福建省(sheng)人民政府(fu)辦公廳轉(zhuan)發(fa)省(sheng)新聞出(chu)版局

關于(yu)加(jia)快發展(zhan)福(fu)建省新聞(wen)出版產業意見的通知(zhi)

各市(shi)、縣（區）人(ren)民政府，平潭綜合實(shi)驗區管(guan)委會，省人(ren)民政府各部門、各直屬機構，各大企業，各高等院校：

省(sheng)新(xin)聞出版局(ju)起草的(de)《關于加快(kuai)發展福建省(sheng)新(xin)聞出版產(chan)業的(de)意見》已(yi)經省(sheng)政府領(ling)導(dao)同(tong)意，現轉發給你們(men)，請結(jie)合實際(ji)貫(guan)徹執行。

二○一二年三月十(shi)九日

關于加快發展福建省(sheng)新聞出版(ban)產業的意見

省新聞出版局

（二○一二年三月）

為全面貫(guan)徹黨的十(shi)七大(da)(da)和十(shi)七屆六中全會(hui)精神(shen)，貫(guan)徹落實省(sheng)(sheng)(sheng)第(di)九次黨代會(hui)、省(sheng)(sheng)(sheng)委(wei)九屆二(er)次全會(hui)和今年省(sheng)(sheng)(sheng)“兩(liang)會(hui)”批準的《政府工作報(bao)告》有關精神(shen)，落實國(guo)務院印發(fa)(fa)的《文化(hua)產(chan)業振興規(gui)劃》、國(guo)家和我省(sheng)(sheng)(sheng)“十(shi)二(er)五(wu)”文化(hua)改革發(fa)(fa)展(zhan)專項規(gui)劃，以及新(xin)聞出版(ban)總署《關于(yu)進一步推(tui)動新(xin)聞出版(ban)產(chan)業發(fa)(fa)展(zhan)的指導(dao)意見》，推(tui)進新(xin)聞出版(ban)產(chan)業科學發(fa)(fa)展(zhan)跨越(yue)發(fa)(fa)展(zhan)，建(jian)設文化(hua)強省(sheng)(sheng)(sheng)，推(tui)動文化(hua)大(da)(da)發(fa)(fa)展(zhan)大(da)(da)繁(fan)榮，結合我省(sheng)(sheng)(sheng)實際，現提出如下意見。

一、加快發展(zhan)新(xin)聞出版產業(ye)的(de)目標和(he)重(zhong)點

（一(yi)）發展目標。全省(sheng)新(xin)聞出版(ban)產(chan)業生產(chan)力明顯提升(sheng)，增長速度(du)高于(yu)同期我省(sheng)gdp增長速度(du)，成為全省(sheng)重要(yao)產(chan)業和新(xin)的經濟增長點(dian)。

——到(dao)2015年(nian)，全省新聞出(chu)版產業(ye)實現增加值比2010年(nian)翻一番，達到(dao)230億元，營業(ye)收入達1110億元，資產總(zong)額達1200億元，產業(ye)總(zong)體實力居全國前列(lie)。

——到2020年，新(xin)(xin)聞(wen)(wen)(wen)出(chu)(chu)版(ban)產(chan)(chan)業結構更加(jia)(jia)優(you)化，新(xin)(xin)聞(wen)(wen)(wen)出(chu)(chu)版(ban)產(chan)(chan)品和服務更加(jia)(jia)豐(feng)富，形(xing)成一批規(gui)模大(da)、實力雄厚的新(xin)(xin)聞(wen)(wen)(wen)出(chu)(chu)版(ban)企業和在全國(guo)(guo)乃至國(guo)(guo)際有(you)影響的品牌，戰略性新(xin)(xin)興(xing)出(chu)(chu)版(ban)產(chan)(chan)業達到全國(guo)(guo)先進(jin)水平，建立起(qi)統一開放、競爭有(you)序、健康繁榮(rong)的現代(dai)出(chu)(chu)版(ban)物市場體(ti)系和技術先進(jin)、覆蓋全面(mian)、傳輸快捷的現代(dai)傳播體(ti)系，建成兩岸(an)(an)出(chu)(chu)版(ban)交(jiao)流試驗區(qu)和海峽西岸(an)(an)新(xin)(xin)聞(wen)(wen)(wen)出(chu)(chu)版(ban)產(chan)(chan)業繁榮(rong)帶。

（二）發展重點(dian)。以出版發行、報刊服務(wu)、印(yin)刷復制、數字出版和動漫游(you)戲業(ye)為重點(dian)，優化資源配置，鼓勵內容創新(xin)，加快結構(gou)調整，推動產業(ye)優化升(sheng)級，提高新(xin)聞出版產業(ye)的經濟貢(gong)獻(xian)率。

——積極發展圖(tu)書(shu)、報紙、期刊(kan)等傳統出版(ban)(ban)(ban)業(ye)，做大做強內(nei)容產業(ye)，加快從主(zhu)要(yao)依賴傳統紙介(jie)質出版(ban)(ban)(ban)物(wu)向多種介(jie)質形態(tai)出版(ban)(ban)(ban)物(wu)的現代(dai)出版(ban)(ban)(ban)產業(ye)轉型。

——加快(kuai)發展數(shu)字(zi)出(chu)版(ban)(ban)產(chan)業(ye)，積極發展數(shu)字(zi)出(chu)版(ban)(ban)、網(wang)絡(luo)出(chu)版(ban)(ban)、手機出(chu)版(ban)(ban)等以數(shu)字(zi)化內容、數(shu)字(zi)化生產(chan)和數(shu)字(zi)化傳(chuan)輸為(wei)主要特(te)征(zheng)的新興(xing)新聞(wen)出(chu)版(ban)(ban)業(ye)態(tai)，數(shu)字(zi)出(chu)版(ban)(ban)產(chan)業(ye)成為(wei)新聞(wen)出(chu)版(ban)(ban)產(chan)業(ye)的重要增長(chang)點。

——大(da)力發展(zhan)動(dong)漫游(you)(you)戲(xi)產業(ye)，鼓勵原創網絡(luo)游(you)(you)戲(xi)、動(dong)漫產品(pin)(pin)創作研發，打(da)造深受(shou)觀(guan)眾(zhong)喜愛(ai)的(de)(de)國際化(hua)動(dong)漫形象和(he)品(pin)(pin)牌，提高(gao)民族(zu)動(dong)漫游(you)(you)戲(xi)產品(pin)(pin)的(de)(de)數(shu)量(liang)和(he)質量(liang)，提高(gao)民族(zu)原創產品(pin)(pin)的(de)(de)市場占有率。

——大力(li)發(fa)展印刷(shua)產(chan)(chan)業，以高科技(ji)推動印刷(shua)產(chan)(chan)業升級換(huan)代，發(fa)展綠色印刷(shua)和高端印刷(shua)，推動印刷(shua)產(chan)(chan)業從單純加(jia)工服(fu)務型向(xiang)信息(xi)技(ji)術、創(chuang)意設計、加(jia)工服(fu)務三位一體(ti)轉(zhuan)變。

