“《意見》的(de)(de)出臺是貫徹(che)落實(shi)中央(yang)和(he)我省(sheng)(sheng)關于大力發展文化產(chan)(chan)(chan)業(ye)戰略部(bu)署的(de)(de)需要。”省(sheng)(sheng)新(xin)(xin)聞出版(ban)(ban)(ban)(ban)局有關部(bu)門負責人就《關于加快(kuai)(kuai)發展福建(jian)省(sheng)(sheng)新(xin)(xin)聞出版(ban)(ban)(ban)(ban)產(chan)(chan)(chan)業(ye)的(de)(de)意見》的(de)(de)出臺表示，我省(sheng)(sheng)將以出版(ban)(ban)(ban)(ban)發行、報(bao)刊(kan)服務、印刷復制、數字出版(ban)(ban)(ban)(ban)和(he)動漫游戲業(ye)為重(zhong)點，優化資源配(pei)置，鼓(gu)勵內(nei)容創新(xin)(xin)，加快(kuai)(kuai)結構調(diao)整，推動產(chan)(chan)(chan)業(ye)優化升級，提(ti)高新(xin)(xin)聞出版(ban)(ban)(ban)(ban)產(chan)(chan)(chan)業(ye)的(de)(de)經濟貢獻率，打造海峽西岸(an)新(xin)(xin)聞出版(ban)(ban)(ban)(ban)產(chan)(chan)(chan)業(ye)繁(fan)榮(rong)帶。

針對《意(yi)見》提出的(de)一系列針對性強、覆蓋(gai)面廣(guang)、含金量高(gao)的(de)政策舉措，省新聞出版(ban)局有關部門負(fu)責(ze)人(ren)接受本(ben)報(bao)記者專訪，做了解讀。

園區建設：推(tui)動產業(ye)集聚

2015年底(di)前建成10個(ge)省(sheng)級示范基地(園區)

為更好地促進產(chan)(chan)業集聚，《意(yi)見》明(ming)確(que)了我省重(zhong)點(dian)扶(fu)持的產(chan)(chan)業方(fang)向，即大力(li)扶(fu)持數字(zi)印刷、高端(duan)印刷、現代物流產(chan)(chan)業基(ji)地(園區(qu))建(jian)設，創(chuang)建(jian)國(guo)家級海峽數字(zi)出版(ban)產(chan)(chan)業基(ji)地。

今年(nian)起，由省(sheng)新聞出(chu)(chu)版局牽頭開展(zhan)省(sheng)級(ji)新聞出(chu)(chu)版產(chan)業示(shi)范基地(園(yuan)(yuan)區)創建(jian)工作，爭(zheng)取(qu)在2015年(nian)底前(qian)建(jian)成(cheng)10個(ge)省(sheng)級(ji)新聞出(chu)(chu)版產(chan)業示(shi)范基地(園(yuan)(yuan)區)。

“對入選的(de)基(ji)地(園區(qu))，將由省(sheng)新(xin)聞出(chu)版局(ju)(ju)牽(qian)頭會同(tong)當(dang)地政(zheng)府在行政(zheng)資源、公共服務、設施建設等(deng)方面給予政(zheng)策支持。”省(sheng)新(xin)聞出(chu)版局(ju)(ju)有關部門負責(ze)人說，將優先推薦它(ta)們參評國家級(ji)和省(sheng)級(ji)重點文化產(chan)業(ye)(ye)園區(qu)、省(sheng)級(ji)創意產(chan)業(ye)(ye)基(ji)地(園區(qu))、省(sheng)級(ji)高新(xin)技術產(chan)業(ye)(ye)開(kai)發(fa)區(qu)、國家級(ji)新(xin)聞出(chu)版有關示范(fan)基(ji)地(園區(qu))、國家級(ji)高新(xin)技術產(chan)業(ye)(ye)開(kai)發(fa)區(qu)等(deng)，并(bing)享(xiang)受相關的(de)優惠政(zheng)策。

到2015年我省著力打(da)造的(de)10個(ge)新聞出(chu)版(ban)產業(ye)示范基地(園(yuan)區)，投(tou)資額都在1億元(yuan)以上(shang)。其中，武夷山下(xia)梅(mei)文化(hua)旅(lv)游綜(zong)合體投(tou)資額達34.5億元(yuan)。

