“《意見》的出(chu)(chu)臺是貫徹落實中央(yang)和(he)我省關于大力發展文化(hua)產業(ye)(ye)戰略部署的需(xu)要。”省新(xin)(xin)(xin)聞(wen)出(chu)(chu)版(ban)局有(you)關部門負(fu)責(ze)人就(jiu)《關于加快(kuai)發展福建省新(xin)(xin)(xin)聞(wen)出(chu)(chu)版(ban)產業(ye)(ye)的意見》的出(chu)(chu)臺表示，我省將以(yi)出(chu)(chu)版(ban)發行(xing)、報刊服務、印刷復制、數字出(chu)(chu)版(ban)和(he)動(dong)漫(man)游戲業(ye)(ye)為重點，優化(hua)資源配置，鼓(gu)勵內容創新(xin)(xin)(xin)，加快(kuai)結構調(diao)整(zheng)，推動(dong)產業(ye)(ye)優化(hua)升級，提高(gao)新(xin)(xin)(xin)聞(wen)出(chu)(chu)版(ban)產業(ye)(ye)的經(jing)濟貢獻率(lv)，打(da)造(zao)海峽(xia)西(xi)岸新(xin)(xin)(xin)聞(wen)出(chu)(chu)版(ban)產業(ye)(ye)繁榮帶。

針對《意見》提出的(de)一系列(lie)針對性強、覆蓋面(mian)廣、含金(jin)量高的(de)政策舉(ju)措，省新聞出版局(ju)有(you)關部(bu)門負責人接受本報記者專(zhuan)訪，做了解讀。

園區建設：推動產業集聚

2015年(nian)底前建成10個(ge)省級示范基地(園區)

為更好地促進產(chan)業集聚(ju)，《意(yi)見》明確了我省重點扶持的(de)產(chan)業方向，即(ji)大力扶持數字印刷(shua)、高端印刷(shua)、現代物流產(chan)業基地(園(yuan)區)建設，創(chuang)建國家級海峽數字出版產(chan)業基地。

今年(nian)起，由省(sheng)新聞(wen)出(chu)(chu)版(ban)(ban)局牽頭開展省(sheng)級(ji)新聞(wen)出(chu)(chu)版(ban)(ban)產(chan)業示范基地(園區)創建工作，爭取在2015年(nian)底前建成10個(ge)省(sheng)級(ji)新聞(wen)出(chu)(chu)版(ban)(ban)產(chan)業示范基地(園區)。

“對入選的(de)基地(di)(di)(di)(園(yuan)區)，將由(you)省(sheng)(sheng)新(xin)聞(wen)出(chu)版(ban)局(ju)牽(qian)頭(tou)會同當地(di)(di)(di)政(zheng)府(fu)在行政(zheng)資源、公共服務(wu)、設施建(jian)設等(deng)方(fang)面給予政(zheng)策支持。”省(sheng)(sheng)新(xin)聞(wen)出(chu)版(ban)局(ju)有關部門(men)負責人說，將優先推薦它們參評(ping)國家(jia)級(ji)和省(sheng)(sheng)級(ji)重點文化產業(ye)園(yuan)區、省(sheng)(sheng)級(ji)創(chuang)意產業(ye)基地(di)(di)(di)(園(yuan)區)、省(sheng)(sheng)級(ji)高新(xin)技(ji)術產業(ye)開(kai)(kai)發區、國家(jia)級(ji)新(xin)聞(wen)出(chu)版(ban)有關示范基地(di)(di)(di)(園(yuan)區)、國家(jia)級(ji)高新(xin)技(ji)術產業(ye)開(kai)(kai)發區等(deng)，并享受相關的(de)優惠(hui)政(zheng)策。

到2015年我(wo)省著力打造的10個(ge)新聞出版產(chan)業示范基地(園(yuan)區)，投(tou)資(zi)額(e)都在(zai)1億元以上。其中，武(wu)夷山下梅文化旅游綜合體(ti)投(tou)資(zi)額(e)達34.5億元。