——大力發展(zhan)新聞出版(ban)流(liu)通(tong)和物流(liu)產業，積極(ji)開(kai)展(zhan)跨(kua)地區、跨(kua)行業、跨(kua)所有制經(jing)營，形成若干骨干發行企業，提高整體實力和競(jing)爭力。

二、加快發展新聞出(chu)版產(chan)業(ye)的政策措施

（一）優化資(zi)(zi)源(yuan)配(pei)置，拓展(zhan)(zhan)延(yan)伸產(chan)業(ye)鏈。對(dui)優勢新(xin)聞(wen)出(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)產(chan)業(ye)，對(dui)改革力(li)度(du)(du)大、發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)速(su)度(du)(du)快(kuai)的地(di)區(qu)，對(dui)跨地(di)區(qu)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的新(xin)聞(wen)出(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)企(qi)(qi)業(ye)，在出(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)資(zi)(zi)源(yuan)上給予(yu)優先(xian)配(pei)置和(he)(he)政策傾斜。鼓(gu)勵新(xin)聞(wen)出(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)企(qi)(qi)業(ye)以資(zi)(zi)產(chan)為紐帶，通過聯(lian)合(he)、兼并(bing)、重組等形(xing)式整(zheng)合(he)上下游(you)和(he)(he)相關產(chan)業(ye)資(zi)(zi)源(yuan)，適度(du)(du)開展(zhan)(zhan)多(duo)元化經營(ying)，拓展(zhan)(zhan)延(yan)伸產(chan)業(ye)鏈。建立報刊(kan)評估退出(chu)(chu)機(ji)制，盤活(huo)利(li)用、合(he)理配(pei)置現有的刊(kan)號資(zi)(zi)源(yuan)。鼓(gu)勵和(he)(he)推動以黨報黨刊(kan)所屬的非時(shi)政類(lei)報刊(kan)和(he)(he)實力(li)雄厚的行業(ye)性報刊(kan)出(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)單位(wei)為龍(long)頭，對(dui)本(ben)區(qu)域、本(ben)行業(ye)報刊(kan)出(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)資(zi)(zi)源(yuan)進(jin)行整(zheng)合(he)，培育一批大型綜合(he)性或(huo)專業(ye)性報刊(kan)出(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)傳媒集(ji)(ji)團公司。引導(dao)鼓(gu)勵非時(shi)政類(lei)報刊(kan)出(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)企(qi)(qi)業(ye)加入大型報刊(kan)出(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)傳媒集(ji)(ji)團公司，推動組建2～3個專業(ye)性、集(ji)(ji)約化的骨干期刊(kan)出(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)企(qi)(qi)業(ye)。支持(chi)海(hai)峽出(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)發(fa)(fa)行集(ji)(ji)團進(jin)一步(bu)整(zheng)合(he)市場資(zi)(zi)源(yuan)，實現由區(qu)域性集(ji)(ji)團向全國性集(ji)(ji)團轉變(bian)；合(he)理規劃配(pei)置教材(cai)教輔(fu)(fu)出(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)發(fa)(fa)行資(zi)(zi)源(yuan)，由省(sheng)教育廳、新(xin)聞(wen)出(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)局建立教輔(fu)(fu)聯(lian)合(he)選讀機(ji)制，規范教材(cai)教輔(fu)(fu)市場秩(zhi)序。

（二）加快產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)基(ji)(ji)地(di)(di)（園(yuan)區(qu)(qu)）建(jian)設(she)(she)(she)，推動(dong)(dong)新(xin)(xin)聞(wen)(wen)出(chu)版(ban)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)集聚。大力扶持數字印刷(shua)、高端印刷(shua)、現代(dai)物(wu)流產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)基(ji)(ji)地(di)(di)（園(yuan)區(qu)(qu)）建(jian)設(she)(she)(she)，創(chuang)建(jian)國(guo)(guo)家(jia)級海峽數字出(chu)版(ban)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)基(ji)(ji)地(di)(di)，發展壯大新(xin)(xin)聞(wen)(wen)出(chu)版(ban)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)集群和產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)基(ji)(ji)地(di)(di)（園(yuan)區(qu)(qu)）。抓住《平(ping)潭綜合(he)實驗區(qu)(qu)總體發展規劃(hua)》頒(ban)布的(de)(de)有利時機和國(guo)(guo)家(jia)賦予(yu)福建(jian)先行(xing)先試(shi)政策，推動(dong)(dong)新(xin)(xin)聞(wen)(wen)出(chu)版(ban)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)在平(ping)潭集聚發展。采取(qu)政府(fu)引導(dao)與市場運作相結合(he)的(de)(de)模(mo)式，統一規劃(hua)，加強管理，支持新(xin)(xin)聞(wen)(wen)出(chu)版(ban)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)基(ji)(ji)地(di)(di)（園(yuan)區(qu)(qu)）的(de)(de)基(ji)(ji)礎設(she)(she)(she)施(shi)和公共配套設(she)(she)(she)施(shi)建(jian)設(she)(she)(she)，采取(qu)“一園(yuan)一策”的(de)(de)辦(ban)法，制定完善優(you)惠措(cuo)施(shi)，吸引新(xin)(xin)聞(wen)(wen)出(chu)版(ban)企業(ye)(ye)入(ru)園(yuan)進區(qu)(qu)。今年(nian)(nian)起，由省新(xin)(xin)聞(wen)(wen)出(chu)版(ban)局牽(qian)(qian)頭開(kai)展省級新(xin)(xin)聞(wen)(wen)出(chu)版(ban)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)示(shi)(shi)范(fan)(fan)基(ji)(ji)地(di)(di)（園(yuan)區(qu)(qu)）創(chuang)建(jian)工作，爭(zheng)取(qu)在2015年(nian)(nian)底前建(jian)成10個(ge)省級新(xin)(xin)聞(wen)(wen)出(chu)版(ban)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)示(shi)(shi)范(fan)(fan)基(ji)(ji)地(di)(di)（園(yuan)區(qu)(qu)）。對入(ru)選的(de)(de)基(ji)(ji)地(di)(di)（園(yuan)區(qu)(qu)），由省新(xin)(xin)聞(wen)(wen)出(chu)版(ban)局牽(qian)(qian)頭會同當地(di)(di)政府(fu)在行(xing)政資源、公共服務(wu)、設(she)(she)(she)施(shi)建(jian)設(she)(she)(she)等方面給(gei)予(yu)政策支持，優(you)先推薦參評國(guo)(guo)家(jia)級和省級重點(dian)文化產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)園(yuan)區(qu)(qu)、省級創(chuang)意產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)重點(dian)園(yuan)區(qu)(qu)（基(ji)(ji)地(di)(di)）、省級高新(xin)(xin)技術產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)開(kai)發區(qu)(qu)、國(guo)(guo)家(jia)級新(xin)(xin)聞(wen)(wen)出(chu)版(ban)有關(guan)示(shi)(shi)范(fan)(fan)基(ji)(ji)地(di)(di)（園(yuan)區(qu)(qu)）、國(guo)(guo)家(jia)級高新(xin)(xin)技術產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)開(kai)發區(qu)(qu)等，并享受相關(guan)的(de)(de)政策優(you)惠。

