“《意見》的出臺是貫徹(che)落實中央和(he)我(wo)省(sheng)關(guan)于大力(li)發(fa)(fa)展文(wen)化產(chan)(chan)業(ye)戰略部(bu)署(shu)的需要。”省(sheng)新聞(wen)出版(ban)(ban)局有關(guan)部(bu)門負責人就《關(guan)于加快(kuai)發(fa)(fa)展福(fu)建省(sheng)新聞(wen)出版(ban)(ban)產(chan)(chan)業(ye)的意見》的出臺表示，我(wo)省(sheng)將(jiang)以出版(ban)(ban)發(fa)(fa)行、報刊(kan)服務(wu)、印刷復制、數字出版(ban)(ban)和(he)動漫游(you)戲業(ye)為重點，優化資源配置，鼓(gu)勵內容創新，加快(kuai)結構調整，推動產(chan)(chan)業(ye)優化升級，提高新聞(wen)出版(ban)(ban)產(chan)(chan)業(ye)的經濟貢獻率，打造(zao)海峽西(xi)岸新聞(wen)出版(ban)(ban)產(chan)(chan)業(ye)繁榮帶。

針對(dui)《意見(jian)》提出的一系列針對(dui)性強、覆(fu)蓋面廣、含(han)金(jin)量高的政策舉措，省新聞出版局有關部門(men)負責人接受本報記(ji)者專訪(fang)，做了(le)解讀。

園區建(jian)設：推動產業(ye)集聚

2015年底前建成10個(ge)省級示范基地(園區)

為更好地(di)(di)促進(jin)產(chan)業(ye)集聚，《意見》明確了我省(sheng)重(zhong)點扶持的產(chan)業(ye)方(fang)向，即大力扶持數(shu)(shu)字印刷(shua)、高(gao)端印刷(shua)、現(xian)代物流產(chan)業(ye)基地(di)(di)(園區)建設，創建國家級海峽(xia)數(shu)(shu)字出(chu)版(ban)產(chan)業(ye)基地(di)(di)。

今年(nian)起，由(you)省新(xin)聞出版局牽(qian)頭開展省級新(xin)聞出版產業示范基(ji)地(di)(di)(園(yuan)區)創建工(gong)作，爭取在2015年(nian)底前(qian)建成10個(ge)省級新(xin)聞出版產業示范基(ji)地(di)(di)(園(yuan)區)。

“對入選的基(ji)地(園(yuan)區(qu)(qu)(qu))，將(jiang)由省(sheng)新(xin)聞出(chu)(chu)版局(ju)牽頭會(hui)同當地政(zheng)府在行政(zheng)資源、公共(gong)服務(wu)、設施(shi)建設等方(fang)面給予政(zheng)策支持。”省(sheng)新(xin)聞出(chu)(chu)版局(ju)有(you)(you)關部門(men)負(fu)責人說(shuo)，將(jiang)優先(xian)推薦它們參評國(guo)家級(ji)和省(sheng)級(ji)重點文化產業園(yuan)區(qu)(qu)(qu)、省(sheng)級(ji)創(chuang)意產業基(ji)地(園(yuan)區(qu)(qu)(qu))、省(sheng)級(ji)高新(xin)技(ji)(ji)術產業開發區(qu)(qu)(qu)、國(guo)家級(ji)新(xin)聞出(chu)(chu)版有(you)(you)關示范基(ji)地(園(yuan)區(qu)(qu)(qu))、國(guo)家級(ji)高新(xin)技(ji)(ji)術產業開發區(qu)(qu)(qu)等，并享受相關的優惠政(zheng)策。

到2015年(nian)我省(sheng)著力打(da)造的10個新聞出版產業示范(fan)基地(園區(qu))，投資(zi)額都(dou)在(zai)1億元以上。其中，武(wu)夷山下梅文化旅(lv)游綜合體投資(zi)額達(da)34.5億元。

精品生產：加大扶持力度

設立福建省出版政府獎(jiang)

