“《意(yi)見》的(de)(de)出臺是(shi)貫徹落實(shi)中央和(he)我省(sheng)關于大力發展文化(hua)產(chan)(chan)(chan)業(ye)戰略(lve)部署的(de)(de)需(xu)要。”省(sheng)新(xin)(xin)聞出版局(ju)有關部門(men)負責人就(jiu)《關于加(jia)快(kuai)發展福建省(sheng)新(xin)(xin)聞出版產(chan)(chan)(chan)業(ye)的(de)(de)意(yi)見》的(de)(de)出臺表示，我省(sheng)將以出版發行(xing)、報刊服務、印(yin)刷復制、數字出版和(he)動(dong)漫游戲(xi)業(ye)為重點(dian)，優(you)化(hua)資源配置，鼓勵(li)內容創新(xin)(xin)，加(jia)快(kuai)結構(gou)調整，推(tui)動(dong)產(chan)(chan)(chan)業(ye)優(you)化(hua)升級，提高(gao)新(xin)(xin)聞出版產(chan)(chan)(chan)業(ye)的(de)(de)經濟貢(gong)獻率，打造海峽西岸新(xin)(xin)聞出版產(chan)(chan)(chan)業(ye)繁榮帶(dai)。

針(zhen)對(dui)《意(yi)見(jian)》提出的一系列針(zhen)對(dui)性強(qiang)、覆(fu)蓋面廣、含金量高(gao)的政策舉措，省(sheng)新聞出版局有關部門負責人接受本報記者專(zhuan)訪，做了解讀。

園區建(jian)設(she)：推動產業(ye)集聚

2015年底前建成10個省級示范(fan)基地(園區)

為更好地促進產(chan)業集聚(ju)，《意見》明確了我省重點(dian)扶持的產(chan)業方向，即(ji)大(da)力扶持數(shu)字印(yin)刷(shua)、高端印(yin)刷(shua)、現代物流產(chan)業基(ji)地(園區)建(jian)(jian)設，創建(jian)(jian)國(guo)家級海峽數(shu)字出版產(chan)業基(ji)地。

今年起(qi)，由省新(xin)聞(wen)出版(ban)(ban)局牽(qian)頭(tou)開展省級新(xin)聞(wen)出版(ban)(ban)產業(ye)示范基地(園區)創建(jian)工作(zuo)，爭取(qu)在(zai)2015年底前建(jian)成(cheng)10個省級新(xin)聞(wen)出版(ban)(ban)產業(ye)示范基地(園區)。

“對入(ru)選(xuan)的基地(園區(qu))，將(jiang)由(you)省(sheng)新聞(wen)出版(ban)局(ju)牽頭會同當地政府(fu)在行政資源、公共服務、設(she)施(shi)建設(she)等方面給(gei)予政策支持(chi)。”省(sheng)新聞(wen)出版(ban)局(ju)有關部門負責人(ren)說，將(jiang)優(you)先推薦它們參(can)評國家(jia)(jia)級和省(sheng)級重(zhong)點文化產(chan)業(ye)園區(qu)、省(sheng)級創意產(chan)業(ye)基地(園區(qu))、省(sheng)級高(gao)新技術產(chan)業(ye)開發區(qu)、國家(jia)(jia)級新聞(wen)出版(ban)有關示范基地(園區(qu))、國家(jia)(jia)級高(gao)新技術產(chan)業(ye)開發區(qu)等，并享受相關的優(you)惠政策。

到2015年我省著力打造的10個(ge)新聞出版產(chan)業示范基(ji)地(園區)，投資額(e)都在(zai)1億元以上。其中，武夷山(shan)下梅文化旅游(you)綜合體投資額(e)達34.5億元。

精品生(sheng)產：加大扶持(chi)力度

設(she)立福建省(sheng)出版政府獎

《意見(jian)》提出(chu)，加大(da)力度資助獎勵(li)重(zhong)要出(chu)版(ban)(ban)(ban)項目(mu)(mu)、大(da)型出(chu)版(ban)(ban)(ban)工(gong)程、政策性(xing)或公益性(xing)出(chu)版(ban)(ban)(ban)項目(mu)(mu)、閩(min)臺重(zhong)要新聞出(chu)版(ban)(ban)(ban)交流合作(zuo)項目(mu)(mu)，以及國家鼓勵(li)的數字出(chu)版(ban)(ban)(ban)和綠(lv)色印刷產業項目(mu)(mu)的資金(jin)支持力度。

