“《意見》的(de)(de)(de)出(chu)(chu)臺是(shi)貫徹落實中央和(he)我省關(guan)于(yu)大力(li)發(fa)展(zhan)文化(hua)(hua)產業(ye)(ye)戰略部署的(de)(de)(de)需要(yao)。”省新(xin)聞出(chu)(chu)版局有關(guan)部門負(fu)責人(ren)就《關(guan)于(yu)加快發(fa)展(zhan)福建省新(xin)聞出(chu)(chu)版產業(ye)(ye)的(de)(de)(de)意見》的(de)(de)(de)出(chu)(chu)臺表示，我省將以出(chu)(chu)版發(fa)行、報刊服(fu)務(wu)、印刷復(fu)制、數字出(chu)(chu)版和(he)動漫游戲業(ye)(ye)為重點(dian)，優(you)(you)化(hua)(hua)資(zi)源(yuan)配置，鼓(gu)勵內容創新(xin)，加快結構調整，推動產業(ye)(ye)優(you)(you)化(hua)(hua)升級，提高新(xin)聞出(chu)(chu)版產業(ye)(ye)的(de)(de)(de)經濟貢(gong)獻率，打造海峽(xia)西岸新(xin)聞出(chu)(chu)版產業(ye)(ye)繁(fan)榮(rong)帶。

針對(dui)《意見》提出的一系列針對(dui)性強、覆蓋面廣、含金(jin)量高的政策舉措，省新聞出版局(ju)有關部門負責人(ren)接受本(ben)報記者專訪，做(zuo)了解讀。

園區建設：推動產業集聚(ju)

2015年底前建成(cheng)10個省級示范(fan)基地(di)(園(yuan)區)

為(wei)更好地(di)促進產(chan)業集(ji)聚，《意(yi)見》明確了我省重點扶持的產(chan)業方向(xiang)，即大力扶持數字(zi)印(yin)刷(shua)、高(gao)端印(yin)刷(shua)、現(xian)代物流(liu)產(chan)業基地(di)(園區)建(jian)設，創建(jian)國家級海峽數字(zi)出(chu)版產(chan)業基地(di)。

今年(nian)(nian)起，由省新聞出(chu)(chu)版(ban)局牽頭(tou)開展(zhan)省級新聞出(chu)(chu)版(ban)產業示(shi)范(fan)基地(di)(園區)創建工(gong)作，爭取在(zai)2015年(nian)(nian)底(di)前建成10個省級新聞出(chu)(chu)版(ban)產業示(shi)范(fan)基地(di)(園區)。

“對入選的基(ji)地(di)(園區)，將(jiang)由(you)省(sheng)(sheng)新(xin)聞(wen)(wen)出(chu)版局牽頭會同當地(di)政府在行(xing)政資(zi)源、公共服務、設施(shi)建設等(deng)方(fang)面(mian)給予政策支持。”省(sheng)(sheng)新(xin)聞(wen)(wen)出(chu)版局有(you)關部門負(fu)責人說，將(jiang)優先推薦它們參評(ping)國(guo)家級(ji)和省(sheng)(sheng)級(ji)重點文化產(chan)(chan)業園區、省(sheng)(sheng)級(ji)創意產(chan)(chan)業基(ji)地(di)(園區)、省(sheng)(sheng)級(ji)高新(xin)技術產(chan)(chan)業開發區、國(guo)家級(ji)新(xin)聞(wen)(wen)出(chu)版有(you)關示范(fan)基(ji)地(di)(園區)、國(guo)家級(ji)高新(xin)技術產(chan)(chan)業開發區等(deng)，并享受相關的優惠政策。

到2015年我省著力(li)打(da)造的10個(ge)新聞出版產業示范基(ji)地(園區)，投(tou)資額都在1億元(yuan)以上。其中，武(wu)夷(yi)山下梅文化旅游綜合(he)體投(tou)資額達34.5億元(yuan)。

精(jing)品生產：加大扶持力度(du)

設立福建省出(chu)版(ban)政(zheng)府獎(jiang)

