“《意見(jian)》的(de)出(chu)臺是貫徹落實(shi)中央和(he)我省關于(yu)(yu)大力(li)發展文化(hua)產業(ye)戰(zhan)略部(bu)署的(de)需要。”省新(xin)聞(wen)(wen)出(chu)版(ban)局有(you)關部(bu)門(men)負責人就《關于(yu)(yu)加快發展福建省新(xin)聞(wen)(wen)出(chu)版(ban)產業(ye)的(de)意見(jian)》的(de)出(chu)臺表示，我省將以出(chu)版(ban)發行(xing)、報(bao)刊服務、印刷復制、數字出(chu)版(ban)和(he)動(dong)漫游戲業(ye)為重點(dian)，優化(hua)資源(yuan)配置，鼓勵(li)內(nei)容創新(xin)，加快結構調整，推動(dong)產業(ye)優化(hua)升級，提高新(xin)聞(wen)(wen)出(chu)版(ban)產業(ye)的(de)經濟(ji)貢獻(xian)率，打造海峽西岸新(xin)聞(wen)(wen)出(chu)版(ban)產業(ye)繁榮帶。

針(zhen)對《意見(jian)》提出(chu)的一系列針(zhen)對性強(qiang)、覆(fu)蓋面廣、含金(jin)量高(gao)的政(zheng)策舉措，省新聞出(chu)版局有關部門負責人接受(shou)本(ben)報記者專訪，做了解讀。

園(yuan)區建設：推(tui)動(dong)產業集(ji)聚

2015年底(di)前建成(cheng)10個省(sheng)級(ji)示(shi)范基(ji)地(園區)

為更好地促進產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)集聚，《意見》明確(que)了我(wo)省重點扶(fu)持(chi)的(de)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)方向，即大力扶(fu)持(chi)數字印刷、高端(duan)印刷、現代(dai)物流產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)基地(園區)建(jian)設，創(chuang)建(jian)國家級海峽數字出版產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)基地。

今年(nian)起(qi)，由省新(xin)聞(wen)出(chu)版局(ju)牽頭開展省級(ji)新(xin)聞(wen)出(chu)版產業示(shi)范(fan)基地(園區(qu))創建工作，爭取在2015年(nian)底前建成10個省級(ji)新(xin)聞(wen)出(chu)版產業示(shi)范(fan)基地(園區(qu))。

“對入選的(de)基地(園區)，將(jiang)由省(sheng)(sheng)新聞(wen)出(chu)版局牽頭(tou)會同當地政府在行政資源、公(gong)共服(fu)務(wu)、設施建設等方面(mian)給予政策支持(chi)。”省(sheng)(sheng)新聞(wen)出(chu)版局有(you)關(guan)部門負責人說，將(jiang)優先推薦它們參評國(guo)家級和(he)省(sheng)(sheng)級重點文(wen)化產(chan)(chan)業(ye)(ye)園區、省(sheng)(sheng)級創意產(chan)(chan)業(ye)(ye)基地(園區)、省(sheng)(sheng)級高新技術產(chan)(chan)業(ye)(ye)開(kai)發(fa)區、國(guo)家級新聞(wen)出(chu)版有(you)關(guan)示范基地(園區)、國(guo)家級高新技術產(chan)(chan)業(ye)(ye)開(kai)發(fa)區等，并享受相(xiang)關(guan)的(de)優惠(hui)政策。

到2015年我省著力打造的(de)10個新(xin)聞出版(ban)產業示范基地(園區(qu))，投資額都在(zai)1億元以上。其中，武夷山下梅文(wen)化旅游綜合體投資額達34.5億元。

精品生產：加大扶持力(li)度

設立福(fu)建(jian)省(sheng)出版政府獎

《意見》提出(chu)(chu)，加大(da)力(li)度資(zi)助獎勵重要出(chu)(chu)版(ban)(ban)項目(mu)(mu)、大(da)型出(chu)(chu)版(ban)(ban)工程、政策性(xing)(xing)或(huo)公益(yi)性(xing)(xing)出(chu)(chu)版(ban)(ban)項目(mu)(mu)、閩臺重要新聞出(chu)(chu)版(ban)(ban)交流(liu)合作項目(mu)(mu)，以及(ji)國家鼓勵的(de)數字出(chu)(chu)版(ban)(ban)和(he)綠色印刷產業(ye)項目(mu)(mu)的(de)資(zi)金支(zhi)持力(li)度。