精品生(sheng)產(chan)：加大(da)扶(fu)持(chi)力度

設(she)立福建省出版(ban)政府獎

《意(yi)見(jian)》提(ti)出，加大(da)力度資助獎勵重要出版(ban)(ban)項目、大(da)型出版(ban)(ban)工程、政策性(xing)(xing)或(huo)公益性(xing)(xing)出版(ban)(ban)項目、閩臺重要新聞出版(ban)(ban)交(jiao)流合(he)作項目，以(yi)及國(guo)家鼓勵的(de)數字出版(ban)(ban)和綠色(se)印刷產業項目的(de)資金支持力度。

加強對閩版(ban)原(yuan)創精品的(de)扶持獎(jiang)勵，將省新聞(wen)出版(ban)局(ju)和(he)省出版(ban)工(gong)作(zuo)者(zhe)協會每兩(liang)年一(yi)次頒(ban)發(fa)的(de)福建省優秀出版(ban)物(wu)(優秀出版(ban)人(ren))獎(jiang)升格為由省政(zheng)府(fu)頒(ban)發(fa)福建省出版(ban)政(zheng)府(fu)獎(jiang);對于獲得“五(wu)個一(yi)工(gong)程(cheng)獎(jiang)”、中(zhong)國(guo)出版(ban)政(zheng)府(fu)獎(jiang)、中(zhong)華優秀出版(ban)物(wu)獎(jiang)等省部級以(yi)上重要(yao)獎(jiang)項的(de)我(wo)省出版(ban)物(wu)、出版(ban)單(dan)位(wei)和(he)出版(ban)人(ren)，由省新聞(wen)出版(ban)局(ju)報(bao)請省政(zheng)府(fu)予以(yi)表彰。

支(zhi)持(chi)我省(sheng)新聞出(chu)版企(qi)業參(can)與武夷山、三坊(fang)七(qi)巷、鼓浪嶼、平潭等創作(zuo)(zuo)基地的建(jian)設，積極吸(xi)納海內外名(ming)(ming)家大師(shi)到我省(sheng)創作(zuo)(zuo)生產，經(jing)認定，對名(ming)(ming)家名(ming)(ming)作(zuo)(zuo)在閩(min)出(chu)版項目(mu)，給予啟(qi)動(dong)資金(jin)資助或獎(jiang)勵(li)。

閩臺合(he)作：建設兩岸交流試驗區

對來閩參加三大展會(hui)的企業給(gei)予展位費補貼，獎勵版權輸(shu)出企業

我省一直是大陸對(dui)臺出(chu)(chu)版物出(chu)(chu)口份額最大的(de)(de)地區。但隨(sui)著上海、北(bei)京、廣東、天津等省市(shi)加(jia)大出(chu)(chu)版物出(chu)(chu)口補貼，部分業務向這(zhe)些省市(shi)轉(zhuan)移，我省優勢正(zheng)在(zai)減退，新(xin)聞出(chu)(chu)版在(zai)“走出(chu)(chu)去”方面(mian)也(ye)落后于先進(jin)省市(shi)。為此，《意(yi)見》提出(chu)(chu)了加(jia)大對(dui)我省新(xin)聞出(chu)(chu)版“走出(chu)(chu)去”的(de)(de)支持力(li)度。

為深化閩臺(tai)產業(ye)合(he)作，《意(yi)見(jian)》提出(chu)(chu)，加快建設兩岸出(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)交(jiao)流試驗區，大力實施閩臺(tai)出(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)交(jiao)流合(he)作工(gong)程，重點推(tui)動(dong)海(hai)峽(xia)出(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)創意(yi)示范園、海(hai)峽(xia)兩岸出(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)物物流中心、海(hai)峽(xia)兩岸數字出(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)內容投放(fang)平臺(tai)、海(hai)峽(xia)版(ban)(ban)(ban)權(quan)交(jiao)易(yi)平臺(tai)等(deng)項目建設。從省(sheng)級新聞出(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)專項經費中對來閩參(can)加海(hai)峽(xia)兩岸圖(tu)書交(jiao)易(yi)會、海(hai)峽(xia)版(ban)(ban)(ban)權(quan)(創意(yi))產業(ye)精(jing)品博覽(lan)交(jiao)易(yi)會、海(hai)峽(xia)印刷技(ji)術展覽(lan)會的(de)(de)企(qi)業(ye)給予適當展位費補(bu)貼。允許在福(fu)建從業(ye)的(de)(de)臺(tai)灣(wan)業(ye)者(zhe)參(can)加印刷、發行等(deng)職業(ye)技(ji)能鑒定(ding)。