《意見》提出(chu)(chu)(chu)(chu)，加大力(li)度資助獎勵重要出(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)項目、大型出(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)工程、政策性(xing)或公益(yi)性(xing)出(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)項目、閩臺重要新聞出(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)交流合(he)作(zuo)項目，以及(ji)國家鼓(gu)勵的(de)數字(zi)出(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)和綠色(se)印刷產業(ye)項目的(de)資金支持力(li)度。

加強對(dui)閩(min)版(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)原創精品(pin)的扶持獎(jiang)勵，將(jiang)省(sheng)(sheng)新聞出(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)局和省(sheng)(sheng)出(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)工作者協會(hui)每兩年一次(ci)頒發(fa)的福建省(sheng)(sheng)優秀出(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)物(wu)(優秀出(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)人(ren))獎(jiang)升格為(wei)由省(sheng)(sheng)政府頒發(fa)福建省(sheng)(sheng)出(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)政府獎(jiang);對(dui)于獲得(de)“五個(ge)一工程獎(jiang)”、中國(guo)出(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)政府獎(jiang)、中華優秀出(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)物(wu)獎(jiang)等省(sheng)(sheng)部級(ji)以上重要獎(jiang)項(xiang)的我省(sheng)(sheng)出(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)物(wu)、出(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)單位和出(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)人(ren)，由省(sheng)(sheng)新聞出(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)局報(bao)請省(sheng)(sheng)政府予以表彰。

支持我省(sheng)新(xin)聞出(chu)版企業(ye)參與武(wu)夷山、三坊七巷、鼓(gu)浪(lang)嶼(yu)、平潭等創(chuang)作基地的建設，積極吸納海(hai)內外名(ming)(ming)家(jia)大(da)師到我省(sheng)創(chuang)作生產，經認定，對名(ming)(ming)家(jia)名(ming)(ming)作在閩出(chu)版項(xiang)目，給予啟動資(zi)(zi)金資(zi)(zi)助或獎勵。

閩臺合作：建設兩(liang)岸交流試驗區

對(dui)來閩參加三大(da)展會(hui)的企業(ye)給予展位費補貼，獎(jiang)勵(li)版權輸出企業(ye)

我省(sheng)一直是大(da)陸對臺(tai)出(chu)(chu)(chu)版(ban)物出(chu)(chu)(chu)口(kou)份額最大(da)的地區。但隨著上海(hai)、北京、廣東、天津等省(sheng)市(shi)加(jia)大(da)出(chu)(chu)(chu)版(ban)物出(chu)(chu)(chu)口(kou)補(bu)貼(tie)，部分(fen)業務向這些省(sheng)市(shi)轉移(yi)，我省(sheng)優(you)勢正(zheng)在(zai)減(jian)退，新聞(wen)出(chu)(chu)(chu)版(ban)在(zai)“走出(chu)(chu)(chu)去(qu)”方面也落后(hou)于先進省(sheng)市(shi)。為(wei)此，《意見》提出(chu)(chu)(chu)了(le)加(jia)大(da)對我省(sheng)新聞(wen)出(chu)(chu)(chu)版(ban)“走出(chu)(chu)(chu)去(qu)”的支持(chi)力度。

為深化閩臺(tai)產(chan)業合作，《意(yi)見》提出(chu)(chu)(chu)，加快建設兩岸(an)出(chu)(chu)(chu)版交流試驗區，大力實施閩臺(tai)出(chu)(chu)(chu)版交流合作工程，重(zhong)點推動海(hai)(hai)峽(xia)出(chu)(chu)(chu)版創(chuang)意(yi)示范園、海(hai)(hai)峽(xia)兩岸(an)出(chu)(chu)(chu)版物(wu)物(wu)流中心、海(hai)(hai)峽(xia)兩岸(an)數字出(chu)(chu)(chu)版內容(rong)投(tou)放(fang)平(ping)臺(tai)、海(hai)(hai)峽(xia)版權交易(yi)平(ping)臺(tai)等項目(mu)建設。從(cong)省級新聞(wen)出(chu)(chu)(chu)版專項經費(fei)(fei)中對來(lai)閩參(can)加海(hai)(hai)峽(xia)兩岸(an)圖書(shu)交易(yi)會、海(hai)(hai)峽(xia)版權(創(chuang)意(yi))產(chan)業精品博覽交易(yi)會、海(hai)(hai)峽(xia)印刷(shua)技(ji)(ji)術展覽會的企業給予適當展位費(fei)(fei)補貼。允許在福建從(cong)業的臺(tai)灣業者參(can)加印刷(shua)、發行(xing)等職業技(ji)(ji)能鑒定。