加強對閩版(ban)(ban)(ban)(ban)原創(chuang)精(jing)品的扶持(chi)獎(jiang)勵，將省(sheng)(sheng)新聞(wen)出(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)局和(he)省(sheng)(sheng)出(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)工(gong)作者協會每兩年(nian)一(yi)次(ci)頒發(fa)的福(fu)建省(sheng)(sheng)優秀出(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)物(優秀出(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)人(ren))獎(jiang)升格為由省(sheng)(sheng)政(zheng)府(fu)(fu)頒發(fa)福(fu)建省(sheng)(sheng)出(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)政(zheng)府(fu)(fu)獎(jiang);對于獲得“五個(ge)一(yi)工(gong)程獎(jiang)”、中國出(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)政(zheng)府(fu)(fu)獎(jiang)、中華(hua)優秀出(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)物獎(jiang)等省(sheng)(sheng)部(bu)級以上重要獎(jiang)項(xiang)的我(wo)省(sheng)(sheng)出(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)物、出(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)單位和(he)出(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)人(ren)，由省(sheng)(sheng)新聞(wen)出(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)局報請省(sheng)(sheng)政(zheng)府(fu)(fu)予(yu)以表彰。

支持我(wo)省(sheng)新(xin)聞出版企業參與武夷(yi)山(shan)、三坊七巷、鼓浪嶼、平潭(tan)等創(chuang)作基地的(de)建設，積極吸納海內(nei)外(wai)名(ming)家(jia)大師到我(wo)省(sheng)創(chuang)作生產，經認定，對名(ming)家(jia)名(ming)作在閩(min)出版項目，給予啟動資金資助或(huo)獎勵。

閩臺(tai)合作：建(jian)設兩岸交流試驗區

對(dui)來閩參加三大展會的(de)企(qi)業(ye)給予展位費(fei)補貼(tie)，獎勵版(ban)權(quan)輸(shu)出企(qi)業(ye)

我省(sheng)一直(zhi)是(shi)大陸對(dui)臺出(chu)(chu)版(ban)物出(chu)(chu)口份額最大的地(di)區。但隨著上海、北京(jing)、廣東、天津等省(sheng)市(shi)加大出(chu)(chu)版(ban)物出(chu)(chu)口補貼，部分業務向(xiang)這些省(sheng)市(shi)轉(zhuan)移(yi)，我省(sheng)優(you)勢正(zheng)在減退，新聞出(chu)(chu)版(ban)在“走出(chu)(chu)去”方面也落后于先進省(sheng)市(shi)。為(wei)此，《意(yi)見》提出(chu)(chu)了加大對(dui)我省(sheng)新聞出(chu)(chu)版(ban)“走出(chu)(chu)去”的支(zhi)持力度。

為深化閩(min)(min)臺(tai)產(chan)(chan)業(ye)合作(zuo)，《意見》提(ti)出，加快建(jian)設兩(liang)岸出版(ban)(ban)交(jiao)流試驗區，大(da)力實(shi)施閩(min)(min)臺(tai)出版(ban)(ban)交(jiao)流合作(zuo)工程，重(zhong)點(dian)推動海峽出版(ban)(ban)創(chuang)意示(shi)范(fan)園、海峽兩(liang)岸出版(ban)(ban)物物流中心、海峽兩(liang)岸數字出版(ban)(ban)內容(rong)投放平臺(tai)、海峽版(ban)(ban)權(quan)(quan)交(jiao)易平臺(tai)等項目建(jian)設。從省級新聞出版(ban)(ban)專項經費(fei)中對來閩(min)(min)參(can)加海峽兩(liang)岸圖(tu)書交(jiao)易會、海峽版(ban)(ban)權(quan)(quan)(創(chuang)意)產(chan)(chan)業(ye)精品(pin)博(bo)覽交(jiao)易會、海峽印刷(shua)技(ji)術展覽會的企業(ye)給予適當(dang)展位(wei)費(fei)補貼。允(yun)許在福建(jian)從業(ye)的臺(tai)灣業(ye)者參(can)加印刷(shua)、發(fa)行等職業(ye)技(ji)能鑒定(ding)。

