“《意(yi)見(jian)》的(de)出(chu)(chu)臺是貫徹(che)落實中央和我(wo)省關于大力(li)發(fa)展(zhan)文化(hua)(hua)產業(ye)戰略部(bu)署的(de)需(xu)要。”省新(xin)聞(wen)出(chu)(chu)版(ban)局有關部(bu)門負(fu)責人(ren)就(jiu)《關于加快(kuai)發(fa)展(zhan)福建省新(xin)聞(wen)出(chu)(chu)版(ban)產業(ye)的(de)意(yi)見(jian)》的(de)出(chu)(chu)臺表(biao)示(shi)，我(wo)省將以出(chu)(chu)版(ban)發(fa)行、報刊服務、印刷復制(zhi)、數字出(chu)(chu)版(ban)和動漫游戲業(ye)為(wei)重(zhong)點，優化(hua)(hua)資源配置，鼓勵內容創新(xin)，加快(kuai)結構調整，推動產業(ye)優化(hua)(hua)升級，提高(gao)新(xin)聞(wen)出(chu)(chu)版(ban)產業(ye)的(de)經濟貢獻(xian)率，打造海峽西岸新(xin)聞(wen)出(chu)(chu)版(ban)產業(ye)繁榮(rong)帶。

針(zhen)對《意見(jian)》提出的一(yi)系列針(zhen)對性強、覆蓋(gai)面廣、含(han)金量高的政策舉措(cuo)，省新聞出版局(ju)有(you)關部門負責人接受本報記(ji)者專訪，做了解讀。

園區建設：推動產(chan)業集聚

2015年底前建成10個(ge)省級示范(fan)基地(園區)

為(wei)更好地促進產業(ye)(ye)集聚(ju)，《意見》明確了我省重點扶持的產業(ye)(ye)方向，即大力(li)扶持數字印刷(shua)(shua)、高端印刷(shua)(shua)、現代物流(liu)產業(ye)(ye)基(ji)(ji)地(園(yuan)區)建設，創建國(guo)家級海峽數字出(chu)版產業(ye)(ye)基(ji)(ji)地。

今年(nian)起，由省(sheng)(sheng)(sheng)新(xin)聞(wen)(wen)出版(ban)局(ju)牽頭開展省(sheng)(sheng)(sheng)級(ji)新(xin)聞(wen)(wen)出版(ban)產(chan)業(ye)示(shi)范(fan)基地(di)(園區)創(chuang)建(jian)工作，爭取在(zai)2015年(nian)底前建(jian)成10個省(sheng)(sheng)(sheng)級(ji)新(xin)聞(wen)(wen)出版(ban)產(chan)業(ye)示(shi)范(fan)基地(di)(園區)。

“對入(ru)選的(de)基(ji)地(di)(di)(園區(qu)(qu)(qu))，將由省新聞出版(ban)(ban)(ban)局牽頭會同當地(di)(di)政(zheng)(zheng)府在(zai)行政(zheng)(zheng)資源(yuan)、公共服務、設施建設等方(fang)面給予政(zheng)(zheng)策支持。”省新聞出版(ban)(ban)(ban)局有關(guan)部門負(fu)責人說，將優(you)先(xian)推(tui)薦(jian)它(ta)們參評國家級和省級重點(dian)文化產(chan)業(ye)園區(qu)(qu)(qu)、省級創意(yi)產(chan)業(ye)基(ji)地(di)(di)(園區(qu)(qu)(qu))、省級高(gao)新技術(shu)產(chan)業(ye)開(kai)發(fa)區(qu)(qu)(qu)、國家級新聞出版(ban)(ban)(ban)有關(guan)示范基(ji)地(di)(di)(園區(qu)(qu)(qu))、國家級高(gao)新技術(shu)產(chan)業(ye)開(kai)發(fa)區(qu)(qu)(qu)等，并享受(shou)相關(guan)的(de)優(you)惠政(zheng)(zheng)策。

到2015年我(wo)省著力打造的10個新聞(wen)出版(ban)產(chan)業(ye)示范基地(園區)，投(tou)資(zi)額都在1億元(yuan)以上。其中，武(wu)夷山下(xia)梅文化旅游綜合體投(tou)資(zi)額達34.5億元(yuan)。

精品(pin)生產：加大扶持力度

設立福(fu)建(jian)省出(chu)版政府獎(jiang)

