“《意(yi)見》的(de)出(chu)臺是貫徹落實(shi)中(zhong)央和我(wo)省(sheng)關于大力發展文(wen)化產(chan)業(ye)戰略部(bu)署的(de)需(xu)要。”省(sheng)新(xin)聞出(chu)版(ban)(ban)局有關部(bu)門負(fu)責人就《關于加快(kuai)發展福建(jian)省(sheng)新(xin)聞出(chu)版(ban)(ban)產(chan)業(ye)的(de)意(yi)見》的(de)出(chu)臺表示，我(wo)省(sheng)將以出(chu)版(ban)(ban)發行、報刊服務、印(yin)刷復制(zhi)、數字出(chu)版(ban)(ban)和動漫游戲業(ye)為重(zhong)點，優(you)化資源配置，鼓勵內容創新(xin)，加快(kuai)結構調整，推動產(chan)業(ye)優(you)化升級，提(ti)高(gao)新(xin)聞出(chu)版(ban)(ban)產(chan)業(ye)的(de)經濟貢(gong)獻率(lv)，打造海峽西(xi)岸新(xin)聞出(chu)版(ban)(ban)產(chan)業(ye)繁榮(rong)帶(dai)。

針(zhen)對(dui)《意見》提出的一系(xi)列針(zhen)對(dui)性強、覆蓋面廣(guang)、含金量(liang)高(gao)的政策舉措，省(sheng)新(xin)聞出版局有(you)關部門負責人接受本(ben)報記者專(zhuan)訪，做了解讀。

園區建(jian)設：推動產業集聚(ju)

2015年底前建(jian)成(cheng)10個省級示(shi)范基地(di)(園區)

為更(geng)好地促進產業(ye)集聚，《意見》明確了我省重點扶持(chi)的產業(ye)方向，即大力(li)扶持(chi)數(shu)(shu)字印刷(shua)、高端印刷(shua)、現代物流產業(ye)基(ji)地(園區)建(jian)設，創(chuang)建(jian)國家(jia)級海峽數(shu)(shu)字出版產業(ye)基(ji)地。

今年(nian)起，由(you)省(sheng)(sheng)新聞出版局牽頭開(kai)展省(sheng)(sheng)級(ji)新聞出版產業示范基(ji)地(園區(qu))創建工(gong)作，爭取在2015年(nian)底(di)前(qian)建成10個省(sheng)(sheng)級(ji)新聞出版產業示范基(ji)地(園區(qu))。

“對(dui)入選的基(ji)地(di)(di)(園(yuan)(yuan)區(qu))，將由省(sheng)(sheng)(sheng)新聞(wen)(wen)出(chu)版(ban)局牽頭會同當地(di)(di)政府在行政資(zi)源、公(gong)共服務、設(she)施建設(she)等(deng)方面給予政策(ce)支持。”省(sheng)(sheng)(sheng)新聞(wen)(wen)出(chu)版(ban)局有(you)關(guan)部門負責人說，將優先推薦它們參評國(guo)家(jia)級(ji)和省(sheng)(sheng)(sheng)級(ji)重(zhong)點文(wen)化產業園(yuan)(yuan)區(qu)、省(sheng)(sheng)(sheng)級(ji)創意產業基(ji)地(di)(di)(園(yuan)(yuan)區(qu))、省(sheng)(sheng)(sheng)級(ji)高新技(ji)術產業開(kai)發區(qu)、國(guo)家(jia)級(ji)新聞(wen)(wen)出(chu)版(ban)有(you)關(guan)示(shi)范(fan)基(ji)地(di)(di)(園(yuan)(yuan)區(qu))、國(guo)家(jia)級(ji)高新技(ji)術產業開(kai)發區(qu)等(deng)，并享受相關(guan)的優惠政策(ce)。

到2015年(nian)我省(sheng)著力(li)打造的10個新聞(wen)出(chu)版產業示范基地(園(yuan)區)，投(tou)資額都在(zai)1億(yi)元以上(shang)。其中，武夷山(shan)下梅文化旅游綜合(he)體投(tou)資額達34.5億(yi)元。

精品生產：加(jia)大扶持力度

設立福建省(sheng)出版政府獎(jiang)