（三）培(pei)育重點(dian)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)，提(ti)高產(chan)業(ye)(ye)(ye)集(ji)中(zhong)度(du)。鼓(gu)勵(li)和(he)(he)支持(chi)(chi)新(xin)(xin)聞(wen)出版(ban)重點(dian)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)以(yi)資產(chan)為紐帶，開展(zhan)跨(kua)媒體(ti)、跨(kua)行業(ye)(ye)(ye)、跨(kua)地(di)區和(he)(he)跨(kua)所有制重組，積極引(yin)(yin)導社會資源(yuan)向(xiang)重點(dian)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)集(ji)聚，提(ti)高重點(dian)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)核心競爭力，著力做大(da)做強(qiang)。鼓(gu)勵(li)和(he)(he)引(yin)(yin)導中(zhong)小(xiao)新(xin)(xin)聞(wen)出版(ban)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)走“專、精、特、新(xin)(xin)”的(de)(de)發展(zhan)道路，積極支持(chi)(chi)中(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)與重點(dian)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)建立戰略聯盟，發揮重點(dian)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)示范帶動(dong)作用(yong)和(he)(he)集(ji)聚效應，加快形成相(xiang)互(hu)關聯、相(xiang)互(hu)配套的(de)(de)新(xin)(xin)聞(wen)出版(ban)產(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈條和(he)(he)價(jia)值(zhi)鏈條。加大(da)對重點(dian)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)扶持(chi)(chi)力度(du)，積極推薦參加國家級(ji)(ji)和(he)(he)省(sheng)級(ji)(ji)文(wen)化重點(dian)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)等(deng)評(ping)(ping)選，享受相(xiang)關優惠政策。對列入“福建省(sheng)文(wen)化企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)十強(qiang)”的(de)(de)新(xin)(xin)聞(wen)出版(ban)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)，給予(yu)(yu)首次獲(huo)(huo)評(ping)(ping)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)50萬元獎勵(li)，對以(yi)后年度(du)再次獲(huo)(huo)評(ping)(ping)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)給予(yu)(yu)10萬元獎勵(li)，并(bing)對獲(huo)(huo)評(ping)(ping)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)在項目審批、資金補(bu)助、政策扶持(chi)(chi)、貸(dai)款授信等(deng)方(fang)面給予(yu)(yu)優先支持(chi)(chi)。對認定為中(zhong)國馳名商(shang)標、省(sheng)著名商(shang)標的(de)(de)新(xin)(xin)聞(wen)出版(ban)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)，給予(yu)(yu)相(xiang)應扶持(chi)(chi)獎勵(li)和(he)(he)信用(yong)激勵(li)。

（四(si)）實施重大項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)建(jian)設(she)，發(fa)(fa)揮項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)帶(dai)(dai)動作(zuo)用。建(jian)立完善我省(sheng)(sheng)新聞(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)出(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)產業項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)庫，制(zhi)訂和(he)(he)公布《福(fu)(fu)建(jian)省(sheng)(sheng)新聞(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)出(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)產業發(fa)(fa)展和(he)(he)投資指導目(mu)(mu)(mu)(mu)錄》和(he)(he)《福(fu)(fu)建(jian)省(sheng)(sheng)新聞(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)出(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)業改革發(fa)(fa)展重點(dian)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)管理辦(ban)(ban)法》，發(fa)(fa)揮重大項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)在新聞(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)出(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)業發(fa)(fa)展中的(de)引導帶(dai)(dai)動作(zuo)用。縣（區(qu)）級以上新聞(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)出(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)主管部門要建(jian)立新聞(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)出(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)儲備制(zhi)度(du)，省(sheng)(sheng)新聞(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)出(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)局(ju)每年研(yan)究確定(ding)一批重大新聞(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)出(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)進入(ru)(ru)(ru)(ru)省(sheng)(sheng)級項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)庫；對入(ru)(ru)(ru)(ru)庫項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)，省(sheng)(sheng)新聞(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)出(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)局(ju)在國家和(he)(he)省(sheng)(sheng)級項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)推薦及資金扶(fu)持上予以優先(xian)安排。對列(lie)(lie)入(ru)(ru)(ru)(ru)年度(du)省(sheng)(sheng)重點(dian)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)名單的(de)新聞(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)出(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)建(jian)設(she)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)用地，征地時耕地開(kai)墾費減按70%收取。新出(chu)(chu)(chu)讓用于列(lie)(lie)入(ru)(ru)(ru)(ru)省(sheng)(sheng)重點(dian)文化產業項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)的(de)新聞(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)出(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)用地，執行《福(fu)(fu)建(jian)省(sheng)(sheng)人民政府辦(ban)(ban)公廳關于建(jian)立地價(jia)調(diao)節機制(zhi)促進海峽西(xi)岸(an)經濟(ji)區(qu)產業結(jie)構調(diao)整的(de)通(tong)知》（閩政辦(ban)(ban)〔2009〕135號）文件(jian)規定(ding)的(de)優惠地價(jia)政策，在確定(ding)土地出(chu)(chu)(chu)讓底價(jia)時，可按不(bu)低于出(chu)(chu)(chu)讓地塊所在地級別基(ji)準(zhun)地價(jia)的(de)70%執行。

（五）深(shen)(shen)化(hua)閩臺(tai)(tai)產(chan)(chan)業(ye)合(he)(he)作(zuo)，開拓國內(nei)外市場。加快(kuai)建(jian)(jian)設兩岸出(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)交(jiao)流(liu)(liu)試驗(yan)區建(jian)(jian)設，大力實施閩臺(tai)(tai)出(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)交(jiao)流(liu)(liu)合(he)(he)作(zuo)工(gong)程，重點推動(dong)海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)峽(xia)(xia)(xia)出(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)創意(yi)示(shi)范(fan)園、海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)峽(xia)(xia)(xia)兩岸出(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)物物流(liu)(liu)中心、海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)峽(xia)(xia)(xia)數(shu)字出(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)工(gong)程、海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)峽(xia)(xia)(xia)版(ban)(ban)權(quan)交(jiao)易(yi)平臺(tai)(tai)等(deng)項(xiang)目建(jian)(jian)設。進一步提升海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)峽(xia)(xia)(xia)兩岸圖書(shu)交(jiao)易(yi)會、海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)峽(xia)(xia)(xia)版(ban)(ban)權(quan)（創意(yi)）產(chan)(chan)業(ye)精品博覽交(jiao)易(yi)會、海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)峽(xia)(xia)(xia)印(yin)刷(shua)(shua)技(ji)術展(zhan)覽會辦展(zhan)水平，從省(sheng)級新聞出(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)專項(xiang)經費中對(dui)來(lai)閩參加上述(shu)三大展(zhan)會的(de)企業(ye)給予(yu)適當展(zhan)位費補貼。鼓勵臺(tai)(tai)商在國家和(he)(he)我省(sheng)有關規定許(xu)(xu)可(ke)的(de)范(fan)圍內(nei)來(lai)閩投資新聞出(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)產(chan)(chan)業(ye)，促進閩臺(tai)(tai)在印(yin)刷(shua)(shua)復制(zhi)和(he)(he)出(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)物分銷等(deng)領域(yu)的(de)交(jiao)流(liu)(liu)與合(he)(he)作(zuo)，允許(xu)(xu)在福(fu)建(jian)(jian)從業(ye)的(de)臺(tai)(tai)灣業(ye)者(zhe)參加印(yin)刷(shua)(shua)、發(fa)(fa)(fa)行等(deng)職業(ye)技(ji)能鑒(jian)定。支持廈(sha)門市建(jian)(jian)設海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)峽(xia)(xia)(xia)兩岸新聞出(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)交(jiao)流(liu)(liu)合(he)(he)作(zuo)基(ji)地和(he)(he)海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)峽(xia)(xia)(xia)出(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)發(fa)(fa)(fa)行集團(tuan)、廈(sha)門外圖集團(tuan)等(deng)對(dui)臺(tai)(tai)文化(hua)產(chan)(chan)業(ye)交(jiao)流(liu)(liu)合(he)(he)作(zuo)基(ji)地建(jian)(jian)設。支持海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)峽(xia)(xia)(xia)書(shu)局出(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)社有限公司(si)吸收臺(tai)(tai)灣資金入股(gu)組建(jian)(jian)海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)峽(xia)(xia)(xia)書(shu)局股(gu)份有限公司(si)，開展(zhan)數(shu)字出(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)、發(fa)(fa)(fa)行、版(ban)(ban)權(quan)代理、版(ban)(ban)權(quan)貿易(yi)和(he)(he)印(yin)刷(shua)(shua)復制(zhi)等(deng)業(ye)務，實現經營管理、人(ren)才、市場等(deng)方面的(de)深(shen)(shen)度對(dui)接。