《意(yi)見》提出(chu)，加大力(li)(li)度資助獎勵重(zhong)要(yao)出(chu)版(ban)(ban)項目、大型出(chu)版(ban)(ban)工(gong)程、政(zheng)策(ce)性或公益性出(chu)版(ban)(ban)項目、閩(min)臺重(zhong)要(yao)新(xin)聞(wen)出(chu)版(ban)(ban)交流合作項目，以(yi)及國家鼓勵的數字出(chu)版(ban)(ban)和(he)綠(lv)色印刷產業項目的資金(jin)支持力(li)(li)度。

加強對閩版(ban)(ban)原創精品的(de)扶持(chi)獎(jiang)勵，將省(sheng)(sheng)新聞出(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)局和省(sheng)(sheng)出(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)工作者協會每兩年一(yi)(yi)次頒發的(de)福建省(sheng)(sheng)優(you)秀(xiu)出(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)物(優(you)秀(xiu)出(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)人)獎(jiang)升格為由省(sheng)(sheng)政府(fu)(fu)(fu)頒發福建省(sheng)(sheng)出(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)政府(fu)(fu)(fu)獎(jiang);對于獲(huo)得“五個一(yi)(yi)工程(cheng)獎(jiang)”、中國出(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)政府(fu)(fu)(fu)獎(jiang)、中華優(you)秀(xiu)出(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)物獎(jiang)等省(sheng)(sheng)部級(ji)以上重要(yao)獎(jiang)項的(de)我省(sheng)(sheng)出(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)物、出(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)單位和出(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)人，由省(sheng)(sheng)新聞出(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)局報請(qing)省(sheng)(sheng)政府(fu)(fu)(fu)予以表彰。

支持(chi)我省新聞出(chu)版(ban)企業(ye)參與武夷山、三坊七巷、鼓(gu)浪嶼、平潭等創作基(ji)地的建(jian)設(she)，積極吸(xi)納海內(nei)外名(ming)(ming)家(jia)大師到我省創作生產，經認定(ding)，對名(ming)(ming)家(jia)名(ming)(ming)作在閩出(chu)版(ban)項目，給予啟動(dong)資(zi)金(jin)資(zi)助或獎勵。

閩臺合作：建設兩岸(an)交流(liu)試(shi)驗(yan)區(qu)

對來閩參加三大(da)展(zhan)會的企(qi)業(ye)給(gei)予展(zhan)位費(fei)補貼，獎勵版權輸出企(qi)業(ye)

我省一直是大(da)陸對臺出版物(wu)(wu)出口份額最大(da)的(de)地區。但隨著上海(hai)、北京(jing)、廣東(dong)、天津等(deng)省市加(jia)大(da)出版物(wu)(wu)出口補(bu)貼，部分業務向這些(xie)省市轉移(yi)，我省優勢正在減退，新(xin)(xin)聞出版在“走出去”方面(mian)也落后(hou)于先進省市。為此，《意見》提出了加(jia)大(da)對我省新(xin)(xin)聞出版“走出去”的(de)支持力度。

為(wei)深化(hua)閩(min)臺(tai)(tai)產業(ye)合作，《意(yi)見》提出(chu)(chu)，加快建設兩(liang)(liang)岸(an)(an)出(chu)(chu)版(ban)(ban)交流試(shi)驗區，大力實施閩(min)臺(tai)(tai)出(chu)(chu)版(ban)(ban)交流合作工(gong)程，重點推動海(hai)(hai)(hai)峽(xia)出(chu)(chu)版(ban)(ban)創意(yi)示范園、海(hai)(hai)(hai)峽(xia)兩(liang)(liang)岸(an)(an)出(chu)(chu)版(ban)(ban)物物流中心、海(hai)(hai)(hai)峽(xia)兩(liang)(liang)岸(an)(an)數字(zi)出(chu)(chu)版(ban)(ban)內(nei)容(rong)投放平(ping)臺(tai)(tai)、海(hai)(hai)(hai)峽(xia)版(ban)(ban)權(quan)(quan)交易(yi)(yi)(yi)平(ping)臺(tai)(tai)等(deng)項目建設。從省級新聞出(chu)(chu)版(ban)(ban)專項經費中對來閩(min)參(can)(can)加海(hai)(hai)(hai)峽(xia)兩(liang)(liang)岸(an)(an)圖(tu)書交易(yi)(yi)(yi)會、海(hai)(hai)(hai)峽(xia)版(ban)(ban)權(quan)(quan)(創意(yi))產業(ye)精(jing)品博覽交易(yi)(yi)(yi)會、海(hai)(hai)(hai)峽(xia)印(yin)刷(shua)技術展覽會的企(qi)業(ye)給予適(shi)當(dang)展位費補貼。允(yun)許在福建從業(ye)的臺(tai)(tai)灣業(ye)者參(can)(can)加印(yin)刷(shua)、發行等(deng)職(zhi)業(ye)技能鑒定。

