zuo)了解讀。

園區建設：推動產業(ye)集聚

2015年(nian)底前建成10個省級示范(fan)基地(園(yuan)區)

為更好地(di)促進產(chan)業(ye)集聚，《意見(jian)》明(ming)確了我(wo)省重點扶(fu)持的產(chan)業(ye)方向，即大力扶(fu)持數(shu)(shu)字印刷、高端印刷、現代物流(liu)產(chan)業(ye)基(ji)地(di)(園(yuan)區(qu))建(jian)設，創建(jian)國家級海峽數(shu)(shu)字出版產(chan)業(ye)基(ji)地(di)。

今年(nian)起，由省(sheng)(sheng)新(xin)聞(wen)(wen)出版局(ju)牽頭開展省(sheng)(sheng)級(ji)新(xin)聞(wen)(wen)出版產(chan)(chan)業示范(fan)基地(園區)創建(jian)工作，爭取在2015年(nian)底前建(jian)成10個省(sheng)(sheng)級(ji)新(xin)聞(wen)(wen)出版產(chan)(chan)業示范(fan)基地(園區)。

“對入選(xuan)的基(ji)(ji)地(di)(園區(qu))，將由省(sheng)(sheng)(sheng)新聞出(chu)版局(ju)牽頭會同當地(di)政府在(zai)行政資源(yuan)、公共服務、設施建設等方面給予政策(ce)支持(chi)。”省(sheng)(sheng)(sheng)新聞出(chu)版局(ju)有(you)(you)關部門負(fu)責(ze)人說，將優(you)先(xian)推薦它們參(can)評國(guo)家(jia)級(ji)(ji)(ji)和省(sheng)(sheng)(sheng)級(ji)(ji)(ji)重點文化產(chan)(chan)業園區(qu)、省(sheng)(sheng)(sheng)級(ji)(ji)(ji)創意(yi)產(chan)(chan)業基(ji)(ji)地(di)(園區(qu))、省(sheng)(sheng)(sheng)級(ji)(ji)(ji)高新技術產(chan)(chan)業開(kai)發區(qu)、國(guo)家(jia)級(ji)(ji)(ji)新聞出(chu)版有(you)(you)關示范基(ji)(ji)地(di)(園區(qu))、國(guo)家(jia)級(ji)(ji)(ji)高新技術產(chan)(chan)業開(kai)發區(qu)等，并享受相(xiang)關的優(you)惠(hui)政策(ce)。

到2015年(nian)我省著(zhu)力打造(zao)的10個新聞出版產(chan)業(ye)示范(fan)基地(園區)，投資額都在(zai)1億元(yuan)以上。其中，武夷山下梅文化旅游(you)綜合體投資額達34.5億元(yuan)。

精(jing)品生產：加(jia)大(da)扶持力度

設立福(fu)建省(sheng)出版政(zheng)府獎

《意見》提出(chu)(chu)，加大(da)力度資(zi)助獎勵重要出(chu)(chu)版(ban)項(xiang)目(mu)(mu)、大(da)型出(chu)(chu)版(ban)工(gong)程、政策性或公(gong)益性出(chu)(chu)版(ban)項(xiang)目(mu)(mu)、閩(min)臺(tai)重要新聞出(chu)(chu)版(ban)交(jiao)流合作項(xiang)目(mu)(mu)，以及國家鼓勵的(de)數字(zi)出(chu)(chu)版(ban)和綠色印刷產(chan)業(ye)項(xiang)目(mu)(mu)的(de)資(zi)金支持力度。

