福建(jian)省人民政(zheng)府辦公(gong)廳(ting)轉發(fa)省新(xin)聞出版局

關于加快發展福建省(sheng)新聞出版(ban)產業意見的(de)通知

各(ge)市、縣（區）人(ren)民(min)政府(fu)，平潭綜合實驗區管(guan)委會，省(sheng)人(ren)民(min)政府(fu)各(ge)部門、各(ge)直屬機(ji)構，各(ge)大企業(ye)，各(ge)高等院校：

省新聞出(chu)(chu)版局起草的(de)《關(guan)于加快(kuai)發(fa)展福(fu)建省新聞出(chu)(chu)版產業的(de)意(yi)見》已經省政府領導同意(yi)，現轉發(fa)給(gei)你們，請結合實際(ji)貫(guan)徹執(zhi)行。

二○一(yi)二年三月十九日

關于(yu)加快發展福(fu)建省新聞(wen)出版(ban)產(chan)業的意見

省新聞出版局

（二○一二年三月）

為全面貫(guan)徹黨(dang)的(de)十七大和十七屆(jie)六中全會精(jing)神，貫(guan)徹落實省(sheng)(sheng)第九次黨(dang)代(dai)會、省(sheng)(sheng)委九屆(jie)二(er)次全會和今年省(sheng)(sheng)“兩會”批準的(de)《政(zheng)府工(gong)作報告》有關精(jing)神，落實國(guo)務(wu)院(yuan)印發(fa)的(de)《文(wen)化(hua)產(chan)業振(zhen)興規(gui)劃(hua)》、國(guo)家和我(wo)省(sheng)(sheng)“十二(er)五”文(wen)化(hua)改革發(fa)展(zhan)專項規(gui)劃(hua)，以及新聞(wen)出(chu)版(ban)(ban)總署《關于進一步(bu)推(tui)動新聞(wen)出(chu)版(ban)(ban)產(chan)業發(fa)展(zhan)的(de)指導意見》，推(tui)進新聞(wen)出(chu)版(ban)(ban)產(chan)業科學發(fa)展(zhan)跨(kua)越發(fa)展(zhan)，建設(she)文(wen)化(hua)強省(sheng)(sheng)，推(tui)動文(wen)化(hua)大發(fa)展(zhan)大繁榮，結合我(wo)省(sheng)(sheng)實際，現提出(chu)如下(xia)意見。

一、加快發(fa)展新聞(wen)出(chu)版產業(ye)的目(mu)標和(he)重點

（一）發(fa)展(zhan)目標。全(quan)省(sheng)新(xin)聞出版產業(ye)生(sheng)產力明顯提升(sheng)，增(zeng)長(chang)(chang)速(su)度高于同期(qi)我(wo)省(sheng)gdp增(zeng)長(chang)(chang)速(su)度，成為全(quan)省(sheng)重要產業(ye)和新(xin)的經濟增(zeng)長(chang)(chang)點(dian)。

——到2015年(nian)，全(quan)省新聞出版產業(ye)實(shi)現增加值比2010年(nian)翻一番，達到230億元(yuan)，營(ying)業(ye)收入達1110億元(yuan)，資產總(zong)額達1200億元(yuan)，產業(ye)總(zong)體實(shi)力居全(quan)國前(qian)列。

——到2020年，新聞出版(ban)產業(ye)結構更加(jia)優化(hua)，新聞出版(ban)產品和(he)服務(wu)更加(jia)豐富，形成一(yi)(yi)批規模(mo)大、實力雄厚的(de)(de)新聞出版(ban)企業(ye)和(he)在全國乃至國際有影響的(de)(de)品牌，戰略(lve)性新興出版(ban)產業(ye)達(da)到全國先進水平，建(jian)立起統(tong)一(yi)(yi)開(kai)放(fang)、競爭有序、健康繁榮的(de)(de)現代出版(ban)物市場體(ti)系和(he)技術先進、覆蓋全面、傳(chuan)輸快捷的(de)(de)現代傳(chuan)播體(ti)系，建(jian)成兩(liang)岸(an)出版(ban)交流試驗(yan)區和(he)海峽西岸(an)新聞出版(ban)產業(ye)繁榮帶。

