“《意見(jian)》的(de)出(chu)(chu)(chu)(chu)臺是貫徹落實中央和我省關(guan)于大力發展文化(hua)產(chan)業戰略部(bu)署的(de)需要。”省新聞(wen)出(chu)(chu)(chu)(chu)版局有關(guan)部(bu)門負責人就《關(guan)于加(jia)快(kuai)(kuai)發展福建省新聞(wen)出(chu)(chu)(chu)(chu)版產(chan)業的(de)意見(jian)》的(de)出(chu)(chu)(chu)(chu)臺表示(shi)，我省將以出(chu)(chu)(chu)(chu)版發行、報刊服務、印刷復制、數字出(chu)(chu)(chu)(chu)版和動(dong)漫游戲業為重點，優化(hua)資源配置，鼓勵(li)內容(rong)創(chuang)新，加(jia)快(kuai)(kuai)結構(gou)調整(zheng)，推動(dong)產(chan)業優化(hua)升級，提高新聞(wen)出(chu)(chu)(chu)(chu)版產(chan)業的(de)經濟貢獻率，打造海峽(xia)西岸(an)新聞(wen)出(chu)(chu)(chu)(chu)版產(chan)業繁榮帶(dai)。

針對(dui)《意(yi)見(jian)》提(ti)出(chu)的一系列針對(dui)性強、覆蓋面廣、含金量(liang)高的政策舉(ju)措，省新聞出(chu)版局(ju)有關部門負(fu)責人(ren)接受(shou)本報(bao)記者專訪，做了解讀。

園區建設：推動產業(ye)集聚(ju)

2015年底前建成10個(ge)省(sheng)級示范基地(園區)

為更好地促進產業集聚，《意見》明確了我(wo)省重點(dian)扶持的(de)產業方向，即大力扶持數字印刷、高端(duan)印刷、現代(dai)物(wu)流產業基地(園區)建(jian)設，創建(jian)國家級海峽數字出版產業基地。

今年起，由省新聞(wen)出(chu)版(ban)局牽頭開(kai)展省級(ji)(ji)新聞(wen)出(chu)版(ban)產業示(shi)范基(ji)地(園區)創(chuang)建工作，爭取在2015年底前建成10個省級(ji)(ji)新聞(wen)出(chu)版(ban)產業示(shi)范基(ji)地(園區)。

“對入選的基(ji)地(di)(園(yuan)區(qu))，將由(you)省(sheng)(sheng)新聞出(chu)(chu)版(ban)局牽頭會同當地(di)政府在行政資源、公共服務、設(she)施建設(she)等(deng)方面給予政策支持。”省(sheng)(sheng)新聞出(chu)(chu)版(ban)局有關(guan)部門負責人(ren)說，將優先推(tui)薦它們參評(ping)國家(jia)級和省(sheng)(sheng)級重(zhong)點文化產(chan)業(ye)(ye)園(yuan)區(qu)、省(sheng)(sheng)級創意(yi)產(chan)業(ye)(ye)基(ji)地(di)(園(yuan)區(qu))、省(sheng)(sheng)級高新技(ji)術(shu)(shu)產(chan)業(ye)(ye)開(kai)發(fa)區(qu)、國家(jia)級新聞出(chu)(chu)版(ban)有關(guan)示(shi)范基(ji)地(di)(園(yuan)區(qu))、國家(jia)級高新技(ji)術(shu)(shu)產(chan)業(ye)(ye)開(kai)發(fa)區(qu)等(deng)，并享受相關(guan)的優惠(hui)政策。

到2015年我省(sheng)著力打造的10個新聞出(chu)版(ban)產(chan)業示范(fan)基(ji)地(園區)，投(tou)資額(e)都在1億(yi)元以上(shang)。其中(zhong)，武(wu)夷山下梅文化旅游(you)綜(zong)合體(ti)投(tou)資額(e)達34.5億(yi)元。

精品生產：加大扶持力度

設立福建省出版政(zheng)府獎

《意(yi)見》提出(chu)，加大力度資助獎勵(li)重(zhong)要(yao)出(chu)版(ban)項目(mu)(mu)、大型出(chu)版(ban)工程(cheng)、政策(ce)性或公益(yi)性出(chu)版(ban)項目(mu)(mu)、閩臺重(zhong)要(yao)新(xin)聞出(chu)版(ban)交流合作項目(mu)(mu)，以及國家鼓(gu)勵(li)的(de)數字出(chu)版(ban)和綠色印(yin)刷產業項目(mu)(mu)的(de)資金(jin)支持力度。