為開拓國(guo)(guo)內外市場，《意見》提出(chu)，從省級新聞出(chu)版專項經(jing)費中(zhong)對經(jing)批準參加國(guo)(guo)際權(quan)威行(xing)業(ye)展(zhan)會(hui)和境外福建書展(zhan)的企業(ye)，給(gei)予適當展(zhan)位租金(jin)補助(zhu);支持(chi)(chi)鼓(gu)勵(li)出(chu)版物出(chu)口(kou)，按規定享(xiang)受增值(zhi)稅(shui)出(chu)口(kou)退稅(shui)政策(ce)。支持(chi)(chi)對外版權(quan)貿(mao)易，輸出(chu)版權(quan)按一(yi)定標準予以獎(jiang)勵(li)。

企業培育(yu)：提高產業集中度(du)

省文化企(qi)業十強獎(jiang)勵50萬元

《意見》提出，積極推薦(jian)企(qi)業(ye)參加國家級和省級文化(hua)重點企(qi)業(ye)等評選，享受相關優惠政策。

對(dui)列入福建省文(wen)化企(qi)(qi)(qi)業十強的新聞出(chu)版企(qi)(qi)(qi)業，給予首次(ci)獲評(ping)企(qi)(qi)(qi)業50萬(wan)(wan)元獎(jiang)勵，對(dui)以后年度(du)再次(ci)獲評(ping)企(qi)(qi)(qi)業的給予10萬(wan)(wan)元獎(jiang)勵，并對(dui)獲評(ping)企(qi)(qi)(qi)業在項目審批(pi)、資(zi)金補(bu)(bu)助、政(zheng)策(ce)扶持、貸款授信等方(fang)面給予優先支(zhi)持。對(dui)實際(ji)投資(zi)額達5000萬(wan)(wan)元人民幣(bi)以上、上繳利稅(shui)居所(suo)(suo)在設區(qu)市同行業前十名、政(zheng)府鼓勵的、新創辦(ban)的新聞出(chu)版企(qi)(qi)(qi)業，自盈利年度(du)起，參照實際(ji)繳納(na)的企(qi)(qi)(qi)業所(suo)(suo)得稅(shui)地方(fang)留成部分，按前兩(liang)年100%、后三年50%的比例標準，給予財政(zheng)補(bu)(bu)貼。

《意(yi)見》提出(chu)(chu)，鼓勵各類社會(hui)資(zi)本投資(zi)數(shu)(shu)字出(chu)(chu)版領(ling)域、從事數(shu)(shu)字出(chu)(chu)版經營(ying)業(ye)務，到2015年我省(sheng)取得互聯網出(chu)(chu)版許可證的企業(ye)將(jiang)達(da)20家以上，對數(shu)(shu)字出(chu)(chu)版企業(ye)執行相應(ying)的減免(mian)稅政策。

支持新(xin)(xin)(xin)聞(wen)出(chu)版企(qi)業(ye)(ye)技(ji)術創新(xin)(xin)(xin)，認定(ding)為高新(xin)(xin)(xin)技(ji)術企(qi)業(ye)(ye)的新(xin)(xin)(xin)聞(wen)出(chu)版企(qi)業(ye)(ye)、新(xin)(xin)(xin)聞(wen)出(chu)版企(qi)業(ye)(ye)引(yin)進用于(yu)產品和(he)服(fu)務創新(xin)(xin)(xin)的先進技(ji)術和(he)設備，享受相關稅(shui)收(shou)優(you)惠政(zheng)策。

鼓勵和(he)引導金融機構加大(da)對(dui)(dui)新(xin)聞出版產業(ye)的信貸投入，對(dui)(dui)經認定(ding)符合支持條件的省屬新(xin)聞出版企(qi)業(ye)(集(ji)團)通過銀行貸款(kuan)實(shi)施重點(dian)發展項目所實(shi)際發生的利息，三(san)年內(nei)按標準給予(yu)補(bu)貼。