《意見》提出(chu)(chu)(chu)，加大力度資(zi)助獎勵重(zhong)要出(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)項(xiang)目、大型出(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)工程、政策性(xing)或(huo)公(gong)益性(xing)出(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)項(xiang)目、閩臺重(zhong)要新聞出(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)交流合作項(xiang)目，以及國家(jia)鼓勵的數字(zi)出(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)和(he)綠色印刷產業項(xiang)目的資(zi)金支持(chi)力度。

加強對閩(min)版(ban)(ban)原(yuan)創(chuang)精(jing)品(pin)的扶(fu)持(chi)獎勵，將省(sheng)新聞出(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)局和(he)省(sheng)出(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)工(gong)(gong)作者協會(hui)每兩年一次頒發(fa)的福建(jian)省(sheng)優(you)秀(xiu)出(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)物(優(you)秀(xiu)出(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)人)獎升格為(wei)由省(sheng)政(zheng)府頒發(fa)福建(jian)省(sheng)出(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)政(zheng)府獎;對于獲得“五個(ge)一工(gong)(gong)程獎”、中國(guo)出(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)政(zheng)府獎、中華優(you)秀(xiu)出(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)物獎等(deng)省(sheng)部(bu)級以(yi)上重要獎項的我(wo)省(sheng)出(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)物、出(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)單位和(he)出(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)人，由省(sheng)新聞出(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)局報請省(sheng)政(zheng)府予以(yi)表(biao)彰。

支(zhi)持我省(sheng)新聞出版企業(ye)參與武夷山、三坊七巷、鼓浪嶼(yu)、平潭等創作(zuo)基地的(de)建設(she)，積極吸(xi)納(na)海內外名(ming)家(jia)大師到我省(sheng)創作(zuo)生產，經認(ren)定，對名(ming)家(jia)名(ming)作(zuo)在閩出版項目(mu)，給予啟動(dong)資(zi)金(jin)資(zi)助或獎(jiang)勵。

閩臺合作：建設兩(liang)岸交(jiao)流試驗區(qu)

對來閩參加三大(da)展(zhan)會的(de)企(qi)業(ye)給(gei)予(yu)展(zhan)位費補(bu)貼，獎勵(li)版權輸出企(qi)業(ye)

我省(sheng)(sheng)一直是大陸對(dui)臺出(chu)版物出(chu)口(kou)(kou)份額(e)最大的地(di)區。但隨著上海、北京、廣東、天津(jin)等省(sheng)(sheng)市加大出(chu)版物出(chu)口(kou)(kou)補貼，部分(fen)業務(wu)向這(zhe)些省(sheng)(sheng)市轉移，我省(sheng)(sheng)優勢正在減退，新(xin)聞出(chu)版在“走出(chu)去”方面也落后于先進省(sheng)(sheng)市。為此(ci)，《意見》提出(chu)了加大對(dui)我省(sheng)(sheng)新(xin)聞出(chu)版“走出(chu)去”的支持(chi)力度(du)。

為深化閩臺(tai)產(chan)業(ye)(ye)(ye)合作，《意見》提出(chu)，加快建設(she)兩(liang)(liang)(liang)岸(an)出(chu)版(ban)交流(liu)試驗區，大(da)力實施閩臺(tai)出(chu)版(ban)交流(liu)合作工程，重點推動海(hai)(hai)(hai)(hai)峽(xia)(xia)(xia)出(chu)版(ban)創意示范園、海(hai)(hai)(hai)(hai)峽(xia)(xia)(xia)兩(liang)(liang)(liang)岸(an)出(chu)版(ban)物(wu)物(wu)流(liu)中(zhong)心、海(hai)(hai)(hai)(hai)峽(xia)(xia)(xia)兩(liang)(liang)(liang)岸(an)數字出(chu)版(ban)內容投(tou)放平臺(tai)、海(hai)(hai)(hai)(hai)峽(xia)(xia)(xia)版(ban)權(quan)交易(yi)平臺(tai)等項(xiang)目建設(she)。從省級新聞(wen)出(chu)版(ban)專項(xiang)經費中(zhong)對來(lai)閩參(can)加海(hai)(hai)(hai)(hai)峽(xia)(xia)(xia)兩(liang)(liang)(liang)岸(an)圖(tu)書交易(yi)會(hui)、海(hai)(hai)(hai)(hai)峽(xia)(xia)(xia)版(ban)權(quan)(創意)產(chan)業(ye)(ye)(ye)精(jing)品博覽(lan)交易(yi)會(hui)、海(hai)(hai)(hai)(hai)峽(xia)(xia)(xia)印刷(shua)技術展(zhan)覽(lan)會(hui)的企業(ye)(ye)(ye)給予適(shi)當展(zhan)位(wei)費補貼。允許在福(fu)建從業(ye)(ye)(ye)的臺(tai)灣業(ye)(ye)(ye)者參(can)加印刷(shua)、發行等職業(ye)(ye)(ye)技能鑒(jian)定。