加強對閩版(ban)(ban)(ban)原創精品的扶持獎勵，將省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)新(xin)聞出版(ban)(ban)(ban)局和(he)省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)出版(ban)(ban)(ban)工作(zuo)者協會(hui)每兩年一(yi)次頒發的福建省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)優(you)秀出版(ban)(ban)(ban)物(wu)(優(you)秀出版(ban)(ban)(ban)人(ren))獎升格為由(you)省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)政(zheng)府(fu)(fu)頒發福建省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)出版(ban)(ban)(ban)政(zheng)府(fu)(fu)獎;對于獲(huo)得(de)“五(wu)個一(yi)工程(cheng)獎”、中(zhong)國出版(ban)(ban)(ban)政(zheng)府(fu)(fu)獎、中(zhong)華優(you)秀出版(ban)(ban)(ban)物(wu)獎等省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)部級以(yi)上重(zhong)要獎項的我省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)出版(ban)(ban)(ban)物(wu)、出版(ban)(ban)(ban)單位和(he)出版(ban)(ban)(ban)人(ren)，由(you)省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)新(xin)聞出版(ban)(ban)(ban)局報請省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)政(zheng)府(fu)(fu)予以(yi)表彰。

支持我省新聞出版企業(ye)參與武夷(yi)山、三(san)坊七(qi)巷、鼓浪嶼、平潭等創作(zuo)基地的建設，積極吸納海內外名家大(da)師到我省創作(zuo)生(sheng)產，經(jing)認定，對(dui)名家名作(zuo)在閩出版項目，給予啟動資(zi)金資(zi)助(zhu)或獎勵。

閩臺合作：建(jian)設兩(liang)岸交流試驗(yan)區

對來閩參加三大展會的企業給予(yu)展位費補貼，獎(jiang)勵(li)版權輸出企業

我(wo)(wo)省(sheng)(sheng)一直(zhi)是(shi)大(da)陸(lu)對臺出(chu)版物出(chu)口份額最大(da)的地區。但隨著(zhu)上海、北京、廣東、天津等省(sheng)(sheng)市(shi)加(jia)大(da)出(chu)版物出(chu)口補(bu)貼(tie)，部分業務向這些省(sheng)(sheng)市(shi)轉移，我(wo)(wo)省(sheng)(sheng)優勢正在減(jian)退，新聞出(chu)版在“走出(chu)去”方面也落(luo)后于先(xian)進省(sheng)(sheng)市(shi)。為此，《意見》提出(chu)了加(jia)大(da)對我(wo)(wo)省(sheng)(sheng)新聞出(chu)版“走出(chu)去”的支持(chi)力度。

為深化閩(min)臺(tai)(tai)產業合作，《意(yi)見》提出，加(jia)快(kuai)建設(she)兩(liang)岸(an)出版(ban)(ban)(ban)交(jiao)(jiao)(jiao)流(liu)(liu)試驗區，大力實施(shi)閩(min)臺(tai)(tai)出版(ban)(ban)(ban)交(jiao)(jiao)(jiao)流(liu)(liu)合作工程，重(zhong)點(dian)推動海(hai)峽(xia)出版(ban)(ban)(ban)創(chuang)意(yi)示(shi)范園、海(hai)峽(xia)兩(liang)岸(an)出版(ban)(ban)(ban)物物流(liu)(liu)中(zhong)心、海(hai)峽(xia)兩(liang)岸(an)數字出版(ban)(ban)(ban)內容投(tou)放(fang)平臺(tai)(tai)、海(hai)峽(xia)版(ban)(ban)(ban)權交(jiao)(jiao)(jiao)易平臺(tai)(tai)等項目建設(she)。從省級新(xin)聞出版(ban)(ban)(ban)專項經費中(zhong)對來閩(min)參(can)加(jia)海(hai)峽(xia)兩(liang)岸(an)圖書交(jiao)(jiao)(jiao)易會(hui)(hui)、海(hai)峽(xia)版(ban)(ban)(ban)權(創(chuang)意(yi))產業精品博覽交(jiao)(jiao)(jiao)易會(hui)(hui)、海(hai)峽(xia)印(yin)刷(shua)(shua)技術展(zhan)(zhan)覽會(hui)(hui)的企業給(gei)予適當展(zhan)(zhan)位(wei)費補貼。允許在福建從業的臺(tai)(tai)灣(wan)業者(zhe)參(can)加(jia)印(yin)刷(shua)(shua)、發行(xing)等職業技能鑒定。

