“《意見》的(de)(de)出(chu)臺(tai)是貫徹落(luo)實中央和我(wo)省關(guan)(guan)于大力發展(zhan)文化(hua)產(chan)業(ye)戰略部(bu)署的(de)(de)需要。”省新聞出(chu)版(ban)(ban)(ban)局(ju)有關(guan)(guan)部(bu)門負(fu)責人就《關(guan)(guan)于加快發展(zhan)福建(jian)省新聞出(chu)版(ban)(ban)(ban)產(chan)業(ye)的(de)(de)意見》的(de)(de)出(chu)臺(tai)表示，我(wo)省將以出(chu)版(ban)(ban)(ban)發行、報刊服務、印刷復制(zhi)、數字出(chu)版(ban)(ban)(ban)和動漫游戲業(ye)為(wei)重(zhong)點，優化(hua)資(zi)源配置，鼓勵(li)內容(rong)創新，加快結(jie)構(gou)調整，推(tui)動產(chan)業(ye)優化(hua)升級(ji)，提(ti)高新聞出(chu)版(ban)(ban)(ban)產(chan)業(ye)的(de)(de)經濟貢獻率，打造(zao)海峽西岸新聞出(chu)版(ban)(ban)(ban)產(chan)業(ye)繁榮帶(dai)。

針(zhen)對《意見》提(ti)出(chu)的一系列針(zhen)對性(xing)強、覆蓋面廣、含金量高的政策舉(ju)措(cuo)，省新聞出(chu)版局有關(guan)部門(men)負責人接(jie)受本報記(ji)者(zhe)專(zhuan)訪(fang)，做了解讀。

園區建設(she)：推動產業集聚(ju)

2015年底前建成10個省(sheng)級示(shi)范基地(園(yuan)區)

為更好(hao)地(di)促進產業(ye)集聚，《意見(jian)》明確了(le)我省重(zhong)點扶(fu)持的產業(ye)方向，即大力扶(fu)持數(shu)字印刷(shua)、高端印刷(shua)、現代物流(liu)產業(ye)基地(di)(園(yuan)區)建設，創(chuang)建國家級(ji)海峽(xia)數(shu)字出版產業(ye)基地(di)。

今年(nian)(nian)起，由(you)省(sheng)(sheng)新(xin)聞(wen)出版局牽頭開展省(sheng)(sheng)級新(xin)聞(wen)出版產業(ye)示范基地(園區)創(chuang)建工(gong)作，爭(zheng)取在2015年(nian)(nian)底前建成10個省(sheng)(sheng)級新(xin)聞(wen)出版產業(ye)示范基地(園區)。

“對入選的(de)(de)基(ji)地(di)(園區)，將(jiang)由省(sheng)(sheng)新(xin)聞(wen)出版(ban)局牽頭會同當地(di)政(zheng)(zheng)府在行政(zheng)(zheng)資源、公(gong)共服務、設施建設等方面給予政(zheng)(zheng)策支持。”省(sheng)(sheng)新(xin)聞(wen)出版(ban)局有關(guan)部門負責人說，將(jiang)優先推薦它們參評國家級(ji)和省(sheng)(sheng)級(ji)重點文(wen)化產(chan)業(ye)園區、省(sheng)(sheng)級(ji)創意產(chan)業(ye)基(ji)地(di)(園區)、省(sheng)(sheng)級(ji)高新(xin)技(ji)術產(chan)業(ye)開發(fa)區、國家級(ji)新(xin)聞(wen)出版(ban)有關(guan)示范基(ji)地(di)(園區)、國家級(ji)高新(xin)技(ji)術產(chan)業(ye)開發(fa)區等，并享受相(xiang)關(guan)的(de)(de)優惠政(zheng)(zheng)策。

到(dao)2015年(nian)我省著力打(da)造的10個新聞出版產業示范基地(園(yuan)區)，投資額都在1億元(yuan)以(yi)上(shang)。其中(zhong)，武夷山(shan)下(xia)梅文化旅游綜合體投資額達34.5億元(yuan)。

精品生產：加大(da)扶持力度(du)

設立福建省出版政府(fu)獎

《意見》提出，加大力度(du)資助獎勵重(zhong)要出版(ban)項(xiang)目、大型出版(ban)工程、政(zheng)策性或公益性出版(ban)項(xiang)目、閩臺重(zhong)要新聞出版(ban)交流合作項(xiang)目，以及國家(jia)鼓勵的數(shu)字(zi)出版(ban)和綠(lv)色印刷(shua)產業(ye)項(xiang)目的資金支持力度(du)。