資源整合：拓展延伸產業鏈(lian)

鼓勵(li)非時政類報刊出版企業加入大型傳媒集(ji)團公司

《意見》鼓勵新聞(wen)出版企業(ye)以資產為(wei)紐帶，通過聯合(he)、兼并(bing)、重組等(deng)形式整(zheng)合(he)上下(xia)游和(he)相關產業(ye)資源(yuan)，適度開(kai)展多元化經營，拓展延伸產業(ye)鏈。建立報(bao)刊(kan)評估退出機(ji)制，盤(pan)活利(li)用(yong)、合(he)理配置現有(you)的刊(kan)號資源(yuan)。鼓勵和(he)推(tui)動以黨(dang)報(bao)黨(dang)刊(kan)所屬的非(fei)時政類報(bao)刊(kan)和(he)實力雄厚的行(xing)業(ye)性(xing)報(bao)刊(kan)出版單位為(wei)龍(long)頭，對(dui)本(ben)區域、本(ben)行(xing)業(ye)報(bao)刊(kan)出版資源(yuan)進行(xing)整(zheng)合(he)，培育(yu)一批(pi)大型綜合(he)性(xing)或專業(ye)性(xing)報(bao)刊(kan)出版傳媒集團公司。

《意(yi)見》明(ming)確提(ti)出，引導鼓勵(li)非時(shi)政(zheng)類報(bao)刊出版企業加入大型報(bao)刊出版傳(chuan)媒集(ji)團公司，推動(dong)組建2～3個專業性、集(ji)約化的骨干期(qi)刊出版企業。

支持新聞(wen)出版企業集(ji)團化運作，放(fang)寬(kuan)企業集(ji)團注(zhu)冊登記(ji)條件，并明(ming)確提出，新聞(wen)出版企業組(zu)建集(ji)團的(de)，母(mu)公司(si)注(zhu)冊資(zi)本(ben)放(fang)寬(kuan)至1000萬元(yuan)，母(mu)公司(si)和子公司(si)的(de)注(zhu)冊資(zi)本(ben)總(zong)和由1億(yi)元(yuan)放(fang)寬(kuan)至2000萬元(yuan)，子公司(si)放(fang)寬(kuan)至3家(jia)。

在(zai)實施(shi)非時政類報刊出(chu)版單位體(ti)制(zhi)改革期(qi)間，對組(zu)建報刊集(ji)團的(核心企(qi)業)，注冊資本(ben)可(ke)在(zai)公(gong)司成立之日起兩年(nian)內繳足(zu);其中，投(tou)資公(gong)司可(ke)以在(zai)五年(nian)內繳足(zu)。

項目帶動(dong)：建立儲(chu)備(bei)制(zhi)度

首(shou)批(pi)實施26個重點項目

《意(yi)見(jian)》提出(chu)，建(jian)立完善我省(sheng)新(xin)聞出(chu)版(ban)產業項(xiang)目(mu)(mu)庫，制訂和公布《福建(jian)省(sheng)新(xin)聞出(chu)版(ban)產業發展和投資指導目(mu)(mu)錄》等，縣(區)級(ji)以上新(xin)聞出(chu)版(ban)主管部門要建(jian)立新(xin)聞出(chu)版(ban)項(xiang)目(mu)(mu)儲備制度，省(sheng)新(xin)聞出(chu)版(ban)局每年(nian)研究確定一批重大新(xin)聞出(chu)版(ban)項(xiang)目(mu)(mu)進入省(sheng)級(ji)項(xiang)目(mu)(mu)庫。

目(mu)(mu)前，省新聞(wen)出版(ban)局已建立了我省新聞(wen)出版(ban)改(gai)革發展項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)庫。根據《意(yi)見》，對入庫項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)，省新聞(wen)出版(ban)局在(zai)國家和(he)省級項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)推薦及資金扶(fu)持上予以(yi)優(you)先安排。對列(lie)入年度省重點項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)的，執行優(you)惠地價政策。

首批新聞出版產業重點項目共26個，累計投(tou)資額達64.87億元。(來源:福建日報記者李珂)