（二）發(fa)(fa)展重點。以(yi)出版(ban)發(fa)(fa)行、報(bao)刊服務、印刷復制、數(shu)字出版(ban)和動(dong)漫(man)游(you)戲(xi)業(ye)(ye)為重點，優(you)化資源配置(zhi)，鼓勵(li)內容(rong)創新，加快(kuai)結構調整，推動(dong)產業(ye)(ye)優(you)化升(sheng)級，提(ti)高(gao)新聞出版(ban)產業(ye)(ye)的經濟貢獻率。

——積(ji)極發展圖書(shu)、報紙(zhi)(zhi)、期(qi)刊等(deng)傳統出(chu)版(ban)業，做大(da)做強內容產業，加快從主要依賴(lai)傳統紙(zhi)(zhi)介質(zhi)出(chu)版(ban)物向多(duo)種介質(zhi)形態(tai)出(chu)版(ban)物的現(xian)代(dai)出(chu)版(ban)產業轉型。

——加快發展數(shu)字出(chu)版(ban)產業，積極發展數(shu)字出(chu)版(ban)、網絡出(chu)版(ban)、手機出(chu)版(ban)等(deng)以數(shu)字化(hua)內容、數(shu)字化(hua)生產和數(shu)字化(hua)傳輸為主(zhu)要(yao)特征的(de)新(xin)興新(xin)聞(wen)出(chu)版(ban)業態，數(shu)字出(chu)版(ban)產業成(cheng)為新(xin)聞(wen)出(chu)版(ban)產業的(de)重(zhong)要(yao)增(zeng)長點(dian)。

——大力發展動(dong)漫(man)游戲產業(ye)，鼓勵原創網絡游戲、動(dong)漫(man)產品創作研發，打(da)造深受(shou)觀眾(zhong)喜愛的國際化動(dong)漫(man)形象和品牌，提(ti)高民族動(dong)漫(man)游戲產品的數量和質(zhi)量，提(ti)高民族原創產品的市場(chang)占有(you)率。

——大(da)力發展印(yin)(yin)刷(shua)(shua)產業(ye)，以(yi)高(gao)科技(ji)推動印(yin)(yin)刷(shua)(shua)產業(ye)升級換代，發展綠色印(yin)(yin)刷(shua)(shua)和高(gao)端印(yin)(yin)刷(shua)(shua)，推動印(yin)(yin)刷(shua)(shua)產業(ye)從單純加(jia)工服(fu)(fu)務型向信息技(ji)術、創意設計、加(jia)工服(fu)(fu)務三位一體轉(zhuan)變。

——大力發展(zhan)新聞(wen)出版流(liu)通和物流(liu)產業，積極開展(zhan)跨地區(qu)、跨行業、跨所有制(zhi)經營(ying)，形(xing)成(cheng)若干骨干發行企業，提高整體實(shi)力和競爭(zheng)力。

