“《意見(jian)》的(de)(de)出(chu)(chu)臺是貫徹落實中(zhong)央和我(wo)省(sheng)關(guan)于大力發展(zhan)文化(hua)產(chan)(chan)業(ye)戰(zhan)略部(bu)署(shu)的(de)(de)需要(yao)。”省(sheng)新(xin)聞(wen)出(chu)(chu)版局(ju)有關(guan)部(bu)門負責人就《關(guan)于加(jia)快發展(zhan)福建省(sheng)新(xin)聞(wen)出(chu)(chu)版產(chan)(chan)業(ye)的(de)(de)意見(jian)》的(de)(de)出(chu)(chu)臺表示，我(wo)省(sheng)將以出(chu)(chu)版發行、報刊服(fu)務、印刷復制、數(shu)字出(chu)(chu)版和動漫游戲業(ye)為(wei)重點(dian)，優化(hua)資(zi)源配(pei)置，鼓勵內容創新(xin)，加(jia)快結(jie)構調整(zheng)，推動產(chan)(chan)業(ye)優化(hua)升(sheng)級，提高新(xin)聞(wen)出(chu)(chu)版產(chan)(chan)業(ye)的(de)(de)經濟貢獻率(lv)，打(da)造海峽西岸新(xin)聞(wen)出(chu)(chu)版產(chan)(chan)業(ye)繁榮帶。

針(zhen)對(dui)《意見》提(ti)出(chu)的一系(xi)列針(zhen)對(dui)性強、覆蓋(gai)面廣、含金量高的政策舉措，省(sheng)新(xin)聞出(chu)版局有關(guan)部門(men)負責人接受本報記者專訪，做了(le)解讀。

園區建(jian)設：推動產業集(ji)聚

2015年底前建成10個省級(ji)示范基(ji)地(園區)

為更(geng)好地促進產(chan)業(ye)(ye)(ye)集聚，《意見》明確了我省(sheng)重點扶持的產(chan)業(ye)(ye)(ye)方向(xiang)，即大(da)力扶持數字印刷、高端印刷、現(xian)代物流產(chan)業(ye)(ye)(ye)基地(園區(qu))建設，創建國家級海峽(xia)數字出(chu)版產(chan)業(ye)(ye)(ye)基地。

今年(nian)起，由省(sheng)新(xin)聞出版(ban)(ban)局牽頭開展(zhan)省(sheng)級新(xin)聞出版(ban)(ban)產(chan)(chan)業示范基地(園(yuan)區)創建(jian)工作，爭取在2015年(nian)底前建(jian)成10個省(sheng)級新(xin)聞出版(ban)(ban)產(chan)(chan)業示范基地(園(yuan)區)。

“對入(ru)選的(de)基(ji)地(di)(園(yuan)區(qu)(qu))，將由省(sheng)新聞(wen)出(chu)版局牽頭(tou)會同(tong)當地(di)政府在行政資(zi)源、公共(gong)服務(wu)、設施建(jian)設等方面給予政策(ce)支持(chi)。”省(sheng)新聞(wen)出(chu)版局有(you)關(guan)部門負責人說，將優先推薦它們參(can)評國家級(ji)和(he)省(sheng)級(ji)重點文化產(chan)業(ye)園(yuan)區(qu)(qu)、省(sheng)級(ji)創意產(chan)業(ye)基(ji)地(di)(園(yuan)區(qu)(qu))、省(sheng)級(ji)高新技術產(chan)業(ye)開發區(qu)(qu)、國家級(ji)新聞(wen)出(chu)版有(you)關(guan)示范基(ji)地(di)(園(yuan)區(qu)(qu))、國家級(ji)高新技術產(chan)業(ye)開發區(qu)(qu)等，并享(xiang)受相(xiang)關(guan)的(de)優惠政策(ce)。

到2015年(nian)我省(sheng)著(zhu)力打(da)造的10個新聞出版產業示范(fan)基地(di)(園區)，投資額(e)都在1億(yi)元以上。其中(zhong)，武(wu)夷山下梅文化旅游綜合體投資額(e)達34.5億(yi)元。