加強對閩(min)版(ban)(ban)原(yuan)創精品的(de)扶持獎(jiang)(jiang)勵(li)，將(jiang)省(sheng)(sheng)(sheng)新聞出(chu)版(ban)(ban)局和省(sheng)(sheng)(sheng)出(chu)版(ban)(ban)工作者(zhe)協會每兩年一次頒(ban)發(fa)的(de)福(fu)建省(sheng)(sheng)(sheng)優(you)(you)秀(xiu)(xiu)出(chu)版(ban)(ban)物(優(you)(you)秀(xiu)(xiu)出(chu)版(ban)(ban)人(ren))獎(jiang)(jiang)升格為由省(sheng)(sheng)(sheng)政府(fu)頒(ban)發(fa)福(fu)建省(sheng)(sheng)(sheng)出(chu)版(ban)(ban)政府(fu)獎(jiang)(jiang);對于獲(huo)得“五(wu)個一工程獎(jiang)(jiang)”、中(zhong)國出(chu)版(ban)(ban)政府(fu)獎(jiang)(jiang)、中(zhong)華優(you)(you)秀(xiu)(xiu)出(chu)版(ban)(ban)物獎(jiang)(jiang)等省(sheng)(sheng)(sheng)部(bu)級以(yi)上重要獎(jiang)(jiang)項(xiang)的(de)我省(sheng)(sheng)(sheng)出(chu)版(ban)(ban)物、出(chu)版(ban)(ban)單位和出(chu)版(ban)(ban)人(ren)，由省(sheng)(sheng)(sheng)新聞出(chu)版(ban)(ban)局報(bao)請省(sheng)(sheng)(sheng)政府(fu)予以(yi)表彰。

支持我(wo)省(sheng)新(xin)聞出版企業參與武夷山(shan)、三坊七巷、鼓浪嶼(yu)、平潭等(deng)創(chuang)作基(ji)地(di)的建(jian)設，積極吸納海內外名家大師到我(wo)省(sheng)創(chuang)作生(sheng)產，經認定，對名家名作在(zai)閩出版項目(mu)，給予啟動資金資助(zhu)或獎勵。

閩(min)臺合作(zuo)：建設兩岸交流(liu)試(shi)驗區

對來(lai)閩參加三大展(zhan)會(hui)的企(qi)業給予展(zhan)位費補貼(tie)，獎(jiang)勵版權輸出企(qi)業

我省(sheng)(sheng)一直是大(da)陸對臺(tai)出(chu)版(ban)(ban)物出(chu)口(kou)份額最大(da)的地區。但隨(sui)著(zhu)上海、北(bei)京、廣東、天津(jin)等省(sheng)(sheng)市加(jia)(jia)大(da)出(chu)版(ban)(ban)物出(chu)口(kou)補貼(tie)，部(bu)分業務向這些省(sheng)(sheng)市轉移，我省(sheng)(sheng)優勢(shi)正在減退，新聞出(chu)版(ban)(ban)在“走(zou)出(chu)去”方面也(ye)落(luo)后(hou)于先進省(sheng)(sheng)市。為此，《意見》提出(chu)了加(jia)(jia)大(da)對我省(sheng)(sheng)新聞出(chu)版(ban)(ban)“走(zou)出(chu)去”的支持(chi)力(li)度(du)。

為深化(hua)閩(min)臺(tai)產業(ye)合(he)作，《意(yi)(yi)見(jian)》提出(chu)(chu)，加快建(jian)設兩岸出(chu)(chu)版交(jiao)流試驗區(qu)，大力實(shi)施閩(min)臺(tai)出(chu)(chu)版交(jiao)流合(he)作工程，重點推動(dong)海(hai)(hai)(hai)峽(xia)出(chu)(chu)版創意(yi)(yi)示范園、海(hai)(hai)(hai)峽(xia)兩岸出(chu)(chu)版物物流中心、海(hai)(hai)(hai)峽(xia)兩岸數字出(chu)(chu)版內容投放平(ping)臺(tai)、海(hai)(hai)(hai)峽(xia)版權(quan)交(jiao)易平(ping)臺(tai)等項目(mu)建(jian)設。從省級新(xin)聞出(chu)(chu)版專項經(jing)費(fei)中對來閩(min)參(can)加海(hai)(hai)(hai)峽(xia)兩岸圖(tu)書交(jiao)易會(hui)、海(hai)(hai)(hai)峽(xia)版權(quan)(創意(yi)(yi))產業(ye)精品(pin)博(bo)覽交(jiao)易會(hui)、海(hai)(hai)(hai)峽(xia)印(yin)刷(shua)(shua)技術展(zhan)覽會(hui)的企業(ye)給予(yu)適(shi)當(dang)展(zhan)位(wei)費(fei)補貼(tie)。允許在福(fu)建(jian)從業(ye)的臺(tai)灣業(ye)者參(can)加印(yin)刷(shua)(shua)、發行等職(zhi)業(ye)技能(neng)鑒定。