二、加快發(fa)展新聞(wen)出版(ban)產業的政策措施

（一）優化資(zi)源(yuan)配置(zhi)，拓(tuo)展延伸產業(ye)鏈。對(dui)優勢(shi)新聞出(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)產業(ye)，對(dui)改革力度大(da)(da)、發展速度快(kuai)的地(di)區(qu)，對(dui)跨(kua)地(di)區(qu)發展的新聞出(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)企(qi)(qi)(qi)業(ye)，在出(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)資(zi)源(yuan)上給(gei)予(yu)優先配置(zhi)和政策傾斜。鼓勵新聞出(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)企(qi)(qi)(qi)業(ye)以資(zi)產為(wei)紐帶，通過聯合(he)(he)(he)、兼(jian)并、重組等形式(shi)整合(he)(he)(he)上下(xia)游和相關產業(ye)資(zi)源(yuan)，適度開展多元化經(jing)營(ying)，拓(tuo)展延伸產業(ye)鏈。建(jian)立報(bao)(bao)(bao)刊(kan)(kan)(kan)評估(gu)退(tui)出(chu)(chu)(chu)(chu)機制，盤(pan)活利用、合(he)(he)(he)理(li)(li)配置(zhi)現有的刊(kan)(kan)(kan)號資(zi)源(yuan)。鼓勵和推動以黨報(bao)(bao)(bao)黨刊(kan)(kan)(kan)所屬的非時(shi)政類報(bao)(bao)(bao)刊(kan)(kan)(kan)和實(shi)力雄厚的行(xing)業(ye)性(xing)報(bao)(bao)(bao)刊(kan)(kan)(kan)出(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)單位為(wei)龍(long)頭，對(dui)本區(qu)域、本行(xing)業(ye)報(bao)(bao)(bao)刊(kan)(kan)(kan)出(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)資(zi)源(yuan)進行(xing)整合(he)(he)(he)，培(pei)育一批大(da)(da)型綜合(he)(he)(he)性(xing)或專業(ye)性(xing)報(bao)(bao)(bao)刊(kan)(kan)(kan)出(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)傳媒集(ji)團(tuan)公(gong)司。引導鼓勵非時(shi)政類報(bao)(bao)(bao)刊(kan)(kan)(kan)出(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)企(qi)(qi)(qi)業(ye)加入大(da)(da)型報(bao)(bao)(bao)刊(kan)(kan)(kan)出(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)傳媒集(ji)團(tuan)公(gong)司，推動組建(jian)2～3個專業(ye)性(xing)、集(ji)約化的骨(gu)干期刊(kan)(kan)(kan)出(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)企(qi)(qi)(qi)業(ye)。支持海峽出(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)發行(xing)集(ji)團(tuan)進一步整合(he)(he)(he)市場資(zi)源(yuan)，實(shi)現由區(qu)域性(xing)集(ji)團(tuan)向(xiang)全國性(xing)集(ji)團(tuan)轉變(bian)；合(he)(he)(he)理(li)(li)規(gui)劃配置(zhi)教(jiao)(jiao)材教(jiao)(jiao)輔出(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)發行(xing)資(zi)源(yuan)，由省教(jiao)(jiao)育廳、新聞出(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)局建(jian)立教(jiao)(jiao)輔聯合(he)(he)(he)選讀機制，規(gui)范教(jiao)(jiao)材教(jiao)(jiao)輔市場秩序。