為開拓(tuo)國內外(wai)市(shi)場(chang)，《意見(jian)》提出(chu)，從省(sheng)級(ji)新聞出(chu)版(ban)專(zhuan)項經費中(zhong)對經批(pi)準參加國際權威行(xing)業展會和境外(wai)福建書(shu)展的企業，給予適當(dang)展位租金(jin)補助;支持(chi)鼓勵出(chu)版(ban)物出(chu)口(kou)，按規定(ding)(ding)享受增值稅出(chu)口(kou)退稅政(zheng)策。支持(chi)對外(wai)版(ban)權貿易(yi)，輸出(chu)版(ban)權按一定(ding)(ding)標準予以獎勵。

企業培育(yu)：提(ti)高產業集(ji)中度

省文化企(qi)業十強獎勵(li)50萬(wan)元

《意見》提(ti)出，積極推(tui)薦(jian)企業參加(jia)國家級和(he)省級文化(hua)重點(dian)企業等評選，享(xiang)受相關(guan)優惠政(zheng)策(ce)。

對(dui)列入福建省文(wen)化企(qi)(qi)業(ye)(ye)十強的(de)新(xin)聞出版企(qi)(qi)業(ye)(ye)，給(gei)予(yu)首次(ci)獲評企(qi)(qi)業(ye)(ye)50萬元獎勵，對(dui)以后年(nian)(nian)(nian)度再次(ci)獲評企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)給(gei)予(yu)10萬元獎勵，并對(dui)獲評企(qi)(qi)業(ye)(ye)在項目審(shen)批、資金補(bu)助、政策(ce)扶持(chi)、貸款授信等方面給(gei)予(yu)優先支(zhi)持(chi)。對(dui)實際投資額達5000萬元人(ren)民幣(bi)以上、上繳利稅(shui)居所在設區市同行業(ye)(ye)前十名、政府鼓(gu)勵的(de)、新(xin)創辦的(de)新(xin)聞出版企(qi)(qi)業(ye)(ye)，自盈(ying)利年(nian)(nian)(nian)度起，參(can)照實際繳納的(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)所得稅(shui)地方留成(cheng)部分，按前兩年(nian)(nian)(nian)100%、后三年(nian)(nian)(nian)50%的(de)比(bi)例標準(zhun)，給(gei)予(yu)財政補(bu)貼。

《意見》提出，鼓(gu)勵各(ge)類社(she)會資(zi)本投資(zi)數字(zi)出版領域(yu)、從事數字(zi)出版經營業務，到2015年我(wo)省取得互聯(lian)網出版許可證的(de)企(qi)業將達20家(jia)以上，對數字(zi)出版企(qi)業執行相應的(de)減免稅政策。

支(zhi)持新(xin)(xin)聞(wen)出版企(qi)業(ye)技術(shu)創(chuang)新(xin)(xin)，認定為高新(xin)(xin)技術(shu)企(qi)業(ye)的新(xin)(xin)聞(wen)出版企(qi)業(ye)、新(xin)(xin)聞(wen)出版企(qi)業(ye)引進用于產(chan)品和服務創(chuang)新(xin)(xin)的先進技術(shu)和設備，享(xiang)受相(xiang)關稅(shui)收(shou)優惠政策。

鼓勵(li)和引(yin)導金融機構(gou)加大對新(xin)聞出版產(chan)業的(de)(de)信貸(dai)投入，對經認定(ding)符合支持條件的(de)(de)省屬新(xin)聞出版企業(集團)通過銀(yin)行(xing)貸(dai)款實施(shi)重點發(fa)展項目(mu)所實際(ji)發(fa)生的(de)(de)利息，三年內按標(biao)準給予補貼。