為開拓(tuo)國內外市場(chang)，《意見》提出(chu)，從省級新聞(wen)出(chu)版專項經(jing)(jing)費中對經(jing)(jing)批(pi)準(zhun)參加國際權威(wei)行(xing)業展(zhan)會和(he)境外福建書展(zhan)的企(qi)業，給予適當展(zhan)位租金(jin)補(bu)助;支(zhi)持鼓勵出(chu)版物(wu)出(chu)口，按(an)規(gui)定享受增值稅(shui)出(chu)口退稅(shui)政策。支(zhi)持對外版權貿易，輸出(chu)版權按(an)一定標準(zhun)予以獎勵。

企(qi)業培(pei)育：提高產(chan)業集中度

省文化企業十(shi)強(qiang)獎勵50萬元

《意見》提出，積(ji)極推薦企(qi)業參(can)加國家級和省級文化重點企(qi)業等(deng)評(ping)選，享受相(xiang)關(guan)優惠政策。

對(dui)列入福(fu)建省文(wen)化(hua)企(qi)業(ye)(ye)(ye)十強的(de)(de)新聞(wen)出版企(qi)業(ye)(ye)(ye)，給予(yu)首次獲(huo)評企(qi)業(ye)(ye)(ye)50萬元獎勵，對(dui)以(yi)后年度再次獲(huo)評企(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)給予(yu)10萬元獎勵，并對(dui)獲(huo)評企(qi)業(ye)(ye)(ye)在(zai)(zai)項目審批(pi)、資金補助、政策扶持、貸款授信等方面給予(yu)優先支持。對(dui)實(shi)際(ji)投資額(e)達5000萬元人民幣以(yi)上(shang)、上(shang)繳利稅居所在(zai)(zai)設區市同行(xing)業(ye)(ye)(ye)前十名、政府鼓勵的(de)(de)、新創辦的(de)(de)新聞(wen)出版企(qi)業(ye)(ye)(ye)，自(zi)盈利年度起，參照實(shi)際(ji)繳納的(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)(ye)所得(de)稅地方留成部分(fen)，按前兩年100%、后三年50%的(de)(de)比例標準(zhun)，給予(yu)財政補貼。

《意(yi)見》提(ti)出(chu)(chu)，鼓勵各類社(she)會(hui)資本投資數(shu)字出(chu)(chu)版領域、從事數(shu)字出(chu)(chu)版經營業(ye)務，到(dao)2015年我省取(qu)得互聯(lian)網出(chu)(chu)版許可證(zheng)的(de)企(qi)業(ye)將達20家(jia)以(yi)上(shang)，對數(shu)字出(chu)(chu)版企(qi)業(ye)執行相應的(de)減免稅政(zheng)策。

支持(chi)新(xin)(xin)(xin)(xin)聞出(chu)版(ban)(ban)企(qi)業(ye)(ye)技(ji)(ji)術(shu)(shu)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)，認(ren)定為高新(xin)(xin)(xin)(xin)技(ji)(ji)術(shu)(shu)企(qi)業(ye)(ye)的新(xin)(xin)(xin)(xin)聞出(chu)版(ban)(ban)企(qi)業(ye)(ye)、新(xin)(xin)(xin)(xin)聞出(chu)版(ban)(ban)企(qi)業(ye)(ye)引進用于產品和服務創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)的先(xian)進技(ji)(ji)術(shu)(shu)和設備，享(xiang)受相關稅收優惠政策。

鼓勵和引導(dao)金融機構加大(da)對新聞出版(ban)產業(ye)的信貸(dai)投(tou)入，對經認定符合支(zhi)持條(tiao)件的省屬新聞出版(ban)企業(ye)(集團)通過銀行貸(dai)款(kuan)實施重點發(fa)展項目所實際發(fa)生的利息，三年內按標準給予(yu)補貼。