加(jia)強(qiang)對閩(min)版(ban)(ban)原創精品的(de)扶持獎勵，將省(sheng)新聞(wen)出(chu)版(ban)(ban)局和省(sheng)出(chu)版(ban)(ban)工作者(zhe)協會每兩年一次(ci)頒(ban)發的(de)福建(jian)省(sheng)優秀出(chu)版(ban)(ban)物(優秀出(chu)版(ban)(ban)人)獎升(sheng)格為由省(sheng)政府頒(ban)發福建(jian)省(sheng)出(chu)版(ban)(ban)政府獎;對于獲得“五個一工程獎”、中國出(chu)版(ban)(ban)政府獎、中華優秀出(chu)版(ban)(ban)物獎等省(sheng)部級(ji)以(yi)(yi)上重要獎項(xiang)的(de)我省(sheng)出(chu)版(ban)(ban)物、出(chu)版(ban)(ban)單位(wei)和出(chu)版(ban)(ban)人，由省(sheng)新聞(wen)出(chu)版(ban)(ban)局報(bao)請省(sheng)政府予以(yi)(yi)表彰(zhang)。

支(zhi)持我(wo)省新(xin)聞出(chu)版(ban)企業參(can)與武夷(yi)山、三坊(fang)七巷、鼓浪(lang)嶼(yu)、平潭等創(chuang)作基地的(de)建(jian)設，積(ji)極吸納(na)海內外名家大師到(dao)我(wo)省創(chuang)作生產，經認定(ding)，對名家名作在閩(min)出(chu)版(ban)項(xiang)目，給予啟動資金資助(zhu)或獎勵。

閩臺合作：建設兩岸(an)交流試驗區(qu)

對來(lai)閩參(can)加三大(da)展(zhan)會的企業給予展(zhan)位(wei)費(fei)補貼，獎勵版權輸出企業

我(wo)省(sheng)一(yi)直是大陸對臺出(chu)(chu)版(ban)(ban)物出(chu)(chu)口份額最大的地區。但隨著上海、北(bei)京、廣東、天津等省(sheng)市加大出(chu)(chu)版(ban)(ban)物出(chu)(chu)口補貼(tie)，部(bu)分(fen)業務向這些省(sheng)市轉移，我(wo)省(sheng)優勢正在減(jian)退(tui)，新(xin)(xin)聞(wen)出(chu)(chu)版(ban)(ban)在“走出(chu)(chu)去(qu)”方(fang)面也落后于先(xian)進(jin)省(sheng)市。為此，《意見》提出(chu)(chu)了(le)加大對我(wo)省(sheng)新(xin)(xin)聞(wen)出(chu)(chu)版(ban)(ban)“走出(chu)(chu)去(qu)”的支持力度。

為深化閩(min)臺產業(ye)合(he)作，《意(yi)見》提出(chu)，加快建(jian)設(she)兩岸(an)出(chu)版(ban)(ban)(ban)交(jiao)流試驗區，大力(li)實施閩(min)臺出(chu)版(ban)(ban)(ban)交(jiao)流合(he)作工程(cheng)，重(zhong)點推動海(hai)(hai)峽(xia)(xia)出(chu)版(ban)(ban)(ban)創(chuang)意(yi)示范園、海(hai)(hai)峽(xia)(xia)兩岸(an)出(chu)版(ban)(ban)(ban)物(wu)物(wu)流中心、海(hai)(hai)峽(xia)(xia)兩岸(an)數字出(chu)版(ban)(ban)(ban)內容投放平臺、海(hai)(hai)峽(xia)(xia)版(ban)(ban)(ban)權交(jiao)易(yi)平臺等項(xiang)(xiang)目(mu)建(jian)設(she)。從省級新聞出(chu)版(ban)(ban)(ban)專項(xiang)(xiang)經費(fei)中對來閩(min)參加海(hai)(hai)峽(xia)(xia)兩岸(an)圖書(shu)交(jiao)易(yi)會、海(hai)(hai)峽(xia)(xia)版(ban)(ban)(ban)權(創(chuang)意(yi))產業(ye)精品博覽(lan)交(jiao)易(yi)會、海(hai)(hai)峽(xia)(xia)印刷技術展覽(lan)會的企業(ye)給予適(shi)當(dang)展位費(fei)補(bu)貼。允許在(zai)福(fu)建(jian)從業(ye)的臺灣(wan)業(ye)者參加印刷、發行等職業(ye)技能鑒定。