《意見(jian)》提出(chu)(chu)，加(jia)大力度資助獎(jiang)勵(li)重要出(chu)(chu)版項目(mu)、大型出(chu)(chu)版工程、政(zheng)策性或公益性出(chu)(chu)版項目(mu)、閩臺重要新聞出(chu)(chu)版交流合作項目(mu)，以及(ji)國(guo)家鼓勵(li)的數字出(chu)(chu)版和綠色印刷產業項目(mu)的資金(jin)支持力度。

加強對閩(min)版(ban)(ban)(ban)原(yuan)創精品(pin)的(de)扶持(chi)獎(jiang)(jiang)勵，將(jiang)省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)新聞出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)局和省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)工作者協會每兩年一次頒(ban)發的(de)福建省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)優秀出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)物(優秀出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)人(ren)(ren))獎(jiang)(jiang)升格為由(you)省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)政(zheng)府頒(ban)發福建省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)政(zheng)府獎(jiang)(jiang);對于獲得(de)“五個一工程獎(jiang)(jiang)”、中國出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)政(zheng)府獎(jiang)(jiang)、中華(hua)優秀出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)物獎(jiang)(jiang)等省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)部級以上重要(yao)獎(jiang)(jiang)項(xiang)的(de)我省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)物、出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)單位和出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)人(ren)(ren)，由(you)省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)新聞出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)局報(bao)請省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)政(zheng)府予(yu)以表彰。

支持我(wo)省新聞出版(ban)企業參與武夷山、三坊七巷、鼓(gu)浪(lang)嶼、平潭等創作基地(di)的建設，積(ji)極吸納(na)海內外(wai)名家大(da)師(shi)到我(wo)省創作生(sheng)產，經認定，對名家名作在閩出版(ban)項(xiang)目(mu)，給(gei)予啟動資(zi)(zi)金資(zi)(zi)助(zhu)或獎(jiang)勵。

閩臺合作：建設(she)兩岸交流試(shi)驗區

對來閩(min)參加(jia)三大展(zhan)會(hui)的(de)企(qi)業(ye)給予展(zhan)位費補貼，獎勵版(ban)權輸出企(qi)業(ye)

我(wo)省(sheng)(sheng)一直(zhi)是大(da)(da)陸對臺出(chu)版物出(chu)口份(fen)額最大(da)(da)的地區(qu)。但隨(sui)著上海、北(bei)京、廣東、天津等省(sheng)(sheng)市加大(da)(da)出(chu)版物出(chu)口補(bu)貼，部分業務向這些省(sheng)(sheng)市轉(zhuan)移，我(wo)省(sheng)(sheng)優(you)勢正在(zai)減退，新聞出(chu)版在(zai)“走(zou)出(chu)去”方面也(ye)落后于(yu)先進省(sheng)(sheng)市。為此，《意見》提出(chu)了加大(da)(da)對我(wo)省(sheng)(sheng)新聞出(chu)版“走(zou)出(chu)去”的支持力度。

為深化閩臺(tai)產業(ye)合作，《意見》提出，加(jia)快建設兩岸出版(ban)(ban)交(jiao)流(liu)(liu)試驗區(qu)，大(da)力實(shi)施閩臺(tai)出版(ban)(ban)交(jiao)流(liu)(liu)合作工程，重點推(tui)動海(hai)(hai)峽(xia)出版(ban)(ban)創意示范園、海(hai)(hai)峽(xia)兩岸出版(ban)(ban)物物流(liu)(liu)中心(xin)、海(hai)(hai)峽(xia)兩岸數(shu)字出版(ban)(ban)內容投放(fang)平臺(tai)、海(hai)(hai)峽(xia)版(ban)(ban)權交(jiao)易(yi)平臺(tai)等項目建設。從省級新聞出版(ban)(ban)專(zhuan)項經費(fei)中對來閩參加(jia)海(hai)(hai)峽(xia)兩岸圖書交(jiao)易(yi)會、海(hai)(hai)峽(xia)版(ban)(ban)權(創意)產業(ye)精品博覽交(jiao)易(yi)會、海(hai)(hai)峽(xia)印刷技(ji)術展覽會的企業(ye)給予適(shi)當(dang)展位費(fei)補(bu)貼。允許在福建從業(ye)的臺(tai)灣業(ye)者參加(jia)印刷、發行等職業(ye)技(ji)能鑒定。