精品生產(chan)：加大扶持力度

設立(li)福建(jian)省出版(ban)政府獎

《意見》提出(chu)，加大(da)力度(du)(du)資助(zhu)獎勵重要出(chu)版(ban)項(xiang)(xiang)目(mu)、大(da)型出(chu)版(ban)工程、政策性或公益性出(chu)版(ban)項(xiang)(xiang)目(mu)、閩臺重要新聞出(chu)版(ban)交流合(he)作項(xiang)(xiang)目(mu)，以及國家鼓勵的(de)數(shu)字出(chu)版(ban)和綠色印刷(shua)產業項(xiang)(xiang)目(mu)的(de)資金支(zhi)持力度(du)(du)。

加強對閩版(ban)(ban)(ban)原創(chuang)精品的扶(fu)持獎勵(li)，將省(sheng)新聞出(chu)版(ban)(ban)(ban)局和省(sheng)出(chu)版(ban)(ban)(ban)工(gong)(gong)作者協會(hui)每(mei)兩年(nian)一(yi)次頒發(fa)的福(fu)(fu)建(jian)省(sheng)優(you)秀(xiu)(xiu)(xiu)出(chu)版(ban)(ban)(ban)物(優(you)秀(xiu)(xiu)(xiu)出(chu)版(ban)(ban)(ban)人(ren))獎升格為由省(sheng)政(zheng)府頒發(fa)福(fu)(fu)建(jian)省(sheng)出(chu)版(ban)(ban)(ban)政(zheng)府獎;對于獲得“五個一(yi)工(gong)(gong)程獎”、中國出(chu)版(ban)(ban)(ban)政(zheng)府獎、中華(hua)優(you)秀(xiu)(xiu)(xiu)出(chu)版(ban)(ban)(ban)物獎等省(sheng)部級以(yi)(yi)上重(zhong)要獎項的我省(sheng)出(chu)版(ban)(ban)(ban)物、出(chu)版(ban)(ban)(ban)單(dan)位和出(chu)版(ban)(ban)(ban)人(ren)，由省(sheng)新聞出(chu)版(ban)(ban)(ban)局報請省(sheng)政(zheng)府予以(yi)(yi)表彰。

支持我(wo)省新聞出(chu)(chu)版企業參(can)與武夷山、三坊七(qi)巷、鼓浪嶼(yu)、平(ping)潭等創作(zuo)基地的建設，積(ji)極(ji)吸納海(hai)內外名(ming)家(jia)大(da)師到我(wo)省創作(zuo)生產，經認定，對名(ming)家(jia)名(ming)作(zuo)在閩出(chu)(chu)版項目，給予啟動資金資助或獎勵。

閩臺合作：建設兩(liang)岸交(jiao)流(liu)試驗(yan)區

對來閩參(can)加三大(da)展會的企業(ye)給(gei)予展位費補貼，獎勵版(ban)權(quan)輸出企業(ye)

我省一(yi)直是大(da)陸對(dui)臺(tai)出(chu)版(ban)物出(chu)口份額最大(da)的地區(qu)。但隨著上海、北(bei)京、廣東、天津等省市加大(da)出(chu)版(ban)物出(chu)口補貼(tie)，部分業務(wu)向這些省市轉移(yi)，我省優勢正在減退(tui)，新(xin)聞出(chu)版(ban)在“走(zou)(zou)出(chu)去”方面也落后于先進省市。為(wei)此，《意見》提出(chu)了加大(da)對(dui)我省新(xin)聞出(chu)版(ban)“走(zou)(zou)出(chu)去”的支持力度。

為深化閩(min)(min)臺產業合作，《意(yi)見》提出(chu)，加(jia)快建設兩(liang)岸出(chu)版(ban)交(jiao)流試驗區，大力實(shi)施閩(min)(min)臺出(chu)版(ban)交(jiao)流合作工程，重點推動海(hai)(hai)(hai)峽出(chu)版(ban)創意(yi)示范園(yuan)、海(hai)(hai)(hai)峽兩(liang)岸出(chu)版(ban)物物流中心、海(hai)(hai)(hai)峽兩(liang)岸數字出(chu)版(ban)內容投放平臺、海(hai)(hai)(hai)峽版(ban)權(quan)交(jiao)易(yi)平臺等(deng)項目建設。從(cong)省級新(xin)聞出(chu)版(ban)專項經費中對來(lai)閩(min)(min)參(can)加(jia)海(hai)(hai)(hai)峽兩(liang)岸圖書交(jiao)易(yi)會(hui)、海(hai)(hai)(hai)峽版(ban)權(quan)(創意(yi))產業精(jing)品博覽交(jiao)易(yi)會(hui)、海(hai)(hai)(hai)峽印(yin)刷(shua)技術展覽會(hui)的企業給予(yu)適當展位費補貼。允許在福建從(cong)業的臺灣業者參(can)加(jia)印(yin)刷(shua)、發(fa)行等(deng)職業技能鑒定。