（二）加(jia)快產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)基(ji)(ji)地(di)(di)（園(yuan)區(qu)(qu)）建(jian)設(she)，推(tui)(tui)(tui)動(dong)新(xin)(xin)(xin)聞(wen)(wen)出(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)集(ji)聚。大力(li)扶持(chi)數(shu)字印(yin)刷、高(gao)(gao)端印(yin)刷、現(xian)代(dai)物(wu)流產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)基(ji)(ji)地(di)(di)（園(yuan)區(qu)(qu)）建(jian)設(she)，創(chuang)建(jian)國家級(ji)(ji)(ji)海峽數(shu)字出(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)基(ji)(ji)地(di)(di)，發(fa)(fa)(fa)展壯大新(xin)(xin)(xin)聞(wen)(wen)出(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)集(ji)群(qun)和產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)基(ji)(ji)地(di)(di)（園(yuan)區(qu)(qu)）。抓住《平潭(tan)綜合實驗區(qu)(qu)總體發(fa)(fa)(fa)展規劃(hua)》頒布的(de)有利時機和國家賦予(yu)(yu)福建(jian)先行(xing)先試政(zheng)(zheng)策，推(tui)(tui)(tui)動(dong)新(xin)(xin)(xin)聞(wen)(wen)出(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)在平潭(tan)集(ji)聚發(fa)(fa)(fa)展。采取政(zheng)(zheng)府(fu)引導與市場運作相結(jie)合的(de)模式，統一規劃(hua)，加(jia)強管理，支持(chi)新(xin)(xin)(xin)聞(wen)(wen)出(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)基(ji)(ji)地(di)(di)（園(yuan)區(qu)(qu)）的(de)基(ji)(ji)礎(chu)設(she)施(shi)(shi)和公共(gong)配套設(she)施(shi)(shi)建(jian)設(she)，采取“一園(yuan)一策”的(de)辦法，制(zhi)定完善優(you)惠措施(shi)(shi)，吸引新(xin)(xin)(xin)聞(wen)(wen)出(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)企(qi)業(ye)(ye)(ye)入(ru)園(yuan)進區(qu)(qu)。今年(nian)(nian)起(qi)，由(you)省(sheng)新(xin)(xin)(xin)聞(wen)(wen)出(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)局牽頭(tou)開展省(sheng)級(ji)(ji)(ji)新(xin)(xin)(xin)聞(wen)(wen)出(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)示(shi)范基(ji)(ji)地(di)(di)（園(yuan)區(qu)(qu)）創(chuang)建(jian)工作，爭(zheng)取在2015年(nian)(nian)底前建(jian)成10個省(sheng)級(ji)(ji)(ji)新(xin)(xin)(xin)聞(wen)(wen)出(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)示(shi)范基(ji)(ji)地(di)(di)（園(yuan)區(qu)(qu)）。對入(ru)選的(de)基(ji)(ji)地(di)(di)（園(yuan)區(qu)(qu)），由(you)省(sheng)新(xin)(xin)(xin)聞(wen)(wen)出(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)局牽頭(tou)會(hui)同當地(di)(di)政(zheng)(zheng)府(fu)在行(xing)政(zheng)(zheng)資(zi)源、公共(gong)服(fu)務(wu)、設(she)施(shi)(shi)建(jian)設(she)等方面(mian)給予(yu)(yu)政(zheng)(zheng)策支持(chi)，優(you)先推(tui)(tui)(tui)薦參評國家級(ji)(ji)(ji)和省(sheng)級(ji)(ji)(ji)重(zhong)點文化產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)園(yuan)區(qu)(qu)、省(sheng)級(ji)(ji)(ji)創(chuang)意(yi)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)重(zhong)點園(yuan)區(qu)(qu)（基(ji)(ji)地(di)(di)）、省(sheng)級(ji)(ji)(ji)高(gao)(gao)新(xin)(xin)(xin)技術產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)開發(fa)(fa)(fa)區(qu)(qu)、國家級(ji)(ji)(ji)新(xin)(xin)(xin)聞(wen)(wen)出(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)有關示(shi)范基(ji)(ji)地(di)(di)（園(yuan)區(qu)(qu)）、國家級(ji)(ji)(ji)高(gao)(gao)新(xin)(xin)(xin)技術產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)開發(fa)(fa)(fa)區(qu)(qu)等，并享受相關的(de)政(zheng)(zheng)策優(you)惠。

（三(san)）培(pei)育重(zhong)點(dian)(dian)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)，提高(gao)產業(ye)(ye)(ye)集中(zhong)度(du)。鼓勵和支(zhi)(zhi)持(chi)新(xin)聞出(chu)版重(zhong)點(dian)(dian)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)以資(zi)(zi)產為紐帶(dai)，開展跨(kua)媒體、跨(kua)行業(ye)(ye)(ye)、跨(kua)地區和跨(kua)所有制重(zhong)組，積(ji)(ji)(ji)極引導社會資(zi)(zi)源向重(zhong)點(dian)(dian)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)集聚(ju)，提高(gao)重(zhong)點(dian)(dian)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)核心競爭力(li)，著力(li)做大做強(qiang)。鼓勵和引導中(zhong)小新(xin)聞出(chu)版企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)走(zou)“專、精(jing)、特、新(xin)”的(de)(de)發展道路(lu)，積(ji)(ji)(ji)極支(zhi)(zhi)持(chi)中(zhong)小企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)與重(zhong)點(dian)(dian)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)建立戰略聯盟，發揮重(zhong)點(dian)(dian)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)示范帶(dai)動作(zuo)用和集聚(ju)效應(ying)，加(jia)快(kuai)形成相互關(guan)聯、相互配套的(de)(de)新(xin)聞出(chu)版產業(ye)(ye)(ye)鏈條和價值(zhi)鏈條。加(jia)大對重(zhong)點(dian)(dian)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)扶持(chi)力(li)度(du)，積(ji)(ji)(ji)極推薦參加(jia)國(guo)(guo)家(jia)級和省級文化(hua)重(zhong)點(dian)(dian)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)等評(ping)選(xuan)，享受相關(guan)優(you)惠(hui)政策。對列入“福(fu)建省文化(hua)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)十強(qiang)”的(de)(de)新(xin)聞出(chu)版企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)，給(gei)予(yu)首次(ci)獲評(ping)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)50萬(wan)(wan)元獎勵，對以后年度(du)再次(ci)獲評(ping)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)給(gei)予(yu)10萬(wan)(wan)元獎勵，并(bing)對獲評(ping)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)在(zai)項(xiang)目審批、資(zi)(zi)金補助、政策扶持(chi)、貸款授信等方面給(gei)予(yu)優(you)先支(zhi)(zhi)持(chi)。對認(ren)定(ding)為中(zhong)國(guo)(guo)馳名(ming)商(shang)標、省著名(ming)商(shang)標的(de)(de)新(xin)聞出(chu)版企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)，給(gei)予(yu)相應(ying)扶持(chi)獎勵和信用激(ji)勵。