為開拓(tuo)國(guo)內外市場，《意(yi)見》提出(chu)(chu)，從省級(ji)新聞出(chu)(chu)版(ban)專(zhuan)項經(jing)費中對經(jing)批準(zhun)(zhun)參加國(guo)際權威行業展會和境外福建(jian)書(shu)展的企業，給(gei)予適當展位租(zu)金補助;支持鼓勵(li)(li)出(chu)(chu)版(ban)物出(chu)(chu)口，按(an)規定(ding)享(xiang)受(shou)增值稅(shui)出(chu)(chu)口退稅(shui)政策。支持對外版(ban)權貿易，輸(shu)出(chu)(chu)版(ban)權按(an)一定(ding)標準(zhun)(zhun)予以獎勵(li)(li)。

企業(ye)培育(yu)：提高產業(ye)集中度

省文化(hua)企(qi)業十強(qiang)獎(jiang)勵50萬元

《意見(jian)》提出(chu)，積極推薦企(qi)業(ye)(ye)參加國家(jia)級(ji)和(he)省(sheng)級(ji)文化重點企(qi)業(ye)(ye)等(deng)評選，享受相關(guan)優惠政(zheng)策。

對列入福(fu)建省文(wen)化企(qi)業(ye)(ye)(ye)十強的新聞出版企(qi)業(ye)(ye)(ye)，給予首次獲(huo)評(ping)企(qi)業(ye)(ye)(ye)50萬(wan)元(yuan)獎勵，對以(yi)后(hou)年(nian)度(du)再次獲(huo)評(ping)企(qi)業(ye)(ye)(ye)的給予10萬(wan)元(yuan)獎勵，并對獲(huo)評(ping)企(qi)業(ye)(ye)(ye)在項(xiang)目審批、資金(jin)補(bu)(bu)助、政(zheng)策扶持、貸款授信等方面給予優先支(zhi)持。對實際投(tou)資額達(da)5000萬(wan)元(yuan)人(ren)民幣以(yi)上(shang)(shang)、上(shang)(shang)繳(jiao)利稅(shui)居(ju)所在設區市同行(xing)業(ye)(ye)(ye)前(qian)(qian)十名、政(zheng)府鼓勵的、新創辦的新聞出版企(qi)業(ye)(ye)(ye)，自(zi)盈利年(nian)度(du)起，參照實際繳(jiao)納的企(qi)業(ye)(ye)(ye)所得稅(shui)地方留成部分，按前(qian)(qian)兩年(nian)100%、后(hou)三(san)年(nian)50%的比例標準，給予財政(zheng)補(bu)(bu)貼。

《意見》提出(chu)，鼓勵各類社(she)會(hui)資(zi)本投資(zi)數字(zi)出(chu)版領域、從事數字(zi)出(chu)版經營業務，到(dao)2015年(nian)我(wo)省取得互聯網出(chu)版許(xu)可證的(de)企業將達20家(jia)以上，對數字(zi)出(chu)版企業執行(xing)相應(ying)的(de)減免稅政策。

支(zhi)持新(xin)聞出(chu)版(ban)企業(ye)技(ji)術創新(xin)，認定(ding)為(wei)高新(xin)技(ji)術企業(ye)的新(xin)聞出(chu)版(ban)企業(ye)、新(xin)聞出(chu)版(ban)企業(ye)引進用于產品和服務創新(xin)的先進技(ji)術和設備，享受相關稅(shui)收優惠政策。

鼓勵(li)和(he)引導金融機構加大對新聞(wen)(wen)出(chu)版產業的(de)(de)信(xin)貸(dai)投入，對經認定符合(he)支(zhi)持條件(jian)的(de)(de)省屬(shu)新聞(wen)(wen)出(chu)版企業(集團)通(tong)過銀行貸(dai)款實施重點發展項目(mu)所(suo)實際(ji)發生的(de)(de)利息，三年內按標準給(gei)予補貼。