為(wei)開(kai)拓國內外市場，《意見(jian)》提出(chu)，從省級新聞出(chu)版專項(xiang)經費中對經批準(zhun)參加(jia)國際(ji)權(quan)威行業展(zhan)會(hui)和境外福建(jian)書展(zhan)的企(qi)業，給予(yu)適當展(zhan)位租金補(bu)助;支持鼓勵(li)出(chu)版物(wu)出(chu)口，按(an)(an)規定(ding)享(xiang)受增(zeng)值稅(shui)(shui)出(chu)口退(tui)稅(shui)(shui)政策。支持對外版權(quan)貿(mao)易，輸出(chu)版權(quan)按(an)(an)一定(ding)標準(zhun)予(yu)以(yi)獎勵(li)。

企業(ye)培(pei)育：提高產業(ye)集中(zhong)度

省文化企業十強獎勵50萬(wan)元

《意見(jian)》提出，積極推薦企(qi)業(ye)參加(jia)國家(jia)級和省級文(wen)化重點企(qi)業(ye)等評(ping)選，享受相關優惠政策。

對(dui)(dui)列入福建(jian)省(sheng)文(wen)化企(qi)(qi)業(ye)(ye)十強(qiang)的(de)新(xin)(xin)聞出版企(qi)(qi)業(ye)(ye)，給(gei)予首次(ci)獲評企(qi)(qi)業(ye)(ye)50萬(wan)元(yuan)獎勵(li)，對(dui)(dui)以后(hou)年度再次(ci)獲評企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)給(gei)予10萬(wan)元(yuan)獎勵(li)，并對(dui)(dui)獲評企(qi)(qi)業(ye)(ye)在(zai)項目審批、資(zi)金補助、政(zheng)策扶持、貸款授信等方面給(gei)予優先支持。對(dui)(dui)實(shi)際投資(zi)額達5000萬(wan)元(yuan)人(ren)民幣以上、上繳(jiao)利稅(shui)居所(suo)(suo)在(zai)設區市同行業(ye)(ye)前十名、政(zheng)府(fu)鼓勵(li)的(de)、新(xin)(xin)創辦的(de)新(xin)(xin)聞出版企(qi)(qi)業(ye)(ye)，自(zi)盈利年度起，參照實(shi)際繳(jiao)納的(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)所(suo)(suo)得稅(shui)地方留成部分，按前兩(liang)年100%、后(hou)三年50%的(de)比(bi)例標準，給(gei)予財政(zheng)補貼(tie)。

《意見》提(ti)出(chu)(chu)(chu)，鼓(gu)勵各類社會資(zi)本投資(zi)數(shu)字(zi)出(chu)(chu)(chu)版領域、從事數(shu)字(zi)出(chu)(chu)(chu)版經營(ying)業務，到2015年我省取得(de)互聯網(wang)出(chu)(chu)(chu)版許(xu)可(ke)證的(de)企業將達20家以(yi)上，對數(shu)字(zi)出(chu)(chu)(chu)版企業執行相應的(de)減免稅政策(ce)。

支持新(xin)聞(wen)出(chu)版企(qi)業(ye)技術(shu)創新(xin)，認定(ding)為高新(xin)技術(shu)企(qi)業(ye)的(de)新(xin)聞(wen)出(chu)版企(qi)業(ye)、新(xin)聞(wen)出(chu)版企(qi)業(ye)引進(jin)用(yong)于產品和服務創新(xin)的(de)先進(jin)技術(shu)和設備(bei)，享受相(xiang)關稅(shui)收優惠(hui)政策(ce)。

鼓勵和引(yin)導金融(rong)機構(gou)加大對新聞出(chu)(chu)版產(chan)業的信(xin)貸(dai)投(tou)入，對經(jing)認(ren)定符合支持條(tiao)件的省(sheng)屬新聞出(chu)(chu)版企業(集(ji)團(tuan))通過(guo)銀行貸(dai)款實施重點發展項目所實際發生的利息，三年內按(an)標(biao)準給予(yu)補貼。