加強對閩版(ban)(ban)原創(chuang)精品(pin)的扶持獎(jiang)(jiang)勵(li)，將省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)新(xin)聞出(chu)版(ban)(ban)局和省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)出(chu)版(ban)(ban)工作者協會每(mei)兩年一(yi)次頒(ban)發的福建省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)優(you)(you)秀出(chu)版(ban)(ban)物(wu)(優(you)(you)秀出(chu)版(ban)(ban)人)獎(jiang)(jiang)升格為由省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)政府(fu)頒(ban)發福建省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)出(chu)版(ban)(ban)政府(fu)獎(jiang)(jiang);對于獲(huo)得“五(wu)個一(yi)工程獎(jiang)(jiang)”、中(zhong)國出(chu)版(ban)(ban)政府(fu)獎(jiang)(jiang)、中(zhong)華(hua)優(you)(you)秀出(chu)版(ban)(ban)物(wu)獎(jiang)(jiang)等省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)部(bu)級(ji)以上重(zhong)要獎(jiang)(jiang)項的我省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)出(chu)版(ban)(ban)物(wu)、出(chu)版(ban)(ban)單位和出(chu)版(ban)(ban)人，由省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)新(xin)聞出(chu)版(ban)(ban)局報請省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)政府(fu)予(yu)以表彰。

支(zhi)持我省(sheng)新聞(wen)出版企業參與武夷山(shan)、三坊七巷、鼓浪嶼、平潭等(deng)創作(zuo)(zuo)基地的建設，積(ji)極吸納海(hai)內外名家大師到我省(sheng)創作(zuo)(zuo)生產，經認(ren)定，對名家名作(zuo)(zuo)在閩出版項目，給予啟動資金資助(zhu)或(huo)獎勵。

閩臺合作：建設(she)兩(liang)岸交流試驗區

對來閩參(can)加三大展(zhan)會的企業給予(yu)展(zhan)位費(fei)補貼，獎勵版權(quan)輸出企業

我(wo)省(sheng)(sheng)(sheng)一直是大(da)陸對臺出版(ban)物出口份額最大(da)的(de)地區。但隨著上海、北(bei)京(jing)、廣東、天津等省(sheng)(sheng)(sheng)市加大(da)出版(ban)物出口補貼，部分業務(wu)向(xiang)這(zhe)些省(sheng)(sheng)(sheng)市轉移，我(wo)省(sheng)(sheng)(sheng)優勢正在(zai)減退，新聞出版(ban)在(zai)“走出去”方面(mian)也落后于先(xian)進(jin)省(sheng)(sheng)(sheng)市。為此，《意見(jian)》提出了加大(da)對我(wo)省(sheng)(sheng)(sheng)新聞出版(ban)“走出去”的(de)支持力度。

為深(shen)化(hua)閩(min)臺(tai)(tai)產(chan)業(ye)合作(zuo)，《意見》提出(chu)，加(jia)快建設(she)(she)兩(liang)(liang)岸(an)出(chu)版(ban)交流(liu)試驗(yan)區，大力實(shi)施閩(min)臺(tai)(tai)出(chu)版(ban)交流(liu)合作(zuo)工程，重(zhong)點推動海峽(xia)(xia)(xia)出(chu)版(ban)創意示范園、海峽(xia)(xia)(xia)兩(liang)(liang)岸(an)出(chu)版(ban)物物流(liu)中(zhong)心、海峽(xia)(xia)(xia)兩(liang)(liang)岸(an)數字出(chu)版(ban)內(nei)容投(tou)放(fang)平臺(tai)(tai)、海峽(xia)(xia)(xia)版(ban)權(quan)交易平臺(tai)(tai)等(deng)項目建設(she)(she)。從(cong)省(sheng)級新聞出(chu)版(ban)專項經費中(zhong)對來閩(min)參加(jia)海峽(xia)(xia)(xia)兩(liang)(liang)岸(an)圖書交易會、海峽(xia)(xia)(xia)版(ban)權(quan)(創意)產(chan)業(ye)精品博(bo)覽交易會、海峽(xia)(xia)(xia)印(yin)刷(shua)(shua)技術展覽會的企業(ye)給予適當(dang)展位(wei)費補貼。允許在福建從(cong)業(ye)的臺(tai)(tai)灣(wan)業(ye)者參加(jia)印(yin)刷(shua)(shua)、發行(xing)等(deng)職(zhi)業(ye)技能鑒(jian)定。