立(li)足國(guo)內(nei)、國(guo)際兩個市場(chang)，實(shi)施“引進來”與“走出(chu)(chu)去”戰略。鼓勵(li)和引進國(guo)內(nei)有實(shi)力(li)的(de)(de)大型新(xin)聞(wen)出(chu)(chu)版(ban)(ban)傳媒集團來閩(min)設立(li)分(fen)支(zhi)(zhi)機(ji)構，實(shi)施兼并(bing)重(zhong)組、聯合經營。支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)有條(tiao)件的(de)(de)新(xin)聞(wen)出(chu)(chu)版(ban)(ban)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)到省外(wai)、境(jing)外(wai)設立(li)分(fen)支(zhi)(zhi)機(ji)構，提高閩(min)版(ban)(ban)出(chu)(chu)版(ban)(ban)物在全國(guo)及境(jing)外(wai)的(de)(de)市場(chang)占有率。從省級新(xin)聞(wen)出(chu)(chu)版(ban)(ban)專項(xiang)經費中對經批準(zhun)參加(jia)國(guo)際權威(wei)行業(ye)(ye)(ye)展會和境(jing)外(wai)福(fu)建(jian)書展的(de)(de)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)，給(gei)予適當展位(wei)租金(jin)補助(zhu)。支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)鼓勵(li)出(chu)(chu)版(ban)(ban)物出(chu)(chu)口(kou)，出(chu)(chu)口(kou)出(chu)(chu)版(ban)(ban)物等按(an)規定享受增(zeng)值稅出(chu)(chu)口(kou)退(tui)稅政策。支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)對外(wai)版(ban)(ban)權貿易，每輸出(chu)(chu)一項(xiang)版(ban)(ban)權按(an)一定標準(zhun)予以(yi)獎勵(li)。積極推薦福(fu)建(jian)省新(xin)聞(wen)出(chu)(chu)版(ban)(ban)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)申請認(ren)定“國(guo)家(jia)文化出(chu)(chu)口(kou)重(zhong)點(dian)(dian)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)”，爭取國(guo)家(jia)相應的(de)(de)資金(jin)扶持(chi)(chi)；對認(ren)定為“福(fu)建(jian)省文化出(chu)(chu)口(kou)重(zhong)點(dian)(dian)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)”的(de)(de)新(xin)聞(wen)出(chu)(chu)版(ban)(ban)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)，給(gei)予資金(jin)支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)。

（六）積極引(yin)入非(fei)公資(zi)(zi)本(ben)，增強產(chan)業(ye)(ye)(ye)發展活力。充分發揮(hui)我(wo)省非(fei)公有(you)制經(jing)濟活躍的(de)(de)(de)(de)(de)優勢，鼓勵引(yin)導(dao)各類社會資(zi)(zi)本(ben)和(he)(he)(he)外資(zi)(zi)進入國家和(he)(he)(he)我(wo)省政策(ce)許(xu)可(ke)(ke)的(de)(de)(de)(de)(de)新(xin)聞(wen)(wen)出(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)產(chan)業(ye)(ye)(ye)相關領域。積極為(wei)非(fei)公有(you)制新(xin)聞(wen)(wen)出(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)創(chuang)造寬松的(de)(de)(de)(de)(de)政策(ce)環境和(he)(he)(he)平等(deng)(deng)的(de)(de)(de)(de)(de)競爭機會，在項目審(shen)批、資(zi)(zi)質認(ren)定、財政稅收(shou)和(he)(he)(he)融資(zi)(zi)等(deng)(deng)方面，非(fei)公有(you)制新(xin)聞(wen)(wen)出(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)享受與(yu)國有(you)新(xin)聞(wen)(wen)出(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)同(tong)等(deng)(deng)待遇(yu)。在國有(you)資(zi)(zi)本(ben)控股(gu)的(de)(de)(de)(de)(de)前(qian)提(ti)下(xia)，吸收(shou)國內(nei)(nei)其他社會資(zi)(zi)本(ben)投(tou)資(zi)(zi)參(can)股(gu)轉制為(wei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)科(ke)技(ji)類報刊(kan)和(he)(he)(he)出(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)單位、國有(you)出(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)物印刷發行企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)，以(yi)(yi)及(ji)新(xin)聞(wen)(wen)出(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)單位的(de)(de)(de)(de)(de)廣告發行業(ye)(ye)(ye)務(wu)。對實際(ji)投(tou)資(zi)(zi)額達(da)5000萬(wan)元人民幣(bi)以(yi)(yi)上、上繳(jiao)利(li)稅居所(suo)在設(she)區市同(tong)行業(ye)(ye)(ye)前(qian)十名、政府(fu)鼓勵的(de)(de)(de)(de)(de)、新(xin)創(chuang)辦的(de)(de)(de)(de)(de)新(xin)聞(wen)(wen)出(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)，自盈利(li)年度(du)起，參(can)照(zhao)實際(ji)繳(jiao)納的(de)(de)(de)(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)所(suo)得稅地(di)方留(liu)成(cheng)(cheng)部分，按前(qian)兩年100%、后三(san)年50%的(de)(de)(de)(de)(de)比例標準，給予(yu)財政補貼。鼓勵設(she)立民營(ying)出(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)工(gong)作室，允許(xu)將版(ban)(ban)權(quan)、商標、技(ji)術、科(ke)研成(cheng)(cheng)果等(deng)(deng)知識(shi)產(chan)權(quan)以(yi)(yi)無形(xing)資(zi)(zi)產(chan)形(xing)式(shi)評估作價出(chu)(chu)(chu)(chu)資(zi)(zi)組建或(huo)入股(gu)，非(fei)貨幣(bi)資(zi)(zi)產(chan)出(chu)(chu)(chu)(chu)資(zi)(zi)比例最高可(ke)(ke)達(da)注冊(ce)資(zi)(zi)本(ben)的(de)(de)(de)(de)(de)70%。引(yin)導(dao)和(he)(he)(he)規范民營(ying)出(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)工(gong)作室的(de)(de)(de)(de)(de)經(jing)營(ying)行為(wei)，以(yi)(yi)內(nei)(nei)容提(ti)供、項目合作、作為(wei)國有(you)出(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)內(nei)(nei)設(she)部門(men)等(deng)(deng)方式(shi)，參(can)與(yu)專業(ye)(ye)(ye)圖書出(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)活動，在選(xuan)題備案中的(de)(de)(de)(de)(de)“出(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)方式(shi)”項下(xia)增加“合作出(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)”項目。