精品生(sheng)產(chan)：加大扶持力(li)度

設立福建省出版政府獎

《意見》提出(chu)，加大力度資(zi)助(zhu)獎勵重(zhong)要(yao)(yao)出(chu)版(ban)(ban)項目、大型出(chu)版(ban)(ban)工程、政策(ce)性或公益性出(chu)版(ban)(ban)項目、閩臺(tai)重(zhong)要(yao)(yao)新(xin)聞出(chu)版(ban)(ban)交流合作項目，以及(ji)國(guo)家鼓勵的(de)數字出(chu)版(ban)(ban)和(he)綠色印刷產業項目的(de)資(zi)金支持力度。

加強對閩版(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)原(yuan)創精品的扶持(chi)獎(jiang)勵(li)，將省(sheng)(sheng)新(xin)(xin)聞出(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)局和省(sheng)(sheng)出(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)工作者協會每兩年一次頒(ban)發(fa)的福(fu)建省(sheng)(sheng)優秀(xiu)出(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)物(wu)(優秀(xiu)出(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)人)獎(jiang)升格為由省(sheng)(sheng)政(zheng)(zheng)府頒(ban)發(fa)福(fu)建省(sheng)(sheng)出(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)政(zheng)(zheng)府獎(jiang);對于獲(huo)得(de)“五(wu)個一工程獎(jiang)”、中(zhong)國出(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)政(zheng)(zheng)府獎(jiang)、中(zhong)華優秀(xiu)出(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)物(wu)獎(jiang)等省(sheng)(sheng)部級(ji)以上重要獎(jiang)項(xiang)的我省(sheng)(sheng)出(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)物(wu)、出(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)單(dan)位和出(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)人，由省(sheng)(sheng)新(xin)(xin)聞出(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)局報請(qing)省(sheng)(sheng)政(zheng)(zheng)府予以表彰。

支(zhi)持我省新聞(wen)出版(ban)企業參與武夷山、三坊七巷、鼓浪(lang)嶼(yu)、平潭等創作(zuo)(zuo)(zuo)基地的建設，積極吸納海內外名(ming)家(jia)(jia)大師(shi)到我省創作(zuo)(zuo)(zuo)生產，經認定，對名(ming)家(jia)(jia)名(ming)作(zuo)(zuo)(zuo)在閩出版(ban)項目，給(gei)予(yu)啟動資金資助或獎勵(li)。

閩臺合作：建(jian)設(she)兩岸交流試(shi)驗區

對(dui)來(lai)閩(min)參加三大展會的企(qi)業給予(yu)展位費補(bu)貼(tie)，獎勵(li)版(ban)權輸出(chu)企(qi)業

我省一直是大(da)(da)陸對(dui)臺出(chu)版物(wu)出(chu)口(kou)份額最大(da)(da)的地區(qu)。但隨著上海、北京、廣東、天津等省市加大(da)(da)出(chu)版物(wu)出(chu)口(kou)補貼，部分業務向這些省市轉移，我省優勢(shi)正(zheng)在(zai)減退，新聞出(chu)版在(zai)“走出(chu)去”方面(mian)也(ye)落后于先(xian)進省市。為此(ci)，《意見》提出(chu)了加大(da)(da)對(dui)我省新聞出(chu)版“走出(chu)去”的支(zhi)持力(li)度。

為(wei)深化閩(min)臺(tai)(tai)產業(ye)(ye)合作，《意(yi)見》提出(chu)，加(jia)快(kuai)建(jian)設兩(liang)(liang)岸出(chu)版(ban)交流試(shi)驗區，大(da)力實(shi)施閩(min)臺(tai)(tai)出(chu)版(ban)交流合作工(gong)程，重點推動海(hai)峽(xia)(xia)出(chu)版(ban)創意(yi)示范(fan)園、海(hai)峽(xia)(xia)兩(liang)(liang)岸出(chu)版(ban)物物流中(zhong)心、海(hai)峽(xia)(xia)兩(liang)(liang)岸數字出(chu)版(ban)內(nei)容(rong)投放平臺(tai)(tai)、海(hai)峽(xia)(xia)版(ban)權(quan)交易(yi)(yi)平臺(tai)(tai)等(deng)項目(mu)建(jian)設。從(cong)省(sheng)級新聞出(chu)版(ban)專項經費中(zhong)對來閩(min)參(can)加(jia)海(hai)峽(xia)(xia)兩(liang)(liang)岸圖書交易(yi)(yi)會(hui)、海(hai)峽(xia)(xia)版(ban)權(quan)(創意(yi))產業(ye)(ye)精品博(bo)覽交易(yi)(yi)會(hui)、海(hai)峽(xia)(xia)印(yin)刷技術(shu)展(zhan)覽會(hui)的企業(ye)(ye)給予(yu)適當(dang)展(zhan)位(wei)費補貼。允許在福(fu)建(jian)從(cong)業(ye)(ye)的臺(tai)(tai)灣業(ye)(ye)者參(can)加(jia)印(yin)刷、發(fa)行等(deng)職業(ye)(ye)技能(neng)鑒定。