為(wei)開拓國內外(wai)市場，《意見》提(ti)出(chu)(chu)，從省級(ji)新聞出(chu)(chu)版專項經費(fei)中對經批(pi)準參(can)加國際權(quan)威行(xing)業展會和境外(wai)福建書展的(de)企業，給予適當展位租金補(bu)助;支持鼓勵出(chu)(chu)版物出(chu)(chu)口(kou)，按(an)規定(ding)享受增(zeng)值稅出(chu)(chu)口(kou)退稅政策。支持對外(wai)版權(quan)貿易，輸出(chu)(chu)版權(quan)按(an)一定(ding)標準予以獎勵。

企業培(pei)育(yu)：提高(gao)產(chan)業集中度(du)

省(sheng)文化企業十強獎勵(li)50萬元(yuan)

《意見》提出(chu)，積極推薦企(qi)業參加國家級(ji)(ji)和省級(ji)(ji)文化重點企(qi)業等評選(xuan)，享受相關優(you)惠政策。

對列入福建省文化(hua)企(qi)(qi)業(ye)(ye)十強的(de)新(xin)聞出(chu)版(ban)企(qi)(qi)業(ye)(ye)，給(gei)予首次獲(huo)評(ping)企(qi)(qi)業(ye)(ye)50萬(wan)元獎(jiang)勵，對以后年度再次獲(huo)評(ping)企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)給(gei)予10萬(wan)元獎(jiang)勵，并對獲(huo)評(ping)企(qi)(qi)業(ye)(ye)在項目審(shen)批、資(zi)金補助、政策扶持、貸款授信等(deng)方面給(gei)予優先支持。對實際投資(zi)額達5000萬(wan)元人民幣以上、上繳利稅(shui)居所在設區(qu)市(shi)同行業(ye)(ye)前十名、政府鼓勵的(de)、新(xin)創辦的(de)新(xin)聞出(chu)版(ban)企(qi)(qi)業(ye)(ye)，自盈(ying)利年度起，參照實際繳納的(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)所得稅(shui)地方留成(cheng)部分，按前兩年100%、后三(san)年50%的(de)比例標準，給(gei)予財政補貼(tie)。

《意見》提出(chu)(chu)，鼓勵各類社(she)會(hui)資本投資數(shu)字出(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)領域、從事數(shu)字出(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)經營業(ye)務，到2015年我省取(qu)得互聯網出(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)許可證的企業(ye)將達20家(jia)以上，對數(shu)字出(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)企業(ye)執行相應的減免稅政策。

支持新(xin)聞(wen)出版企業技術創(chuang)新(xin)，認定為高新(xin)技術企業的新(xin)聞(wen)出版企業、新(xin)聞(wen)出版企業引進用于產品和服務創(chuang)新(xin)的先進技術和設(she)備，享(xiang)受相(xiang)關稅收優惠政(zheng)策。

鼓勵和引(yin)導金融(rong)機(ji)構加大對(dui)新聞出版(ban)產業的(de)(de)信貸投入(ru)，對(dui)經認定符合支持條件的(de)(de)省(sheng)屬新聞出版(ban)企業(集(ji)團)通過銀(yin)行貸款實施(shi)重點發(fa)展項目(mu)所實際發(fa)生的(de)(de)利息，三年內按標準(zhun)給予補(bu)貼。