為開拓(tuo)國內外(wai)市場，《意見》提(ti)出(chu)，從省級新聞出(chu)版專項經費中對經批(pi)準(zhun)(zhun)參(can)加國際(ji)權威行(xing)業(ye)展(zhan)會和境外(wai)福建(jian)書展(zhan)的企業(ye)，給(gei)予適當展(zhan)位租金補(bu)助;支持鼓勵出(chu)版物出(chu)口(kou)，按規定享受增(zeng)值稅出(chu)口(kou)退稅政策。支持對外(wai)版權貿易，輸出(chu)版權按一定標(biao)準(zhun)(zhun)予以獎勵。

企業培育：提(ti)高產業集(ji)中度

省文化企(qi)業十強獎勵(li)50萬元(yuan)

《意見》提出，積極推薦企(qi)業參加國家級和省級文化重(zhong)點企(qi)業等評選，享受相關優惠政(zheng)策。

對列入福建省文化企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)十(shi)強的新聞出版企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，給(gei)(gei)予(yu)首次(ci)獲(huo)評企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)50萬(wan)(wan)元獎(jiang)勵(li)，對以后年(nian)度(du)再次(ci)獲(huo)評企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的給(gei)(gei)予(yu)10萬(wan)(wan)元獎(jiang)勵(li)，并對獲(huo)評企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)在項目審批(pi)、資金補助、政策(ce)扶持、貸款授信等方面給(gei)(gei)予(yu)優(you)先支持。對實際投(tou)資額達5000萬(wan)(wan)元人民幣以上(shang)、上(shang)繳(jiao)利(li)(li)稅居所在設區市同行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)前十(shi)名(ming)、政府鼓勵(li)的、新創辦(ban)的新聞出版企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，自盈利(li)(li)年(nian)度(du)起，參照實際繳(jiao)納的企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)所得稅地方留成部分(fen)，按(an)前兩年(nian)100%、后三(san)年(nian)50%的比(bi)例標準，給(gei)(gei)予(yu)財政補貼。

《意見》提出，鼓勵各類社會資本投資數字(zi)出版(ban)領域、從事(shi)數字(zi)出版(ban)經(jing)營(ying)業務，到2015年我省取得互聯網出版(ban)許(xu)可證的企業將達20家以上，對數字(zi)出版(ban)企業執行(xing)相應(ying)的減免稅政策(ce)。

支持新(xin)聞(wen)出版(ban)企(qi)業(ye)技(ji)術創(chuang)新(xin)，認定為高新(xin)技(ji)術企(qi)業(ye)的新(xin)聞(wen)出版(ban)企(qi)業(ye)、新(xin)聞(wen)出版(ban)企(qi)業(ye)引進用(yong)于產品(pin)和(he)(he)服務創(chuang)新(xin)的先進技(ji)術和(he)(he)設備，享(xiang)受相(xiang)關稅(shui)收(shou)優惠政策。

鼓勵和(he)引導金融機構(gou)加大對新聞(wen)出(chu)版產(chan)業的(de)信貸投入(ru)，對經認定符(fu)合(he)支持條(tiao)件的(de)省屬新聞(wen)出(chu)版企(qi)業(集團(tuan))通過(guo)銀行貸款實施重點發(fa)展項目(mu)所(suo)實際發(fa)生的(de)利(li)息，三(san)年內(nei)按標準給予補貼。

資源整合：拓展(zhan)延伸(shen)產業鏈

鼓勵(li)非時政類(lei)報刊出版企(qi)業加入大型傳媒集團(tuan)公司

《意見》鼓勵(li)新聞(wen)出版(ban)企業(ye)以資(zi)產為紐(niu)帶(dai)，通過聯合、兼并、重組等形式(shi)整合上下(xia)游和(he)相(xiang)關產業(ye)資(zi)源(yuan)，適度開(kai)展多元化經營，拓展延伸產業(ye)鏈。建(jian)立報(bao)(bao)刊(kan)(kan)評估退(tui)出機制，盤活(huo)利用(yong)、合理配置現有(you)的刊(kan)(kan)號資(zi)源(yuan)。鼓勵(li)和(he)推動以黨報(bao)(bao)黨刊(kan)(kan)所(suo)屬的非時政類報(bao)(bao)刊(kan)(kan)和(he)實力雄厚(hou)的行業(ye)性(xing)報(bao)(bao)刊(kan)(kan)出版(ban)單位為龍頭(tou)，對本(ben)區域、本(ben)行業(ye)報(bao)(bao)刊(kan)(kan)出版(ban)資(zi)源(yuan)進行整合，培育一批大型綜合性(xing)或專業(ye)性(xing)報(bao)(bao)刊(kan)(kan)出版(ban)傳媒集團公司。