為開拓國內外(wai)(wai)市場，《意見》提出(chu)(chu)，從省級新聞(wen)出(chu)(chu)版(ban)(ban)專項經費中(zhong)對經批準(zhun)參加國際權(quan)威(wei)行業展(zhan)會和境外(wai)(wai)福建書(shu)展(zhan)的企(qi)業，給予(yu)適(shi)當展(zhan)位租金補助(zhu);支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)鼓勵出(chu)(chu)版(ban)(ban)物出(chu)(chu)口，按規(gui)定(ding)享受(shou)增值稅出(chu)(chu)口退稅政策。支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)對外(wai)(wai)版(ban)(ban)權(quan)貿易，輸出(chu)(chu)版(ban)(ban)權(quan)按一定(ding)標準(zhun)予(yu)以獎勵。

企(qi)業培(pei)育：提高產業集中度

省文化企(qi)業十強獎勵50萬元(yuan)

《意見》提出，積(ji)極推薦企業參(can)加國家級(ji)和省(sheng)級(ji)文(wen)化(hua)重(zhong)點企業等(deng)評(ping)選，享受相關(guan)優惠政(zheng)策。

對(dui)(dui)列入福建省文化(hua)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)十強的(de)新(xin)聞(wen)出版(ban)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)，給予(yu)首次獲評(ping)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)50萬元(yuan)獎勵(li)，對(dui)(dui)以(yi)后年(nian)度再次獲評(ping)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)給予(yu)10萬元(yuan)獎勵(li)，并對(dui)(dui)獲評(ping)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)在項目(mu)審批、資(zi)(zi)金補助、政策扶(fu)持(chi)、貸款授信等(deng)方面給予(yu)優先支(zhi)持(chi)。對(dui)(dui)實(shi)際投(tou)資(zi)(zi)額達5000萬元(yuan)人民幣(bi)以(yi)上(shang)(shang)、上(shang)(shang)繳利稅居所(suo)在設區市同(tong)行業(ye)(ye)(ye)前(qian)十名、政府鼓勵(li)的(de)、新(xin)創辦的(de)新(xin)聞(wen)出版(ban)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)，自盈(ying)利年(nian)度起，參照(zhao)實(shi)際繳納(na)的(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)所(suo)得稅地方留成(cheng)部分(fen)，按前(qian)兩年(nian)100%、后三年(nian)50%的(de)比例標(biao)準，給予(yu)財政補貼。

《意(yi)見》提出(chu)，鼓(gu)勵各類社會資本投(tou)資數字(zi)出(chu)版(ban)領域、從事數字(zi)出(chu)版(ban)經營業務(wu)，到2015年我省取得互聯網(wang)出(chu)版(ban)許(xu)可證(zheng)的企(qi)業將達(da)20家(jia)以上，對數字(zi)出(chu)版(ban)企(qi)業執行相應的減免稅(shui)政策。

支持新(xin)(xin)聞出版(ban)(ban)企業(ye)技(ji)術創新(xin)(xin)，認定為(wei)高新(xin)(xin)技(ji)術企業(ye)的新(xin)(xin)聞出版(ban)(ban)企業(ye)、新(xin)(xin)聞出版(ban)(ban)企業(ye)引進(jin)用于(yu)產品(pin)和服務創新(xin)(xin)的先進(jin)技(ji)術和設備，享受相關稅收優惠政策(ce)。

鼓勵和引導金融機構加大對新聞出(chu)版產(chan)業的(de)(de)信(xin)貸(dai)投入，對經(jing)認定符合支持條(tiao)件的(de)(de)省屬新聞出(chu)版企業(集團)通過(guo)銀行貸(dai)款實施重點(dian)發展項目所實際發生的(de)(de)利息(xi)，三年內按標準給予補貼。