為(wei)開拓國內外(wai)市場，《意見(jian)》提(ti)出(chu)，從(cong)省級新聞出(chu)版專項經(jing)費中對經(jing)批準參加國際權(quan)威行業展(zhan)會(hui)和境外(wai)福(fu)建書展(zhan)的企(qi)業，給予適當(dang)展(zhan)位租金補助(zhu);支持(chi)鼓勵(li)出(chu)版物出(chu)口，按(an)規定享受增值稅出(chu)口退稅政策(ce)。支持(chi)對外(wai)版權(quan)貿易，輸出(chu)版權(quan)按(an)一(yi)定標準予以獎勵(li)。

企業培育：提高(gao)產業集中度(du)

省(sheng)文化企業十(shi)強(qiang)獎勵50萬元

《意見》提出，積(ji)極推薦企業參加國家級和省級文(wen)化重點企業等評選，享受(shou)相關優惠政策。

對(dui)(dui)(dui)列入福建(jian)省文化企(qi)(qi)(qi)業(ye)十(shi)強的(de)(de)新聞(wen)出(chu)版企(qi)(qi)(qi)業(ye)，給予首次獲評(ping)企(qi)(qi)(qi)業(ye)50萬元獎勵，對(dui)(dui)(dui)以后年(nian)(nian)度再次獲評(ping)企(qi)(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)給予10萬元獎勵，并對(dui)(dui)(dui)獲評(ping)企(qi)(qi)(qi)業(ye)在項目審批、資(zi)金補(bu)助(zhu)、政(zheng)策扶持、貸款授信等方(fang)(fang)面給予優先支持。對(dui)(dui)(dui)實際投資(zi)額達(da)5000萬元人民幣以上、上繳利(li)(li)稅(shui)居所在設(she)區市(shi)同行業(ye)前十(shi)名、政(zheng)府鼓勵的(de)(de)、新創(chuang)辦的(de)(de)新聞(wen)出(chu)版企(qi)(qi)(qi)業(ye)，自(zi)盈(ying)利(li)(li)年(nian)(nian)度起，參照實際繳納(na)的(de)(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)所得稅(shui)地方(fang)(fang)留成部分，按(an)前兩年(nian)(nian)100%、后三(san)年(nian)(nian)50%的(de)(de)比例標準，給予財政(zheng)補(bu)貼。

《意見》提出(chu)(chu)，鼓勵各類社會資(zi)本投資(zi)數(shu)(shu)字出(chu)(chu)版(ban)領域、從事數(shu)(shu)字出(chu)(chu)版(ban)經(jing)營(ying)業務，到(dao)2015年我省取得互聯網(wang)出(chu)(chu)版(ban)許可(ke)證的(de)企業將達20家以上，對數(shu)(shu)字出(chu)(chu)版(ban)企業執行相應的(de)減免稅政策(ce)。

支(zhi)持新(xin)聞出版(ban)企(qi)業(ye)(ye)技術創新(xin)，認定為(wei)高新(xin)技術企(qi)業(ye)(ye)的新(xin)聞出版(ban)企(qi)業(ye)(ye)、新(xin)聞出版(ban)企(qi)業(ye)(ye)引進用于(yu)產品和(he)服務創新(xin)的先進技術和(he)設(she)備，享受相關稅(shui)收(shou)優惠(hui)政策。

鼓勵(li)和引導金融機構加(jia)大對(dui)新聞(wen)出版(ban)產業的(de)(de)信貸投入，對(dui)經認定(ding)符(fu)合支持條件的(de)(de)省屬新聞(wen)出版(ban)企業(集團)通過銀(yin)行貸款實施重(zhong)點發展項目所(suo)實際發生(sheng)的(de)(de)利息，三年(nian)內按標準(zhun)給(gei)予(yu)補(bu)貼。

資源整合(he)：拓(tuo)展延伸產業鏈

鼓勵非(fei)時政類(lei)報(bao)刊出版企業加入(ru)大(da)型傳媒集(ji)團公(gong)司(si)