《意見(jian)》明(ming)確提(ti)出(chu)(chu)(chu)，引導鼓勵非時政類(lei)報刊(kan)(kan)出(chu)(chu)(chu)版企(qi)業(ye)加(jia)入(ru)大(da)型報刊(kan)(kan)出(chu)(chu)(chu)版傳媒集團公司，推動組建2～3個專業(ye)性、集約化的骨干期(qi)刊(kan)(kan)出(chu)(chu)(chu)版企(qi)業(ye)。

支(zhi)持新聞(wen)出版企業(ye)(ye)集(ji)(ji)團化運(yun)作，放寬企業(ye)(ye)集(ji)(ji)團注(zhu)(zhu)(zhu)冊登(deng)記條件，并明確提出，新聞(wen)出版企業(ye)(ye)組建集(ji)(ji)團的(de)，母(mu)公(gong)司(si)(si)(si)注(zhu)(zhu)(zhu)冊資本放寬至1000萬元(yuan)，母(mu)公(gong)司(si)(si)(si)和(he)子(zi)(zi)公(gong)司(si)(si)(si)的(de)注(zhu)(zhu)(zhu)冊資本總和(he)由1億元(yuan)放寬至2000萬元(yuan)，子(zi)(zi)公(gong)司(si)(si)(si)放寬至3家。

在實施(shi)非時政(zheng)類(lei)報刊(kan)(kan)出版單(dan)位(wei)體制(zhi)改革期間，對組建報刊(kan)(kan)集團(tuan)的(核(he)心企業(ye))，注冊資(zi)本可在公(gong)司(si)成立之日起兩年內(nei)繳足(zu);其中，投(tou)資(zi)公(gong)司(si)可以在五年內(nei)繳足(zu)。

項目帶動：建立儲備(bei)制度

首批實施26個重(zhong)點項目(mu)

《意見》提出(chu)(chu)，建(jian)立完(wan)善(shan)我(wo)省(sheng)新聞(wen)(wen)出(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)產業項(xiang)目(mu)庫(ku)，制(zhi)訂和(he)公布《福建(jian)省(sheng)新聞(wen)(wen)出(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)產業發(fa)展和(he)投(tou)資指導目(mu)錄》等，縣(區)級(ji)以(yi)上(shang)新聞(wen)(wen)出(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)主管部門要(yao)建(jian)立新聞(wen)(wen)出(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)項(xiang)目(mu)儲(chu)備制(zhi)度，省(sheng)新聞(wen)(wen)出(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)局每年研究確定一批重大新聞(wen)(wen)出(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)項(xiang)目(mu)進入省(sheng)級(ji)項(xiang)目(mu)庫(ku)。

目(mu)前，省(sheng)(sheng)新(xin)(xin)聞(wen)出(chu)版(ban)局(ju)已建(jian)立了我省(sheng)(sheng)新(xin)(xin)聞(wen)出(chu)版(ban)改革(ge)發展項(xiang)(xiang)目(mu)庫(ku)。根據《意見》，對(dui)入(ru)庫(ku)項(xiang)(xiang)目(mu)，省(sheng)(sheng)新(xin)(xin)聞(wen)出(chu)版(ban)局(ju)在國家和省(sheng)(sheng)級項(xiang)(xiang)目(mu)推薦及資金扶持上(shang)予以優(you)先安排。對(dui)列入(ru)年(nian)度省(sheng)(sheng)重點(dian)項(xiang)(xiang)目(mu)的，執行優(you)惠地價政策。

首批新聞(wen)出版(ban)產(chan)業(ye)重點項目共26個，累計(ji)投(tou)資額達64.87億元。(來源:福建(jian)日報記者(zhe)李(li)珂)