（七）擴大新(xin)聞(wen)出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)，帶動(dong)(dong)產業發展(zhan)。創新(xin)新(xin)聞(wen)出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)產品(pin)(pin)和服務，提高城(cheng)鄉(xiang)居民(min)(min)消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)結構中出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)物(wu)(wu)消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)的(de)比重(zhong)。大力(li)實施(shi)閩(min)版(ban)出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)物(wu)(wu)精品(pin)(pin)工(gong)程，培育(yu)扶持優勢產品(pin)(pin)門(men)類，加強原創精品(pin)(pin)創作，加大暢(chang)銷書(shu)、常銷書(shu)等(deng)優秀出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)物(wu)(wu)的(de)策劃開(kai)(kai)發和市場(chang)營(ying)銷力(li)度(du)，打(da)造一批特色鮮明(ming)、讀者(zhe)歡迎的(de)名報(bao)名刊。深入開(kai)(kai)展(zhan)全民(min)(min)閱讀活動(dong)(dong)，在全社會營(ying)造熱愛讀書(shu)、鼓(gu)勵讀書(shu)的(de)文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)氛圍(wei)，提高文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)意識，試點開(kai)(kai)展(zhan)“文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)補貼計劃”，拉動(dong)(dong)城(cheng)鄉(xiang)居民(min)(min)文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)。各(ge)類金融機構要(yao)積極開(kai)(kai)發新(xin)聞(wen)出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)信貸(dai)產品(pin)(pin)，為新(xin)聞(wen)出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)提供便利的(de)支(zhi)付結算服務。鼓(gu)勵出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)物(wu)(wu)發行企業開(kai)(kai)展(zhan)流動(dong)(dong)經(jing)營(ying)，扶持農村出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)物(wu)(wu)市場(chang)和銷售網點建設(she)(she)，推動(dong)(dong)更多的(de)出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)物(wu)(wu)進社區、下農村。今年內全面(mian)完成農家書(shu)屋(wu)工(gong)程建設(she)(she)任務。農家書(shu)屋(wu)、閩(min)僑書(shu)屋(wu)、職工(gong)書(shu)屋(wu)和社區書(shu)屋(wu)在采(cai)購出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)物(wu)(wu)時(shi)，對符合讀者(zhe)需要(yao)的(de)優秀閩(min)版(ban)圖書(shu)、報(bao)刊和數字出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)產品(pin)(pin)予以優先(xian)采(cai)購。對出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)單(dan)位通過公益性社會團體(ti)或者(zhe)縣級以上人(ren)民(min)(min)政府及所屬(shu)部門(men)，支(zhi)持農家書(shu)屋(wu)、職工(gong)書(shu)屋(wu)、社區書(shu)屋(wu)和文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)“三下鄉(xiang)”等(deng)活動(dong)(dong)捐(juan)贈的(de)出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)物(wu)(wu)，其不超過年度(du)利潤總額12%的(de)部分，準(zhun)予扣除。

（八(ba)）深(shen)化體制(zhi)改革(ge)，培育規范合格市(shi)場主體。按照現代企(qi)業(ye)制(zhi)度要求，加快(kuai)國有(you)新(xin)聞出(chu)版(ban)企(qi)業(ye)的公(gong)司(si)制(zhi)改造，完善法人治理結構，培育規范合格市(shi)場主體。深(shen)化企(qi)業(ye)內部機(ji)制(zhi)改革(ge)，形成有(you)效率、有(you)活力、有(you)競(jing)爭力的微觀(guan)運行機(ji)制(zhi)。充分利用國家(jia)對轉企(qi)改制(zhi)國有(you)文化單位(wei)的扶(fu)持政(zheng)(zheng)策，加快(kuai)報(bao)刊出(chu)版(ban)體制(zhi)改革(ge)，推動非時(shi)政(zheng)(zheng)類報(bao)刊出(chu)版(ban)單位(wei)轉企(qi)改制(zhi)。支持新(xin)聞出(chu)版(ban)企(qi)業(ye)集(ji)團化運作，放(fang)寬(kuan)企(qi)業(ye)集(ji)團注(zhu)(zhu)冊(ce)(ce)登(deng)記條件。新(xin)聞出(chu)版(ban)企(qi)業(ye)組(zu)建(jian)集(ji)團的，其母公(gong)司(si)注(zhu)(zhu)冊(ce)(ce)資本放(fang)寬(kuan)至1000萬(wan)元人民幣(bi)，母公(gong)司(si)和(he)子公(gong)司(si)的注(zhu)(zhu)冊(ce)(ce)資本總(zong)和(he)由1億元人民幣(bi)放(fang)寬(kuan)至2000萬(wan)元人民幣(bi)，子公(gong)司(si)放(fang)寬(kuan)至3家(jia)。在(zai)實施非時(shi)政(zheng)(zheng)類報(bao)刊出(chu)版(ban)單位(wei)體制(zhi)改革(ge)期間，對組(zu)建(jian)報(bao)刊集(ji)團的（核心企(qi)業(ye)），其注(zhu)(zhu)冊(ce)(ce)資本可在(zai)公(gong)司(si)成立之日起兩年內繳足；其中，投資公(gong)司(si)可以在(zai)五年內繳足。