為(wei)開(kai)拓(tuo)國(guo)內外市場，《意見》提出(chu)，從省級新聞(wen)出(chu)版專項(xiang)經費中(zhong)對經批準參加國(guo)際(ji)權威行業展(zhan)會和境外福建書展(zhan)的企業，給予適(shi)當(dang)展(zhan)位租金補助;支(zhi)持鼓(gu)勵出(chu)版物出(chu)口(kou)，按規(gui)定享受增(zeng)值稅(shui)出(chu)口(kou)退稅(shui)政策。支(zhi)持對外版權貿(mao)易，輸出(chu)版權按一定標準予以獎勵。

企業培育：提高產業集中度

省文(wen)化企業十(shi)強獎勵50萬(wan)元

《意見》提(ti)出(chu)，積(ji)極(ji)推薦企業參加(jia)國家級和省級文化重點企業等評(ping)選，享受相關優惠(hui)政(zheng)策。

對列入(ru)福建省文化企(qi)(qi)(qi)(qi)業十強的(de)(de)新聞(wen)出版(ban)企(qi)(qi)(qi)(qi)業，給(gei)(gei)予首(shou)次獲評(ping)企(qi)(qi)(qi)(qi)業50萬元獎(jiang)勵，對以后(hou)年(nian)度再(zai)次獲評(ping)企(qi)(qi)(qi)(qi)業的(de)(de)給(gei)(gei)予10萬元獎(jiang)勵，并對獲評(ping)企(qi)(qi)(qi)(qi)業在項目審批、資金補(bu)助、政(zheng)策(ce)扶持、貸款授(shou)信等方面給(gei)(gei)予優先支(zhi)持。對實際投資額(e)達5000萬元人民幣以上(shang)、上(shang)繳利稅居(ju)所在設區市同行業前(qian)十名(ming)、政(zheng)府鼓勵的(de)(de)、新創辦(ban)的(de)(de)新聞(wen)出版(ban)企(qi)(qi)(qi)(qi)業，自盈利年(nian)度起(qi)，參照實際繳納的(de)(de)企(qi)(qi)(qi)(qi)業所得(de)稅地方留成部分，按前(qian)兩年(nian)100%、后(hou)三年(nian)50%的(de)(de)比例標準，給(gei)(gei)予財政(zheng)補(bu)貼。

《意見》提出，鼓勵各類社會資本投(tou)資數(shu)字(zi)出版領域(yu)、從事(shi)數(shu)字(zi)出版經營業務，到2015年(nian)我省取得互聯網出版許可(ke)證(zheng)的企業將(jiang)達20家以上，對(dui)數(shu)字(zi)出版企業執行相應的減免(mian)稅政策(ce)。

支持新(xin)聞出版(ban)企業(ye)技術(shu)創(chuang)(chuang)新(xin)，認定為高新(xin)技術(shu)企業(ye)的(de)新(xin)聞出版(ban)企業(ye)、新(xin)聞出版(ban)企業(ye)引進用于產品和(he)服務創(chuang)(chuang)新(xin)的(de)先進技術(shu)和(he)設備，享受相(xiang)關稅收優惠政策。

鼓(gu)勵和引(yin)導金融機構加大對(dui)新聞(wen)出版產業(ye)的信貸(dai)投入(ru)，對(dui)經認定符合支持(chi)條件(jian)的省屬新聞(wen)出版企業(ye)(集團(tuan))通(tong)過銀行貸(dai)款實施重點發展項目所實際發生的利息，三(san)年內按標準(zhun)給予補貼。

資源整合(he)：拓展延伸產業鏈(lian)

鼓(gu)勵非時政類(lei)報刊出版企業加入大型傳媒集(ji)團公司(si)