資源(yuan)整(zheng)合(he)：拓(tuo)展延(yan)伸產業(ye)鏈

鼓勵非時政類報(bao)刊出版企業加入大型(xing)傳媒(mei)集團公司

《意(yi)見》鼓勵(li)新聞出(chu)版(ban)企業(ye)以(yi)資(zi)(zi)產為(wei)紐帶(dai)，通過(guo)聯合(he)(he)、兼并、重組等形式整合(he)(he)上下游(you)和相關產業(ye)資(zi)(zi)源(yuan)，適度開展多(duo)元化經營，拓(tuo)展延伸(shen)產業(ye)鏈。建立報刊(kan)(kan)評估(gu)退出(chu)機制(zhi)，盤(pan)活利用(yong)、合(he)(he)理(li)配置現(xian)有的刊(kan)(kan)號資(zi)(zi)源(yuan)。鼓勵(li)和推動以(yi)黨(dang)報黨(dang)刊(kan)(kan)所(suo)屬的非(fei)時政類報刊(kan)(kan)和實力雄厚的行業(ye)性報刊(kan)(kan)出(chu)版(ban)單位為(wei)龍頭(tou)，對本(ben)(ben)區(qu)域(yu)、本(ben)(ben)行業(ye)報刊(kan)(kan)出(chu)版(ban)資(zi)(zi)源(yuan)進行整合(he)(he)，培育一批大型(xing)綜合(he)(he)性或專(zhuan)業(ye)性報刊(kan)(kan)出(chu)版(ban)傳媒集(ji)團公司。

《意見》明確提出，引導鼓勵非時(shi)政類(lei)報(bao)刊(kan)出版(ban)企業(ye)加入大型報(bao)刊(kan)出版(ban)傳媒(mei)集團公(gong)司，推動組建2～3個專業(ye)性、集約化(hua)的骨干期刊(kan)出版(ban)企業(ye)。

支(zhi)持新聞出版企(qi)業集團(tuan)化(hua)運作，放寬(kuan)(kuan)企(qi)業集團(tuan)注冊登(deng)記條件(jian)，并明確提(ti)出，新聞出版企(qi)業組建集團(tuan)的，母(mu)公(gong)司(si)注冊資本(ben)放寬(kuan)(kuan)至1000萬元，母(mu)公(gong)司(si)和子公(gong)司(si)的注冊資本(ben)總和由1億(yi)元放寬(kuan)(kuan)至2000萬元，子公(gong)司(si)放寬(kuan)(kuan)至3家。

在(zai)實施非時(shi)政類報(bao)刊(kan)出版單位體制改革期間，對組建報(bao)刊(kan)集團的(核心企業)，注(zhu)冊資本可(ke)在(zai)公司成立之日起(qi)兩年內繳足(zu);其中，投資公司可(ke)以在(zai)五年內繳足(zu)。

項目(mu)帶動：建立(li)儲(chu)備制(zhi)度

首批(pi)實施26個重點項目

《意見》提出(chu)(chu)(chu)，建立完善我省(sheng)新(xin)(xin)聞(wen)(wen)出(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)產業項(xiang)目庫，制訂和(he)公布(bu)《福建省(sheng)新(xin)(xin)聞(wen)(wen)出(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)產業發(fa)展和(he)投資指導目錄》等，縣(區(qu))級以(yi)上(shang)新(xin)(xin)聞(wen)(wen)出(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)主管部門(men)要建立新(xin)(xin)聞(wen)(wen)出(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)項(xiang)目儲備(bei)制度，省(sheng)新(xin)(xin)聞(wen)(wen)出(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)局每(mei)年研究(jiu)確定(ding)一批重(zhong)大新(xin)(xin)聞(wen)(wen)出(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)項(xiang)目進(jin)入省(sheng)級項(xiang)目庫。

目前，省(sheng)新聞出版(ban)局已建(jian)立了我省(sheng)新聞出版(ban)改革發展項(xiang)(xiang)目庫。根(gen)據《意見》，對入庫項(xiang)(xiang)目，省(sheng)新聞出版(ban)局在國家和省(sheng)級項(xiang)(xiang)目推薦及(ji)資(zi)金扶持上予以優(you)先安(an)排(pai)。對列入年度(du)省(sheng)重點(dian)項(xiang)(xiang)目的(de)，執行優(you)惠(hui)地(di)價(jia)政策。

首(shou)批(pi)新聞出(chu)版產業重點項目(mu)共26個，累(lei)計投資額達64.87億元。(來(lai)源:福建日報記者李珂(ke))