（九(jiu)）實(shi)(shi)施科技(ji)(ji)(ji)興業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)戰略，推動(dong)產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)優(you)化升級。大力實(shi)(shi)施數(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)出(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)工程，加快推動(dong)我省(sheng)傳(chuan)統新(xin)(xin)(xin)聞出(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)向(xiang)數(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)出(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)轉型，對符合條(tiao)件的(de)傳(chuan)統出(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)單位優(you)先核報互(hu)聯(lian)(lian)(lian)網(wang)出(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)許(xu)可證。大力發展數(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)出(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)、網(wang)絡(luo)出(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)、手機出(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)等新(xin)(xin)(xin)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)態，積極(ji)推薦(jian)新(xin)(xin)(xin)聞出(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)新(xin)(xin)(xin)興業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)態企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)參評全省(sheng)新(xin)(xin)(xin)興業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)態文化企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，爭(zheng)取獲(huo)得(de)創新(xin)(xin)(xin)獎(jiang)勵(li)。鼓勵(li)各類社會資本投資數(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)出(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)領域(yu)、從(cong)事(shi)數(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)出(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)經營業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)務，到2015年我省(sheng)取得(de)互(hu)聯(lian)(lian)(lian)網(wang)出(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)許(xu)可證的(de)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)達20家以上。對數(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)出(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)從(cong)事(shi)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)轉讓、技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)開發業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)務和與之(zhi)相關(guan)的(de)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)咨詢、技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)服(fu)務業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)務所取得(de)的(de)收入(ru)，免(mian)征(zheng)營業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)稅。符合條(tiao)件的(de)數(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)轉讓，在一個納(na)稅年度內，技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)轉讓所得(de)不超過500萬元的(de)部分，免(mian)征(zheng)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)所得(de)稅；超過500萬元的(de)部分，減半征(zheng)收企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)所得(de)稅。大力發展數(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)印(yin)(yin)刷(shua)和綠色印(yin)(yin)刷(shua)。由省(sheng)新(xin)(xin)(xin)聞出(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)局牽(qian)頭設立(li)面向(xiang)兩岸的(de)印(yin)(yin)刷(shua)創意設計獎(jiang)，引導印(yin)(yin)刷(shua)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)產品(pin)創新(xin)(xin)(xin)。鼓勵(li)發展現代物(wu)(wu)(wu)流和電子(zi)商務，通過互(hu)聯(lian)(lian)(lian)網(wang)等信息網(wang)絡(luo)從(cong)事(shi)出(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)物(wu)(wu)(wu)發行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)務，推進物(wu)(wu)(wu)聯(lian)(lian)(lian)網(wang)與互(hu)聯(lian)(lian)(lian)網(wang)相結合，開展第三方(fang)(fang)物(wu)(wu)(wu)流服(fu)務，加快轉變新(xin)(xin)(xin)聞出(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)物(wu)(wu)(wu)市場流通方(fang)(fang)式。

支持新聞(wen)(wen)出(chu)版(ban)企(qi)業(ye)技術創新，對(dui)(dui)申報(bao)認定高(gao)新技術企(qi)業(ye)的(de)(de)(de)新聞(wen)(wen)出(chu)版(ban)企(qi)業(ye)提供指導和幫助，對(dui)(dui)獲(huo)得認定資格的(de)(de)(de)減按(an)15%的(de)(de)(de)稅(shui)(shui)率征(zheng)(zheng)收企(qi)業(ye)所得稅(shui)(shui)。充分利用國(guo)家對(dui)(dui)產(chan)(chan)業(ye)政(zheng)策鼓勵發展的(de)(de)(de)內(nei)外資項目(mu)進口(kou)設備免征(zheng)(zheng)關(guan)稅(shui)(shui)的(de)(de)(de)政(zheng)策，鼓勵新聞(wen)(wen)出(chu)版(ban)企(qi)業(ye)引進用于產(chan)(chan)品(pin)和服務(wu)創新的(de)(de)(de)先進技術和設備，對(dui)(dui)不屬于《國(guo)內(nei)投資項目(mu)不予免稅(shui)(shui)的(de)(de)(de)進口(kou)商(shang)品(pin)目(mu)錄(lu)》以及(ji)《進口(kou)不予免稅(shui)(shui)的(de)(de)(de)重大技術裝備和產(chan)(chan)品(pin)目(mu)錄(lu)》的(de)(de)(de)印(yin)刷設備免征(zheng)(zheng)進口(kou)關(guan)稅(shui)(shui)。

（十）落實各項(xiang)(xiang)(xiang)產(chan)(chan)業(ye)扶持政策，加大(da)(da)財政投入力度。認真貫徹落實國家(jia)和我(wo)省(sheng)(sheng)關(guan)于(yu)(yu)加快文化產(chan)(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)的(de)(de)有關(guan)文件、政策，用好用足國家(jia)和我(wo)省(sheng)(sheng)在文化產(chan)(chan)業(ye)稅收、工(gong)商、土地、融資(zi)等方面優(you)惠政策，積(ji)極(ji)(ji)爭取(qu)(qu)國家(jia)和我(wo)省(sheng)(sheng)文化產(chan)(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)專(zhuan)項(xiang)(xiang)(xiang)資(zi)金(jin)(jin)和宣傳(chuan)文化發(fa)展(zhan)專(zhuan)項(xiang)(xiang)(xiang)資(zi)金(jin)(jin)的(de)(de)支(zhi)持。省(sheng)(sheng)直(zhi)有關(guan)部門應統(tong)籌和整合(he)有關(guan)資(zi)金(jin)(jin)，支(zhi)持我(wo)省(sheng)(sheng)新(xin)聞(wen)出(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)產(chan)(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)，并(bing)積(ji)極(ji)(ji)配合(he)省(sheng)(sheng)新(xin)聞(wen)出(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)局爭取(qu)(qu)國家(jia)文化產(chan)(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)專(zhuan)項(xiang)(xiang)(xiang)資(zi)金(jin)(jin)和宣傳(chuan)文化發(fa)展(zhan)專(zhuan)項(xiang)(xiang)(xiang)資(zi)金(jin)(jin)支(zhi)持。加大(da)(da)對(dui)重(zhong)(zhong)要(yao)出(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)、大(da)(da)型出(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)工(gong)程、政策性或(huo)公益性出(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)、閩臺重(zhong)(zhong)要(yao)新(xin)聞(wen)出(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)交流合(he)作項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)，以及國家(jia)鼓(gu)勵(li)的(de)(de)數(shu)字(zi)出(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)和綠色印刷產(chan)(chan)業(ye)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)的(de)(de)資(zi)金(jin)(jin)支(zhi)持力度。加強對(dui)閩版(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)原(yuan)創(chuang)精品的(de)(de)扶持獎(jiang)勵(li)，將由(you)省(sheng)(sheng)新(xin)聞(wen)出(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)局和省(sheng)(sheng)出(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)工(gong)作者協會每兩年(nian)一次頒(ban)發(fa)的(de)(de)“福建省(sheng)(sheng)優(you)秀出(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)物（優(you)秀出(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)人）獎(jiang)”升格(ge)為(wei)由(you)省(sheng)(sheng)政府頒(ban)發(fa)的(de)(de)“福建省(sheng)(sheng)出(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)政府獎(jiang)”；對(dui)于(yu)(yu)獲(huo)得(de)“五個一工(gong)程獎(jiang)”、“中(zhong)國出(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)政府獎(jiang)”、“中(zhong)華優(you)秀出(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)物獎(jiang)”等省(sheng)(sheng)部級以上重(zhong)(zhong)要(yao)獎(jiang)項(xiang)(xiang)(xiang)的(de)(de)我(wo)省(sheng)(sheng)出(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)物、出(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)單位和出(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)人，由(you)省(sheng)(sheng)新(xin)聞(wen)出(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)局報請省(sheng)(sheng)政府予以表(biao)彰。支(zhi)持我(wo)省(sheng)(sheng)新(xin)聞(wen)出(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)企業(ye)參與武夷山、三坊(fang)七(qi)巷、鼓(gu)浪嶼、平潭等創(chuang)作基地的(de)(de)建設，積(ji)極(ji)(ji)吸(xi)納海內外名家(jia)大(da)(da)師到(dao)我(wo)省(sheng)(sheng)創(chuang)作，經認定，對(dui)名家(jia)名作在閩出(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)，給予啟動資(zi)金(jin)(jin)資(zi)助或(huo)獎(jiang)勵(li)。