資源(yuan)整合：拓展延伸產業鏈

鼓勵(li)非時政類報刊出版企業加入大型傳媒集團公(gong)司

《意(yi)見》鼓(gu)勵新(xin)聞出(chu)版(ban)企業(ye)以(yi)資產(chan)為紐帶(dai)，通過聯合、兼并、重組等形式整合上(shang)下游和(he)相關(guan)產(chan)業(ye)資源(yuan)，適度開展多元化經營，拓展延(yan)伸產(chan)業(ye)鏈(lian)。建(jian)立(li)報刊(kan)(kan)評(ping)估退(tui)出(chu)機制，盤活(huo)利用(yong)、合理配置現有的刊(kan)(kan)號資源(yuan)。鼓(gu)勵和(he)推(tui)動(dong)以(yi)黨報黨刊(kan)(kan)所屬的非時政類報刊(kan)(kan)和(he)實力(li)雄(xiong)厚(hou)的行業(ye)性(xing)報刊(kan)(kan)出(chu)版(ban)單位為龍頭，對本區域、本行業(ye)報刊(kan)(kan)出(chu)版(ban)資源(yuan)進行整合，培育一批大(da)型綜合性(xing)或(huo)專業(ye)性(xing)報刊(kan)(kan)出(chu)版(ban)傳(chuan)媒集團公司(si)。

《意見》明確(que)提出，引導鼓勵非時政(zheng)類報刊出版(ban)(ban)企業(ye)加入大型報刊出版(ban)(ban)傳(chuan)媒集團(tuan)公司，推動組建2～3個(ge)專業(ye)性、集約化(hua)的骨干期刊出版(ban)(ban)企業(ye)。

支持新聞出版企業集(ji)(ji)團化(hua)運作，放寬(kuan)企業集(ji)(ji)團注(zhu)冊登記條件，并明確提出，新聞出版企業組建(jian)集(ji)(ji)團的，母公(gong)司(si)注(zhu)冊資(zi)本放寬(kuan)至1000萬元(yuan)，母公(gong)司(si)和子公(gong)司(si)的注(zhu)冊資(zi)本總和由1億元(yuan)放寬(kuan)至2000萬元(yuan)，子公(gong)司(si)放寬(kuan)至3家。

在(zai)(zai)實施非時政類報刊(kan)出版(ban)單位體制改(gai)革期間，對組建(jian)報刊(kan)集團(tuan)的(核心(xin)企業)，注冊資(zi)本可(ke)在(zai)(zai)公司(si)成(cheng)立之日(ri)起兩年內繳足;其中，投資(zi)公司(si)可(ke)以(yi)在(zai)(zai)五(wu)年內繳足。

項目(mu)帶(dai)動：建(jian)立儲備制度

首(shou)批(pi)實(shi)施26個重(zhong)點項(xiang)目

《意見》提出，建立完善我省(sheng)新聞(wen)出版(ban)產業(ye)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)庫，制訂和公布《福建省(sheng)新聞(wen)出版(ban)產業(ye)發(fa)展和投資指導(dao)目(mu)錄》等，縣(區(qu))級以上新聞(wen)出版(ban)主管部門要建立新聞(wen)出版(ban)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)儲(chu)備制度，省(sheng)新聞(wen)出版(ban)局(ju)每年研究確定(ding)一批重大新聞(wen)出版(ban)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)進(jin)入(ru)省(sheng)級項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)庫。

目(mu)(mu)前，省(sheng)新(xin)聞(wen)出(chu)版(ban)局(ju)已建(jian)立了(le)我省(sheng)新(xin)聞(wen)出(chu)版(ban)改(gai)革發展項(xiang)目(mu)(mu)庫。根據《意見》，對入(ru)庫項(xiang)目(mu)(mu)，省(sheng)新(xin)聞(wen)出(chu)版(ban)局(ju)在國家和省(sheng)級項(xiang)目(mu)(mu)推薦(jian)及資金扶持(chi)上(shang)予(yu)以(yi)優先安(an)排(pai)。對列入(ru)年度省(sheng)重(zhong)點項(xiang)目(mu)(mu)的，執行優惠地價政策。

首批新聞出版產業重點項目共26個，累計投資額達64.87億元(yuan)。(來源:福建日報記者李珂)