資源整合：拓展(zhan)延伸產業(ye)鏈

鼓勵非時政類報刊出版企業加(jia)入大型傳媒集團公司

《意見》鼓勵新聞出(chu)版企業以資(zi)產(chan)為紐(niu)帶，通過(guo)聯(lian)合(he)、兼并(bing)、重(zhong)組等形式整(zheng)合(he)上(shang)下(xia)游和(he)相(xiang)關產(chan)業資(zi)源(yuan)，適(shi)度開展(zhan)多元化經(jing)營，拓展(zhan)延伸(shen)產(chan)業鏈。建立(li)報(bao)(bao)刊(kan)評估退出(chu)機制，盤活利用、合(he)理配(pei)置現有的(de)(de)刊(kan)號(hao)資(zi)源(yuan)。鼓勵和(he)推動以黨(dang)報(bao)(bao)黨(dang)刊(kan)所屬(shu)的(de)(de)非(fei)時政類報(bao)(bao)刊(kan)和(he)實(shi)力雄厚的(de)(de)行(xing)業性(xing)報(bao)(bao)刊(kan)出(chu)版單位為龍頭，對本區域、本行(xing)業報(bao)(bao)刊(kan)出(chu)版資(zi)源(yuan)進行(xing)整(zheng)合(he)，培育(yu)一批大(da)型綜合(he)性(xing)或專業性(xing)報(bao)(bao)刊(kan)出(chu)版傳媒(mei)集團公司(si)。

《意見(jian)》明確提出(chu)，引導(dao)鼓勵(li)非(fei)時政類報刊(kan)出(chu)版(ban)企業加入大型報刊(kan)出(chu)版(ban)傳媒集團公(gong)司(si)，推動(dong)組建2～3個專業性、集約(yue)化的骨干期刊(kan)出(chu)版(ban)企業。

支持(chi)新聞出版企(qi)業(ye)集(ji)團化運作，放寬(kuan)企(qi)業(ye)集(ji)團注冊登記條件(jian)，并(bing)明確提出，新聞出版企(qi)業(ye)組建集(ji)團的，母公司(si)(si)(si)注冊資本放寬(kuan)至(zhi)1000萬(wan)元，母公司(si)(si)(si)和子公司(si)(si)(si)的注冊資本總和由1億(yi)元放寬(kuan)至(zhi)2000萬(wan)元，子公司(si)(si)(si)放寬(kuan)至(zhi)3家。

在(zai)實(shi)施非時(shi)政類報刊出(chu)版單(dan)位體制改革期間，對組建報刊集團的(核心企業)，注冊(ce)資(zi)本可在(zai)公司(si)成(cheng)立(li)之日起(qi)兩年內繳(jiao)足;其中，投資(zi)公司(si)可以在(zai)五年內繳(jiao)足。

項目帶動：建立(li)儲備制(zhi)度

首批實施(shi)26個重(zhong)點項目

《意見》提出(chu)(chu)，建(jian)立完善我省(sheng)新(xin)(xin)(xin)聞出(chu)(chu)版(ban)產業項(xiang)目庫，制訂和(he)公布《福(fu)建(jian)省(sheng)新(xin)(xin)(xin)聞出(chu)(chu)版(ban)產業發展和(he)投資指導(dao)目錄》等，縣(xian)(區)級以上新(xin)(xin)(xin)聞出(chu)(chu)版(ban)主管部(bu)門要建(jian)立新(xin)(xin)(xin)聞出(chu)(chu)版(ban)項(xiang)目儲備制度，省(sheng)新(xin)(xin)(xin)聞出(chu)(chu)版(ban)局每年(nian)研究確定一批重大新(xin)(xin)(xin)聞出(chu)(chu)版(ban)項(xiang)目進入省(sheng)級項(xiang)目庫。

目前(qian)，省(sheng)(sheng)新(xin)聞出版(ban)(ban)局已建(jian)立了我省(sheng)(sheng)新(xin)聞出版(ban)(ban)改(gai)革發(fa)展項(xiang)目庫。根據《意(yi)見(jian)》，對(dui)入(ru)庫項(xiang)目，省(sheng)(sheng)新(xin)聞出版(ban)(ban)局在國家和省(sheng)(sheng)級(ji)項(xiang)目推薦及資金扶持(chi)上(shang)予(yu)以(yi)優先安(an)排。對(dui)列入(ru)年度省(sheng)(sheng)重點(dian)項(xiang)目的，執行優惠(hui)地(di)價政策。

首批(pi)新聞出版產業重點(dian)項目共26個，累計投資額達64.87億元(yuan)。(來源:福建日(ri)報記(ji)者李珂)