（十一(yi)）加(jia)大金融(rong)(rong)支(zhi)持(chi)(chi)(chi)，拓(tuo)寬(kuan)融(rong)(rong)資(zi)(zi)渠道。推動政(zheng)(zheng)府部門(men)、行(xing)業(ye)(ye)(ye)協會與在閩金融(rong)(rong)機(ji)構(gou)(gou)(gou)簽署戰略合(he)作框架協議，鼓勵(li)開(kai)展銀企(qi)(qi)(qi)(qi)合(he)作和(he)(he)(he)(he)銀行(xing)貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)(kuan)授(shou)信(xin)(xin)(xin)。鼓勵(li)和(he)(he)(he)(he)引導金融(rong)(rong)機(ji)構(gou)(gou)(gou)加(jia)大對(dui)(dui)新(xin)(xin)(xin)聞(wen)出(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)信(xin)(xin)(xin)貸(dai)(dai)(dai)投入(ru)，從2012年(nian)(nian)開(kai)始(shi)，對(dui)(dui)經(jing)認定(ding)(ding)符(fu)合(he)支(zhi)持(chi)(chi)(chi)條(tiao)件(jian)的(de)(de)(de)省(sheng)屬新(xin)(xin)(xin)聞(wen)出(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)（集(ji)團）通過銀行(xing)貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)(kuan)實(shi)施重點(dian)發(fa)展項目所實(shi)際發(fa)生的(de)(de)(de)利息(xi)(xi)給(gei)予補貼(tie)，每個項目的(de)(de)(de)貼(tie)息(xi)(xi)年(nian)(nian)限(xian)一(yi)般不(bu)(bu)超過3年(nian)(nian)，年(nian)(nian)貼(tie)息(xi)(xi)率最高(gao)(gao)不(bu)(bu)超過當年(nian)(nian)國家規(gui)定(ding)(ding)的(de)(de)(de)銀行(xing)貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)(kuan)基(ji)準利率，補貼(tie)額最高(gao)(gao)不(bu)(bu)超過實(shi)際利息(xi)(xi)發(fa)生額的(de)(de)(de)80%；對(dui)(dui)開(kai)展小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)(kuan)業(ye)(ye)(ye)務且(qie)設(she)立了小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)(kuan)專營(ying)機(ji)構(gou)(gou)(gou)的(de)(de)(de)全(quan)省(sheng)各類銀行(xing)業(ye)(ye)(ye)金融(rong)(rong)機(ji)構(gou)(gou)(gou)，以(yi)上(shang)一(yi)年(nian)(nian)度金融(rong)(rong)機(ji)構(gou)(gou)(gou)對(dui)(dui)小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)(kuan)季均余額為基(ji)數，按(an)本(ben)年(nian)(nian)度小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)(kuan)季均比上(shang)年(nian)(nian)凈增加(jia)額的(de)(de)(de)0.5%予以(yi)風險補償；充(chong)分(fen)利用(yong)在閩金融(rong)(rong)機(ji)構(gou)(gou)(gou)對(dui)(dui)文化(hua)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)信(xin)(xin)(xin)貸(dai)(dai)(dai)支(zhi)持(chi)(chi)(chi)措施，扶持(chi)(chi)(chi)符(fu)合(he)條(tiao)件(jian)的(de)(de)(de)新(xin)(xin)(xin)聞(wen)出(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)重點(dian)工(gong)程、重點(dian)基(ji)地（園區）和(he)(he)(he)(he)龍頭企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)發(fa)展。引導社會資(zi)(zi)本(ben)投資(zi)(zi)新(xin)(xin)(xin)聞(wen)出(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)，發(fa)揮(hui)海(hai)峽文化(hua)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)投資(zi)(zi)基(ji)金作用(yong)，增加(jia)對(dui)(dui)新(xin)(xin)(xin)聞(wen)出(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)投資(zi)(zi)；充(chong)分(fen)利用(yong)福建省(sheng)高(gao)(gao)新(xin)(xin)(xin)技術產(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)交易(yi)所管(guan)理運營(ying)的(de)(de)(de)“福建省(sheng)創新(xin)(xin)(xin)創業(ye)(ye)(ye)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)股(gu)權(quan)(quan)(quan)(quan)融(rong)(rong)資(zi)(zi)與交易(yi)市場和(he)(he)(he)(he)股(gu)票市場”融(rong)(rong)資(zi)(zi)功能，拓(tuo)寬(kuan)融(rong)(rong)資(zi)(zi)渠道。優先支(zhi)持(chi)(chi)(chi)具備條(tiao)件(jian)的(de)(de)(de)重點(dian)新(xin)(xin)(xin)聞(wen)出(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)上(shang)市融(rong)(rong)資(zi)(zi)，按(an)照《福建省(sheng)人(ren)民(min)政(zheng)(zheng)府辦公廳(ting)關于(yu)進一(yi)步做好我省(sheng)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)上(shang)市工(gong)作的(de)(de)(de)實(shi)施意見》（閩政(zheng)(zheng)辦〔2010〕21號）規(gui)定(ding)(ding)，給(gei)予享(xiang)受相關政(zheng)(zheng)策和(he)(he)(he)(he)服務。對(dui)(dui)進入(ru)中國證監會發(fa)審委審核階段的(de)(de)(de)新(xin)(xin)(xin)聞(wen)出(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)，給(gei)予一(yi)次性(xing)費(fei)用(yong)補助。積極支(zhi)持(chi)(chi)(chi)符(fu)合(he)國家產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)政(zheng)(zheng)策、信(xin)(xin)(xin)譽良好、實(shi)力較強(qiang)的(de)(de)(de)新(xin)(xin)(xin)聞(wen)出(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)按(an)照國家有(you)關規(gui)定(ding)(ding)，發(fa)行(xing)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)債券(quan)和(he)(he)(he)(he)短期(qi)融(rong)(rong)資(zi)(zi)券(quan)和(he)(he)(he)(he)中期(qi)票據(ju)。允許新(xin)(xin)(xin)聞(wen)出(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)以(yi)持(chi)(chi)(chi)有(you)的(de)(de)(de)有(you)限(xian)責任公司和(he)(he)(he)(he)股(gu)份有(you)限(xian)公司股(gu)權(quan)(quan)(quan)(quan)作價出(chu)(chu)(chu)(chu)資(zi)(zi)和(he)(he)(he)(he)股(gu)權(quan)(quan)(quan)(quan)出(chu)(chu)(chu)(chu)質登記、商標(biao)抵押登記盤(pan)活企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)資(zi)(zi)產(chan)(chan)，實(shi)現資(zi)(zi)產(chan)(chan)的(de)(de)(de)優化(hua)配置。鼓勵(li)支(zhi)持(chi)(chi)(chi)開(kai)展適合(he)于(yu)新(xin)(xin)(xin)聞(wen)出(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)信(xin)(xin)(xin)貸(dai)(dai)(dai)產(chan)(chan)品創新(xin)(xin)(xin)，推動著作權(quan)(quan)(quan)(quan)、專利權(quan)(quan)(quan)(quan)、商標(biao)權(quan)(quan)(quan)(quan)、收益(yi)(yi)權(quan)(quan)(quan)(quan)等權(quan)(quan)(quan)(quan)益(yi)(yi)質押貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)(kuan)業(ye)(ye)(ye)務；鼓勵(li)擔保(bao)(bao)和(he)(he)(he)(he)再(zai)擔保(bao)(bao)機(ji)構(gou)(gou)(gou)開(kai)發(fa)適應新(xin)(xin)(xin)聞(wen)出(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)(kuan)擔保(bao)(bao)服務。