為(wei)開拓國內外(wai)市場(chang)，《意見》提出(chu)(chu)(chu)，從省級新聞出(chu)(chu)(chu)版專項經費(fei)中對經批準(zhun)參加(jia)國際權威行業展會和境外(wai)福(fu)建書展的(de)企業，給予(yu)適當展位租(zu)金補助(zhu);支(zhi)(zhi)持鼓勵(li)出(chu)(chu)(chu)版物(wu)出(chu)(chu)(chu)口，按(an)規(gui)定(ding)享受增值稅(shui)出(chu)(chu)(chu)口退稅(shui)政策。支(zhi)(zhi)持對外(wai)版權貿(mao)易，輸(shu)出(chu)(chu)(chu)版權按(an)一定(ding)標準(zhun)予(yu)以獎勵(li)。

企(qi)業培育：提(ti)高產業集(ji)中度

省文化企(qi)業十(shi)強獎勵50萬元

《意(yi)見》提出，積極(ji)推薦企(qi)業參加國家級和省級文化重點企(qi)業等評選，享受相關優(you)惠政策。

對(dui)列入福建(jian)省文(wen)化企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)十(shi)強的(de)新聞(wen)出(chu)版企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)，給予(yu)首(shou)次(ci)獲(huo)評企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)50萬元獎勵，對(dui)以后年(nian)度再次(ci)獲(huo)評企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)給予(yu)10萬元獎勵，并對(dui)獲(huo)評企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)在(zai)項目(mu)審批、資(zi)金(jin)補助、政(zheng)策(ce)扶持(chi)、貸款授信(xin)等方面(mian)給予(yu)優先支持(chi)。對(dui)實際投(tou)資(zi)額(e)達5000萬元人民幣(bi)以上(shang)、上(shang)繳(jiao)利稅居所(suo)在(zai)設區市同行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)前十(shi)名(ming)、政(zheng)府鼓(gu)勵的(de)、新創辦的(de)新聞(wen)出(chu)版企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)，自(zi)盈利年(nian)度起，參(can)照實際繳(jiao)納的(de)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)所(suo)得(de)稅地方留成部分，按前兩(liang)年(nian)100%、后三年(nian)50%的(de)比例標準，給予(yu)財(cai)政(zheng)補貼。

《意見》提出，鼓勵各(ge)類社會資本投資數字(zi)出版領域(yu)、從事數字(zi)出版經營業(ye)務，到2015年我(wo)省取(qu)得互聯網出版許可證(zheng)的企(qi)業(ye)將(jiang)達(da)20家以上，對數字(zi)出版企(qi)業(ye)執行相應的減免稅政策(ce)。

支持新(xin)聞出(chu)版(ban)企業(ye)技術(shu)創新(xin)，認定(ding)為高新(xin)技術(shu)企業(ye)的(de)新(xin)聞出(chu)版(ban)企業(ye)、新(xin)聞出(chu)版(ban)企業(ye)引進用(yong)于(yu)產品和服務創新(xin)的(de)先進技術(shu)和設備(bei)，享受相關稅收優惠政(zheng)策。

鼓(gu)勵(li)和(he)引(yin)導(dao)金融機(ji)構加大對新聞(wen)出(chu)版產(chan)業(ye)的信(xin)貸投入(ru)，對經(jing)認定符合(he)支(zhi)持條件的省屬新聞(wen)出(chu)版企業(ye)(集團(tuan))通過銀行(xing)貸款實施重點(dian)發展(zhan)項(xiang)目所實際發生的利(li)息，三年(nian)內按標準給予補(bu)貼。