為開拓國內外市場(chang)，《意見》提出(chu)，從省(sheng)級新(xin)聞(wen)出(chu)版專項經(jing)費中對經(jing)批準(zhun)參加國際權威行業展會(hui)和境(jing)外福建書(shu)展的(de)企(qi)業，給予適當展位租金補助;支(zhi)持(chi)鼓勵出(chu)版物出(chu)口，按規定享受增值稅(shui)出(chu)口退(tui)稅(shui)政策。支(zhi)持(chi)對外版權貿(mao)易，輸(shu)出(chu)版權按一定標準(zhun)予以(yi)獎勵。

企(qi)業培育：提高產業集中度(du)

省(sheng)文化企業十強獎勵50萬元

《意見》提(ti)出(chu)，積極(ji)推薦企業(ye)參加國家級和省級文化(hua)重點(dian)企業(ye)等評(ping)選(xuan)，享受相關(guan)優惠政策。

對(dui)列入福(fu)建(jian)省文化企業(ye)十(shi)強的新聞(wen)出(chu)(chu)版(ban)企業(ye)，給(gei)予(yu)首(shou)次獲(huo)評企業(ye)50萬(wan)元(yuan)獎勵，對(dui)以后年度(du)再次獲(huo)評企業(ye)的給(gei)予(yu)10萬(wan)元(yuan)獎勵，并(bing)對(dui)獲(huo)評企業(ye)在(zai)項目審批(pi)、資(zi)金補助(zhu)、政策扶持、貸(dai)款授信等方面(mian)給(gei)予(yu)優先支持。對(dui)實際(ji)投資(zi)額(e)達5000萬(wan)元(yuan)人民幣以上、上繳(jiao)利稅居所在(zai)設區市同行(xing)業(ye)前(qian)十(shi)名、政府鼓勵的、新創辦的新聞(wen)出(chu)(chu)版(ban)企業(ye)，自盈利年度(du)起，參照實際(ji)繳(jiao)納的企業(ye)所得稅地方留(liu)成部分，按前(qian)兩年100%、后三年50%的比例標準，給(gei)予(yu)財政補貼。

《意(yi)見(jian)》提出(chu)，鼓勵各(ge)類社會資(zi)本(ben)投資(zi)數(shu)字出(chu)版(ban)領域、從事數(shu)字出(chu)版(ban)經營業(ye)務，到2015年我省(sheng)取得互(hu)聯網出(chu)版(ban)許可(ke)證的企業(ye)將達(da)20家以上(shang)，對數(shu)字出(chu)版(ban)企業(ye)執行相應的減免(mian)稅政策(ce)。

支持新(xin)聞(wen)(wen)出版(ban)企(qi)(qi)(qi)業技(ji)術創(chuang)新(xin)，認定(ding)為高新(xin)技(ji)術企(qi)(qi)(qi)業的(de)新(xin)聞(wen)(wen)出版(ban)企(qi)(qi)(qi)業、新(xin)聞(wen)(wen)出版(ban)企(qi)(qi)(qi)業引進用于產品和服務創(chuang)新(xin)的(de)先進技(ji)術和設備，享受相關稅收優惠政策。

鼓勵和引(yin)導金融機構加大(da)對新聞出版產業的信貸投入，對經(jing)認定符合支持條(tiao)件的省(sheng)屬(shu)新聞出版企業(集團(tuan))通過銀行(xing)貸款(kuan)實(shi)施重(zhong)點發展項目所(suo)實(shi)際發生(sheng)的利息，三年內按標準給(gei)予補貼。