資源整(zheng)合：拓展延伸產業鏈

鼓(gu)勵非時政類報刊出(chu)版企業加入(ru)大型傳(chuan)媒集團(tuan)公司

《意見》鼓勵新聞出(chu)版企(qi)業以資產(chan)為紐帶，通過聯(lian)合(he)、兼并、重組等形式整(zheng)合(he)上(shang)下游和(he)相(xiang)關(guan)產(chan)業資源(yuan)，適度開展(zhan)多元(yuan)化(hua)經營，拓展(zhan)延伸產(chan)業鏈(lian)。建立報(bao)刊(kan)(kan)評估退出(chu)機制，盤(pan)活利用、合(he)理配(pei)置現有的刊(kan)(kan)號資源(yuan)。鼓勵和(he)推動(dong)以黨報(bao)黨刊(kan)(kan)所(suo)屬的非(fei)時(shi)政類報(bao)刊(kan)(kan)和(he)實力雄厚的行業性(xing)(xing)報(bao)刊(kan)(kan)出(chu)版單(dan)位為龍頭，對(dui)本(ben)區(qu)域、本(ben)行業報(bao)刊(kan)(kan)出(chu)版資源(yuan)進行整(zheng)合(he)，培育(yu)一批大(da)型綜合(he)性(xing)(xing)或專業性(xing)(xing)報(bao)刊(kan)(kan)出(chu)版傳媒集團(tuan)公司。

《意(yi)見》明(ming)確提出，引導鼓勵非時政類報刊(kan)出版企業(ye)加(jia)入大型(xing)報刊(kan)出版傳媒(mei)集(ji)團(tuan)公司，推動組建(jian)2～3個專業(ye)性、集(ji)約(yue)化的骨干(gan)期(qi)刊(kan)出版企業(ye)。

支持新聞(wen)(wen)出版(ban)企(qi)(qi)業(ye)集團(tuan)化運(yun)作(zuo)，放寬企(qi)(qi)業(ye)集團(tuan)注冊登記條件，并明確提出，新聞(wen)(wen)出版(ban)企(qi)(qi)業(ye)組建集團(tuan)的，母公(gong)司(si)注冊資本放寬至1000萬(wan)元，母公(gong)司(si)和子(zi)公(gong)司(si)的注冊資本總和由1億元放寬至2000萬(wan)元，子(zi)公(gong)司(si)放寬至3家。

在實(shi)施非(fei)時政(zheng)類報刊出版單位體制改革(ge)期間(jian)，對組建(jian)報刊集團的(核心(xin)企業)，注(zhu)冊資本可在公司成立之日(ri)起(qi)兩年(nian)內(nei)繳(jiao)足;其中，投資公司可以在五年(nian)內(nei)繳(jiao)足。

項目帶動：建立(li)儲備制度(du)

首批實施26個重點(dian)項目

《意見》提(ti)出(chu)，建(jian)(jian)立完善我省新聞(wen)(wen)(wen)(wen)出(chu)版(ban)產(chan)(chan)業項(xiang)目庫(ku)，制訂(ding)和(he)公布《福建(jian)(jian)省新聞(wen)(wen)(wen)(wen)出(chu)版(ban)產(chan)(chan)業發展和(he)投資指(zhi)導目錄(lu)》等，縣(xian)(區)級以上新聞(wen)(wen)(wen)(wen)出(chu)版(ban)主管部(bu)門要建(jian)(jian)立新聞(wen)(wen)(wen)(wen)出(chu)版(ban)項(xiang)目儲備制度，省新聞(wen)(wen)(wen)(wen)出(chu)版(ban)局(ju)每年(nian)研(yan)究(jiu)確(que)定一批重大(da)新聞(wen)(wen)(wen)(wen)出(chu)版(ban)項(xiang)目進入省級項(xiang)目庫(ku)。

目(mu)(mu)前(qian)，省新聞出(chu)版(ban)局(ju)已建(jian)立了(le)我省新聞出(chu)版(ban)改革發展項(xiang)目(mu)(mu)庫。根據《意見》，對(dui)入(ru)庫項(xiang)目(mu)(mu)，省新聞出(chu)版(ban)局(ju)在國家和省級項(xiang)目(mu)(mu)推薦及資金(jin)扶持上予以優先安排。對(dui)列入(ru)年度省重點項(xiang)目(mu)(mu)的，執行優惠地(di)價政策。

首批新聞出版產(chan)業重點項目共26個，累計(ji)投資(zi)額達64.87億元。(來源:福建日報記者李珂)