《意見》鼓(gu)勵(li)新(xin)聞(wen)出(chu)版(ban)企業(ye)(ye)以資(zi)產(chan)為(wei)紐帶(dai)，通過聯合、兼并、重組(zu)等形(xing)式整(zheng)(zheng)合上(shang)下游和(he)相關產(chan)業(ye)(ye)資(zi)源，適度開展多元化經營，拓展延(yan)伸(shen)產(chan)業(ye)(ye)鏈。建立報(bao)刊(kan)(kan)評(ping)估(gu)退出(chu)機制，盤活利用、合理配置現有的刊(kan)(kan)號資(zi)源。鼓(gu)勵(li)和(he)推動以黨報(bao)黨刊(kan)(kan)所屬(shu)的非時政(zheng)類報(bao)刊(kan)(kan)和(he)實(shi)力雄(xiong)厚的行(xing)業(ye)(ye)性報(bao)刊(kan)(kan)出(chu)版(ban)單(dan)位(wei)為(wei)龍頭，對(dui)本區(qu)域、本行(xing)業(ye)(ye)報(bao)刊(kan)(kan)出(chu)版(ban)資(zi)源進行(xing)整(zheng)(zheng)合，培(pei)育一(yi)批大型綜合性或專業(ye)(ye)性報(bao)刊(kan)(kan)出(chu)版(ban)傳媒(mei)集團公司(si)。

《意見》明確提(ti)出(chu)，引導鼓勵(li)非時政類報刊出(chu)版(ban)(ban)企業加入大型報刊出(chu)版(ban)(ban)傳媒集(ji)團公司，推動組建(jian)2～3個專(zhuan)業性(xing)、集(ji)約化(hua)的(de)骨干期(qi)刊出(chu)版(ban)(ban)企業。

支持新聞出(chu)(chu)版(ban)企(qi)(qi)業集團(tuan)化運作，放(fang)(fang)寬(kuan)企(qi)(qi)業集團(tuan)注冊(ce)登記(ji)條件，并明確(que)提出(chu)(chu)，新聞出(chu)(chu)版(ban)企(qi)(qi)業組(zu)建集團(tuan)的，母公司注冊(ce)資本(ben)放(fang)(fang)寬(kuan)至(zhi)(zhi)1000萬元，母公司和(he)子公司的注冊(ce)資本(ben)總和(he)由1億元放(fang)(fang)寬(kuan)至(zhi)(zhi)2000萬元，子公司放(fang)(fang)寬(kuan)至(zhi)(zhi)3家。

在實施非時政(zheng)類報刊(kan)出版單(dan)位體制改革期(qi)間，對(dui)組建報刊(kan)集團的(de)(核心企業)，注(zhu)冊資(zi)本可在公司成(cheng)立之(zhi)日起兩年(nian)內繳(jiao)(jiao)足(zu);其中，投(tou)資(zi)公司可以在五年(nian)內繳(jiao)(jiao)足(zu)。

項目帶(dai)動：建立(li)儲備制度

首(shou)批實施26個重(zhong)點(dian)項目

《意見(jian)》提出(chu)(chu)(chu)，建立(li)完(wan)善我(wo)省(sheng)新(xin)聞(wen)(wen)出(chu)(chu)(chu)版(ban)產業(ye)項目(mu)(mu)庫(ku)(ku)，制(zhi)訂和公布《福建省(sheng)新(xin)聞(wen)(wen)出(chu)(chu)(chu)版(ban)產業(ye)發(fa)展(zhan)和投(tou)資指導(dao)目(mu)(mu)錄》等，縣(區)級以上新(xin)聞(wen)(wen)出(chu)(chu)(chu)版(ban)主管部門要建立(li)新(xin)聞(wen)(wen)出(chu)(chu)(chu)版(ban)項目(mu)(mu)儲備制(zhi)度(du)，省(sheng)新(xin)聞(wen)(wen)出(chu)(chu)(chu)版(ban)局每年研究確定一批重(zhong)大(da)新(xin)聞(wen)(wen)出(chu)(chu)(chu)版(ban)項目(mu)(mu)進入省(sheng)級項目(mu)(mu)庫(ku)(ku)。

目(mu)前，省新聞(wen)出版局已建立了我省新聞(wen)出版改革發展(zhan)項目(mu)庫。根(gen)據《意(yi)見》，對入庫項目(mu)，省新聞(wen)出版局在國家(jia)和省級(ji)項目(mu)推薦及(ji)資金扶持上(shang)予以優先安排。對列(lie)入年度(du)省重點(dian)項目(mu)的(de)，執行(xing)優惠(hui)地價政(zheng)策。

首批新聞出版(ban)產業重點(dian)項目共26個(ge)，累計投資額達(da)64.87億元。(來源:福(fu)建日報記者李珂)