資源整合：拓展延伸產業鏈

鼓勵(li)非時政(zheng)類報刊出版企業加入(ru)大型傳媒集團(tuan)公(gong)司

《意見》鼓勵(li)(li)新聞(wen)出版(ban)(ban)企業(ye)(ye)以資(zi)產為(wei)紐帶，通過聯合(he)、兼并、重(zhong)組等形式(shi)整合(he)上下游和(he)相關產業(ye)(ye)資(zi)源，適度開(kai)展(zhan)多(duo)元化經營，拓展(zhan)延伸產業(ye)(ye)鏈。建(jian)立報(bao)刊(kan)(kan)評估退出機制，盤活利用、合(he)理配置現有的(de)(de)刊(kan)(kan)號資(zi)源。鼓勵(li)(li)和(he)推動以黨報(bao)黨刊(kan)(kan)所屬的(de)(de)非時(shi)政類報(bao)刊(kan)(kan)和(he)實(shi)力雄厚的(de)(de)行業(ye)(ye)性報(bao)刊(kan)(kan)出版(ban)(ban)單(dan)位為(wei)龍(long)頭，對(dui)本(ben)區域、本(ben)行業(ye)(ye)報(bao)刊(kan)(kan)出版(ban)(ban)資(zi)源進(jin)行整合(he)，培(pei)育(yu)一批大(da)型綜合(he)性或專(zhuan)業(ye)(ye)性報(bao)刊(kan)(kan)出版(ban)(ban)傳媒(mei)集(ji)團公司(si)。

《意見》明確提出，引導鼓勵非時政類報(bao)刊出版企(qi)業(ye)加(jia)入大型報(bao)刊出版傳媒集團(tuan)公司，推動組建2～3個專業(ye)性、集約化(hua)的(de)骨干期刊出版企(qi)業(ye)。

支持新(xin)聞出(chu)(chu)版(ban)企(qi)業集(ji)團化(hua)運(yun)作，放(fang)(fang)(fang)寬(kuan)(kuan)企(qi)業集(ji)團注(zhu)冊登記條件，并明(ming)確(que)提出(chu)(chu)，新(xin)聞出(chu)(chu)版(ban)企(qi)業組建集(ji)團的，母公(gong)司注(zhu)冊資本(ben)放(fang)(fang)(fang)寬(kuan)(kuan)至(zhi)(zhi)1000萬元，母公(gong)司和子公(gong)司的注(zhu)冊資本(ben)總和由1億(yi)元放(fang)(fang)(fang)寬(kuan)(kuan)至(zhi)(zhi)2000萬元，子公(gong)司放(fang)(fang)(fang)寬(kuan)(kuan)至(zhi)(zhi)3家。

在實(shi)施非時政類報刊出版單位體制(zhi)改革期間，對組建報刊集團的(de)(核(he)心企業(ye))，注冊資(zi)本可在公司(si)成立(li)之日起兩年(nian)內繳足(zu);其中，投資(zi)公司(si)可以(yi)在五年(nian)內繳足(zu)。

項目帶動：建立儲備(bei)制度

首批實施26個重點(dian)項目

《意(yi)見》提出(chu)(chu)，建(jian)立完(wan)善我省新聞出(chu)(chu)版產業(ye)項(xiang)(xiang)目(mu)庫，制(zhi)訂(ding)和(he)公(gong)布《福(fu)建(jian)省新聞出(chu)(chu)版產業(ye)發(fa)展和(he)投資指導目(mu)錄》等，縣(區)級以上新聞出(chu)(chu)版主管部門要建(jian)立新聞出(chu)(chu)版項(xiang)(xiang)目(mu)儲備(bei)制(zhi)度，省新聞出(chu)(chu)版局每年研(yan)究(jiu)確定一批重大新聞出(chu)(chu)版項(xiang)(xiang)目(mu)進入(ru)省級項(xiang)(xiang)目(mu)庫。

目(mu)(mu)前，省(sheng)(sheng)(sheng)新(xin)聞出版(ban)局已(yi)建立了我省(sheng)(sheng)(sheng)新(xin)聞出版(ban)改革發展項目(mu)(mu)庫。根據《意見》，對(dui)入庫項目(mu)(mu)，省(sheng)(sheng)(sheng)新(xin)聞出版(ban)局在國(guo)家和省(sheng)(sheng)(sheng)級項目(mu)(mu)推薦及資金(jin)扶持上予以優(you)先安排。對(dui)列入年度省(sheng)(sheng)(sheng)重(zhong)點(dian)項目(mu)(mu)的，執行(xing)優(you)惠(hui)地價政策。

首批新聞出版產業(ye)重點項目共26個，累計(ji)投資額達64.87億元(yuan)。(來源:福(fu)建日報記(ji)者李珂)