資源整合：拓展延(yan)伸產業鏈

鼓勵(li)非時政類報刊出(chu)版(ban)企業加入大(da)型(xing)傳媒集團公司

《意見》鼓勵新聞出(chu)版(ban)(ban)(ban)企業以資(zi)產為(wei)紐帶，通過聯合、兼并、重(zhong)組等形式整(zheng)(zheng)合上下游(you)和(he)(he)(he)相關產業資(zi)源(yuan)，適度開展多元化經營，拓展延伸(shen)產業鏈。建立報(bao)刊(kan)(kan)評估退出(chu)機(ji)制，盤活利(li)用、合理配置現(xian)有的刊(kan)(kan)號資(zi)源(yuan)。鼓勵和(he)(he)(he)推動以黨報(bao)黨刊(kan)(kan)所屬(shu)的非時(shi)政類(lei)報(bao)刊(kan)(kan)和(he)(he)(he)實力雄厚的行(xing)(xing)業性(xing)報(bao)刊(kan)(kan)出(chu)版(ban)(ban)(ban)單(dan)位為(wei)龍(long)頭，對(dui)本區域、本行(xing)(xing)業報(bao)刊(kan)(kan)出(chu)版(ban)(ban)(ban)資(zi)源(yuan)進(jin)行(xing)(xing)整(zheng)(zheng)合，培育一批(pi)大型綜(zong)合性(xing)或專業性(xing)報(bao)刊(kan)(kan)出(chu)版(ban)(ban)(ban)傳媒集團(tuan)公司。

《意見》明確提出，引導鼓(gu)勵(li)非時政(zheng)類報刊(kan)出版企(qi)業(ye)加(jia)入大型(xing)報刊(kan)出版傳媒集(ji)團公司(si)，推動組建2～3個專業(ye)性、集(ji)約化(hua)的骨干(gan)期刊(kan)出版企(qi)業(ye)。

支持新聞出版(ban)企業集(ji)(ji)團化(hua)運作，放(fang)(fang)寬企業集(ji)(ji)團注(zhu)冊(ce)登記條件，并明確提出，新聞出版(ban)企業組建集(ji)(ji)團的(de)，母(mu)公(gong)司注(zhu)冊(ce)資(zi)本放(fang)(fang)寬至1000萬(wan)元，母(mu)公(gong)司和子(zi)公(gong)司的(de)注(zhu)冊(ce)資(zi)本總和由1億(yi)元放(fang)(fang)寬至2000萬(wan)元，子(zi)公(gong)司放(fang)(fang)寬至3家。

在(zai)(zai)實施非時政類報(bao)刊出版單位體(ti)制改革(ge)期間，對組建報(bao)刊集(ji)團的(核心企業)，注冊資(zi)本可(ke)在(zai)(zai)公司成(cheng)立之日起兩年(nian)(nian)內(nei)繳足;其中，投資(zi)公司可(ke)以在(zai)(zai)五年(nian)(nian)內(nei)繳足。

項目帶動：建(jian)立儲備制(zhi)度

首批實施26個重點項目

《意見(jian)》提出(chu)(chu)，建(jian)立(li)完善我省(sheng)新(xin)(xin)聞(wen)出(chu)(chu)版(ban)產業(ye)項(xiang)目(mu)庫，制訂(ding)和(he)公布(bu)《福建(jian)省(sheng)新(xin)(xin)聞(wen)出(chu)(chu)版(ban)產業(ye)發展(zhan)和(he)投(tou)資指(zhi)導目(mu)錄》等(deng)，縣(區)級以上新(xin)(xin)聞(wen)出(chu)(chu)版(ban)主管(guan)部(bu)門要建(jian)立(li)新(xin)(xin)聞(wen)出(chu)(chu)版(ban)項(xiang)目(mu)儲(chu)備制度，省(sheng)新(xin)(xin)聞(wen)出(chu)(chu)版(ban)局(ju)每年(nian)研究確定一(yi)批(pi)重大新(xin)(xin)聞(wen)出(chu)(chu)版(ban)項(xiang)目(mu)進(jin)入省(sheng)級項(xiang)目(mu)庫。

目(mu)前，省新聞出(chu)版(ban)(ban)局已建立(li)了我(wo)省新聞出(chu)版(ban)(ban)改革(ge)發展(zhan)項目(mu)庫。根據《意見》，對(dui)入庫項目(mu)，省新聞出(chu)版(ban)(ban)局在國家和省級項目(mu)推薦及資金扶持(chi)上予以優先安排。對(dui)列入年度(du)省重點(dian)項目(mu)的，執行優惠(hui)地(di)價政策。

首批新(xin)聞出(chu)版產業重點項目共26個，累計投資額(e)達64.87億(yi)元(yuan)。(來源:福(fu)建日報(bao)記者李珂)