資源整合：拓展延(yan)伸產業鏈

鼓勵非時政類報刊出版企業加(jia)入大型傳(chuan)媒集團公司

《意見》鼓勵(li)新聞出版企業以資(zi)(zi)產(chan)(chan)為(wei)紐(niu)帶(dai)，通過(guo)聯合(he)、兼并、重組等形式整(zheng)合(he)上下游和相關產(chan)(chan)業資(zi)(zi)源，適(shi)度開展(zhan)多元化經營，拓展(zhan)延伸產(chan)(chan)業鏈。建立報(bao)刊評(ping)估退出機制，盤活(huo)利用、合(he)理(li)配置現有的(de)刊號資(zi)(zi)源。鼓勵(li)和推動以黨(dang)報(bao)黨(dang)刊所屬(shu)的(de)非時政(zheng)類報(bao)刊和實力雄厚的(de)行業性報(bao)刊出版單位(wei)為(wei)龍頭，對本(ben)區域、本(ben)行業報(bao)刊出版資(zi)(zi)源進行整(zheng)合(he)，培(pei)育一批大型綜合(he)性或(huo)專業性報(bao)刊出版傳媒集團公司。

《意(yi)見》明(ming)確(que)提出，引導鼓(gu)勵(li)非時政類報刊(kan)出版(ban)企(qi)業(ye)加入(ru)大型報刊(kan)出版(ban)傳媒集(ji)團(tuan)公司，推(tui)動組(zu)建2～3個專業(ye)性(xing)、集(ji)約化(hua)的骨(gu)干期刊(kan)出版(ban)企(qi)業(ye)。

支持新聞(wen)出(chu)版(ban)(ban)企業(ye)集(ji)團(tuan)(tuan)化運作，放寬企業(ye)集(ji)團(tuan)(tuan)注冊(ce)登(deng)記條件，并明確提出(chu)，新聞(wen)出(chu)版(ban)(ban)企業(ye)組建集(ji)團(tuan)(tuan)的(de)，母(mu)(mu)公司注冊(ce)資(zi)本放寬至1000萬元，母(mu)(mu)公司和子公司的(de)注冊(ce)資(zi)本總和由1億(yi)元放寬至2000萬元，子公司放寬至3家。

在(zai)實施非時政類(lei)報刊出版單位體制改革期間，對組建報刊集團的(de)(核心(xin)企業)，注冊資本可在(zai)公(gong)司(si)成(cheng)立(li)之日起兩年(nian)內繳足;其中，投(tou)資公(gong)司(si)可以(yi)在(zai)五(wu)年(nian)內繳足。

項目帶動：建立儲(chu)備(bei)制度

首批實施(shi)26個(ge)重點項(xiang)目

《意見》提出，建(jian)立(li)(li)完善(shan)我(wo)省(sheng)(sheng)新(xin)(xin)聞出版(ban)(ban)產業項(xiang)目庫，制(zhi)訂和(he)公布《福建(jian)省(sheng)(sheng)新(xin)(xin)聞出版(ban)(ban)產業發(fa)展和(he)投資指導目錄》等，縣(區)級(ji)以(yi)上新(xin)(xin)聞出版(ban)(ban)主(zhu)管(guan)部門(men)要建(jian)立(li)(li)新(xin)(xin)聞出版(ban)(ban)項(xiang)目儲備制(zhi)度，省(sheng)(sheng)新(xin)(xin)聞出版(ban)(ban)局每(mei)年研究(jiu)確定一批(pi)重(zhong)大新(xin)(xin)聞出版(ban)(ban)項(xiang)目進入省(sheng)(sheng)級(ji)項(xiang)目庫。

目(mu)前(qian)，省(sheng)(sheng)(sheng)新聞出(chu)(chu)版局(ju)已建立了我省(sheng)(sheng)(sheng)新聞出(chu)(chu)版改(gai)革(ge)發展項目(mu)庫(ku)。根據《意見》，對入(ru)庫(ku)項目(mu)，省(sheng)(sheng)(sheng)新聞出(chu)(chu)版局(ju)在(zai)國(guo)家(jia)和省(sheng)(sheng)(sheng)級(ji)項目(mu)推薦及(ji)資金扶持上予以優(you)先安排。對列入(ru)年度省(sheng)(sheng)(sheng)重點項目(mu)的，執行優(you)惠地價(jia)政(zheng)策。

首批新聞(wen)出(chu)版產業重點項目共(gong)26個，累(lei)計投資額達64.87億元。(來源:福(fu)建日報記(ji)者李珂(ke))