三、加(jia)快發展新聞出版產(chan)業的保障機制

（一）加(jia)(jia)(jia)(jia)強(qiang)組織領導，完善(shan)工作(zuo)(zuo)機制(zhi)。落實(shi)新(xin)聞(wen)出(chu)(chu)版總(zong)署(shu)、福建(jian)省人(ren)民政府《共(gong)同(tong)推(tui)進(jin)海峽西(xi)岸經濟區新(xin)聞(wen)出(chu)(chu)版業建(jian)設合作(zuo)(zuo)協(xie)議》，完善(shan)部(bu)省合作(zuo)(zuo)工作(zuo)(zuo)機制(zhi)，定(ding)期(qi)召(zhao)開部(bu)省聯席會議。各地、各有(you)關單位要切實(shi)增強(qiang)推(tui)動(dong)新(xin)聞(wen)出(chu)(chu)版業發(fa)(fa)展(zhan)的責任意(yi)識，把加(jia)(jia)(jia)(jia)快本地區新(xin)聞(wen)出(chu)(chu)版產業發(fa)(fa)展(zhan)納入重要議事日程。進(jin)一步加(jia)(jia)(jia)(jia)強(qiang)和(he)改進(jin)新(xin)聞(wen)出(chu)(chu)版統計工作(zuo)(zuo)，定(ding)期(qi)發(fa)(fa)布新(xin)聞(wen)出(chu)(chu)版產業發(fa)(fa)展(zhan)報告，加(jia)(jia)(jia)(jia)強(qiang)產業運行情況的動(dong)態監(jian)測(ce)和(he)分析。加(jia)(jia)(jia)(jia)大(da)宣傳力(li)度(du)，形成全(quan)行業齊心協(xie)力(li)推(tui)進(jin)產業發(fa)(fa)展(zhan)的良(liang)好輿論氛(fen)圍。

（二）改進(jin)管(guan)(guan)理服(fu)(fu)務(wu)，優(you)化投(tou)資環(huan)境。完善新(xin)聞出版分級管(guan)(guan)理體制，推進(jin)行政(zheng)審批制度改革，下放、委托有關許可(ke)事項，縮短審批工作時限。創新(xin)行政(zheng)管(guan)(guan)理手段，積極推動輿情評測(ce)中心(xin)(xin)、信息服(fu)(fu)務(wu)中心(xin)(xin)、產品(pin)質(zhi)量檢測(ce)中心(xin)(xin)、技(ji)術創新(xin)服(fu)(fu)務(wu)中心(xin)(xin)等管(guan)(guan)理平臺建設，為產業發展提供優(you)質(zhi)行政(zheng)服(fu)(fu)務(wu)。

（三(san)）堅持依法行政，規(gui)范(fan)市場(chang)秩序。加強(qiang)和(he)改善(shan)政府對出(chu)版(ban)物制(zhi)作(zuo)、生(sheng)產、流通的依法監督(du)，按照屬地(di)管(guan)理原則(ze)，強(qiang)化基層依法監管(guan)能力，形成權限明確、行為規(gui)范(fan)、監督(du)有(you)效、保障有(you)力的文化市場(chang)綜合執法體制(zhi)。加強(qiang)治(zhi)理各類非法出(chu)版(ban)活動(dong)，深入開展“掃黃打非”斗爭，維護(hu)良好的市場(chang)秩序。促進新聞出(chu)版(ban)法治(zhi)化建設，為改革和(he)發展提供有(you)效的法制(zhi)保障。

（四）重視培(pei)養引進，強(qiang)化人(ren)才(cai)(cai)保(bao)障(zhang)。大力實施新(xin)(xin)聞出(chu)版(ban)“領軍人(ren)才(cai)(cai)工(gong)程(cheng)”、“素質(zhi)工(gong)程(cheng)”和“高技(ji)能(neng)人(ren)才(cai)(cai)工(gong)程(cheng)”建(jian)設(she)，抓好行(xing)(xing)政管理人(ren)才(cai)(cai)、經營(ying)管理人(ren)才(cai)(cai)、專業(ye)(ye)技(ji)術人(ren)才(cai)(cai)和高級技(ji)能(neng)人(ren)才(cai)(cai)，特(te)別是復合型人(ren)才(cai)(cai)隊(dui)伍(wu)建(jian)設(she)，造(zao)就一(yi)批名編(bian)輯、名記(ji)者和出(chu)版(ban)家(jia)、企(qi)業(ye)(ye)家(jia)。積(ji)極探(tan)索(suo)制訂新(xin)(xin)聞出(chu)版(ban)行(xing)(xing)業(ye)(ye)高層次創業(ye)(ye)創新(xin)(xin)人(ren)才(cai)(cai)評價(jia)標準，大力引進各類(lei)高層次、高素質(zhi)人(ren)才(cai)(cai)。把民營(ying)出(chu)版(ban)機(ji)構人(ren)才(cai)(cai)隊(dui)伍(wu)建(jian)設(she)納入新(xin)(xin)聞出(chu)版(ban)行(xing)(xing)業(ye)(ye)人(ren)才(cai)(cai)建(jian)設(she)體系，民營(ying)出(chu)版(ban)從業(ye)(ye)人(ren)員納入出(chu)版(ban)專業(ye)(ye)職業(ye)(ye)資(zi)格培(pei)訓和考試（評審）對象范圍(wei)，非公有(you)制新(xin)(xin)聞出(chu)版(ban)企(qi)業(ye)(ye)引進高層次人(ren)才(cai)(cai)享受國有(you)新(xin)(xin)聞出(chu)版(ban)企(qi)業(ye)(ye)相應的(de)政策優(you)惠(hui)，取得(de)中級以上出(chu)版(ban)專業(ye)(ye)職業(ye)(ye)資(zi)格的(de)人(ren)員，可在(zai)國有(you)出(chu)版(ban)單位受聘擔任特(te)約編(bian)輯。

附(fu)件：福建(jian)省(sheng)新聞(wen)出版產業2012～2015年重(zhong)點(dian)項目規劃表