資源整合(he)：拓展延伸(shen)產業鏈

鼓(gu)勵非(fei)時政類報刊出版企業(ye)加入大(da)型傳媒集(ji)團公司

《意(yi)見》鼓勵(li)新聞出(chu)版(ban)(ban)企業(ye)(ye)(ye)以(yi)資(zi)產(chan)為紐帶(dai)，通過聯合、兼并、重組(zu)等形式整合上(shang)下游和相關(guan)產(chan)業(ye)(ye)(ye)資(zi)源，適(shi)度(du)開展多(duo)元化經營(ying)，拓展延伸產(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈。建立(li)報(bao)(bao)刊(kan)(kan)評估(gu)退出(chu)機制(zhi)，盤(pan)活利(li)用、合理(li)配置現有的刊(kan)(kan)號資(zi)源。鼓勵(li)和推動以(yi)黨報(bao)(bao)黨刊(kan)(kan)所屬的非時(shi)政(zheng)類報(bao)(bao)刊(kan)(kan)和實(shi)力雄厚的行(xing)業(ye)(ye)(ye)性(xing)(xing)報(bao)(bao)刊(kan)(kan)出(chu)版(ban)(ban)單(dan)位為龍頭，對本區域(yu)、本行(xing)業(ye)(ye)(ye)報(bao)(bao)刊(kan)(kan)出(chu)版(ban)(ban)資(zi)源進行(xing)整合，培(pei)育(yu)一批(pi)大型綜合性(xing)(xing)或專業(ye)(ye)(ye)性(xing)(xing)報(bao)(bao)刊(kan)(kan)出(chu)版(ban)(ban)傳媒(mei)集(ji)團(tuan)公司(si)。

《意見》明確提出(chu)(chu)，引導鼓勵(li)非時政類報刊(kan)出(chu)(chu)版企(qi)業(ye)加入大型報刊(kan)出(chu)(chu)版傳媒集(ji)(ji)團公司，推動組(zu)建2～3個專業(ye)性(xing)、集(ji)(ji)約(yue)化的(de)骨干期刊(kan)出(chu)(chu)版企(qi)業(ye)。

支持新聞出版企業集團(tuan)化運(yun)作，放(fang)(fang)寬企業集團(tuan)注冊登(deng)記(ji)條件，并明確(que)提出，新聞出版企業組建集團(tuan)的，母(mu)公司注冊資(zi)本放(fang)(fang)寬至1000萬元(yuan)(yuan)，母(mu)公司和子(zi)公司的注冊資(zi)本總和由1億元(yuan)(yuan)放(fang)(fang)寬至2000萬元(yuan)(yuan)，子(zi)公司放(fang)(fang)寬至3家。

在實施非時政(zheng)類報刊(kan)出版單位體制(zhi)改革期間，對組建報刊(kan)集團的(核(he)心企業)，注冊資本(ben)可(ke)在公(gong)(gong)司(si)成立之日起兩年(nian)內(nei)(nei)繳(jiao)足(zu);其(qi)中，投資公(gong)(gong)司(si)可(ke)以在五年(nian)內(nei)(nei)繳(jiao)足(zu)。

項目帶動：建立儲備制(zhi)度

首批實施26個重(zhong)點項目

《意見》提出，建立完善(shan)我(wo)省(sheng)(sheng)新(xin)聞(wen)(wen)出版(ban)產業項(xiang)(xiang)目庫，制訂和(he)公布《福建省(sheng)(sheng)新(xin)聞(wen)(wen)出版(ban)產業發展(zhan)和(he)投資指導目錄(lu)》等，縣(區)級以上(shang)新(xin)聞(wen)(wen)出版(ban)主管部門要建立新(xin)聞(wen)(wen)出版(ban)項(xiang)(xiang)目儲(chu)備(bei)制度，省(sheng)(sheng)新(xin)聞(wen)(wen)出版(ban)局每年研(yan)究確定(ding)一批重大(da)新(xin)聞(wen)(wen)出版(ban)項(xiang)(xiang)目進入省(sheng)(sheng)級項(xiang)(xiang)目庫。

目(mu)(mu)(mu)前，省(sheng)(sheng)新(xin)聞出版局(ju)已建立(li)了(le)我省(sheng)(sheng)新(xin)聞出版改革發展項目(mu)(mu)(mu)庫(ku)。根據(ju)《意見》，對入庫(ku)項目(mu)(mu)(mu)，省(sheng)(sheng)新(xin)聞出版局(ju)在國(guo)家和省(sheng)(sheng)級(ji)項目(mu)(mu)(mu)推薦及資金扶持上(shang)予以優先安(an)排。對列入年度省(sheng)(sheng)重點項目(mu)(mu)(mu)的，執行優惠(hui)地價政(zheng)策。

首批新聞出版產業重點(dian)項(xiang)目(mu)共26個，累計(ji)投資額達64.87億元。(來源(yuan):福建日報記者李珂(ke))