《意見》鼓勵新(xin)聞出(chu)(chu)版(ban)企業(ye)以資(zi)產(chan)為紐帶，通過聯合、兼(jian)并(bing)、重組(zu)等(deng)形式整(zheng)合上下(xia)游和相(xiang)關產(chan)業(ye)資(zi)源，適度開(kai)展(zhan)多元化經營，拓展(zhan)延伸產(chan)業(ye)鏈。建立報(bao)(bao)刊(kan)評估退出(chu)(chu)機(ji)制，盤(pan)活利用、合理配置現有(you)的(de)刊(kan)號資(zi)源。鼓勵和推動以黨報(bao)(bao)黨刊(kan)所(suo)屬的(de)非(fei)時政(zheng)類報(bao)(bao)刊(kan)和實力雄厚的(de)行業(ye)性(xing)報(bao)(bao)刊(kan)出(chu)(chu)版(ban)單位為龍頭，對本區(qu)域、本行業(ye)報(bao)(bao)刊(kan)出(chu)(chu)版(ban)資(zi)源進(jin)行整(zheng)合，培育一批大型綜合性(xing)或專業(ye)性(xing)報(bao)(bao)刊(kan)出(chu)(chu)版(ban)傳媒集團公司。

《意(yi)見》明確提出(chu)，引(yin)導鼓勵(li)非時政類報(bao)刊(kan)(kan)出(chu)版企業(ye)加入(ru)大型報(bao)刊(kan)(kan)出(chu)版傳媒集團公(gong)司，推動(dong)組建2～3個(ge)專業(ye)性、集約化的骨干期刊(kan)(kan)出(chu)版企業(ye)。

支持新聞出(chu)版企(qi)業(ye)集(ji)團化(hua)運作(zuo)，放寬企(qi)業(ye)集(ji)團注冊登記條件，并明(ming)確提(ti)出(chu)，新聞出(chu)版企(qi)業(ye)組建(jian)集(ji)團的，母(mu)(mu)公(gong)司(si)注冊資(zi)本放寬至(zhi)1000萬元，母(mu)(mu)公(gong)司(si)和子公(gong)司(si)的注冊資(zi)本總和由1億元放寬至(zhi)2000萬元，子公(gong)司(si)放寬至(zhi)3家。

在實施(shi)非時政(zheng)類報刊(kan)(kan)出(chu)版單位體(ti)制改革期間(jian)，對組建報刊(kan)(kan)集團的(核心企業)，注冊資(zi)本可在公(gong)司成(cheng)立之日起(qi)兩年內繳足;其中，投(tou)資(zi)公(gong)司可以在五年內繳足。

項目帶動：建(jian)立儲(chu)備制度

首批實(shi)施(shi)26個重(zhong)點項目

《意(yi)見》提出(chu)，建(jian)立(li)完善我省(sheng)新(xin)(xin)聞(wen)出(chu)版(ban)(ban)(ban)產業項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)庫，制(zhi)訂和公布《福建(jian)省(sheng)新(xin)(xin)聞(wen)出(chu)版(ban)(ban)(ban)產業發展和投資指導目(mu)(mu)錄》等，縣(區(qu))級以上新(xin)(xin)聞(wen)出(chu)版(ban)(ban)(ban)主管部門(men)要建(jian)立(li)新(xin)(xin)聞(wen)出(chu)版(ban)(ban)(ban)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)儲備制(zhi)度(du)，省(sheng)新(xin)(xin)聞(wen)出(chu)版(ban)(ban)(ban)局每年(nian)研究確定(ding)一批重大新(xin)(xin)聞(wen)出(chu)版(ban)(ban)(ban)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)進入省(sheng)級項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)庫。

目(mu)(mu)前，省(sheng)新聞(wen)出(chu)版(ban)局已建(jian)立了(le)我省(sheng)新聞(wen)出(chu)版(ban)改革發展項(xiang)目(mu)(mu)庫(ku)。根(gen)據(ju)《意見》，對入庫(ku)項(xiang)目(mu)(mu)，省(sheng)新聞(wen)出(chu)版(ban)局在國家和省(sheng)級項(xiang)目(mu)(mu)推(tui)薦(jian)及資金(jin)扶持上予以優先(xian)安(an)排。對列(lie)入年度(du)省(sheng)重點項(xiang)目(mu)(mu)的，執行優惠地價政策(ce)。

首(shou)批新聞出(chu)版(ban)產(chan)業重(zhong)點項目(mu)共26個，累計投資額達64.87億元。(來源:福建日報記者李珂)