（四(si)）實施重(zhong)大(da)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)建(jian)(jian)(jian)設，發(fa)揮(hui)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)帶動作用(yong)(yong)。建(jian)(jian)(jian)立完善我省(sheng)新(xin)(xin)聞(wen)(wen)出(chu)(chu)版(ban)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)庫，制訂和公布《福(fu)建(jian)(jian)(jian)省(sheng)新(xin)(xin)聞(wen)(wen)出(chu)(chu)版(ban)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)和投資(zi)指(zhi)導目(mu)(mu)錄》和《福(fu)建(jian)(jian)(jian)省(sheng)新(xin)(xin)聞(wen)(wen)出(chu)(chu)版(ban)業(ye)(ye)改革發(fa)展(zhan)重(zhong)點(dian)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)管(guan)理辦(ban)法》，發(fa)揮(hui)重(zhong)大(da)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)在(zai)(zai)(zai)新(xin)(xin)聞(wen)(wen)出(chu)(chu)版(ban)業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)中(zhong)的(de)引導帶動作用(yong)(yong)。縣(xian)（區(qu)）級(ji)(ji)以(yi)上新(xin)(xin)聞(wen)(wen)出(chu)(chu)版(ban)主(zhu)管(guan)部門(men)要建(jian)(jian)(jian)立新(xin)(xin)聞(wen)(wen)出(chu)(chu)版(ban)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)儲備制度，省(sheng)新(xin)(xin)聞(wen)(wen)出(chu)(chu)版(ban)局每年(nian)研究確定(ding)一批重(zhong)大(da)新(xin)(xin)聞(wen)(wen)出(chu)(chu)版(ban)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)進入省(sheng)級(ji)(ji)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)庫；對入庫項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)，省(sheng)新(xin)(xin)聞(wen)(wen)出(chu)(chu)版(ban)局在(zai)(zai)(zai)國(guo)家(jia)和省(sheng)級(ji)(ji)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)推薦及資(zi)金扶持上予以(yi)優(you)先安排。對列入年(nian)度省(sheng)重(zhong)點(dian)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)名單的(de)新(xin)(xin)聞(wen)(wen)出(chu)(chu)版(ban)建(jian)(jian)(jian)設項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)用(yong)(yong)地(di)，征地(di)時(shi)耕(geng)地(di)開墾(ken)費減按70%收取。新(xin)(xin)出(chu)(chu)讓用(yong)(yong)于列入省(sheng)重(zhong)點(dian)文化產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)的(de)新(xin)(xin)聞(wen)(wen)出(chu)(chu)版(ban)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)用(yong)(yong)地(di)，執(zhi)行《福(fu)建(jian)(jian)(jian)省(sheng)人民政(zheng)府辦(ban)公廳關于建(jian)(jian)(jian)立地(di)價(jia)調(diao)節機制促進海峽西岸經(jing)濟區(qu)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)結構調(diao)整的(de)通(tong)知》（閩(min)政(zheng)辦(ban)〔2009〕135號(hao)）文件(jian)規定(ding)的(de)優(you)惠地(di)價(jia)政(zheng)策，在(zai)(zai)(zai)確定(ding)土地(di)出(chu)(chu)讓底價(jia)時(shi)，可(ke)按不低于出(chu)(chu)讓地(di)塊(kuai)所在(zai)(zai)(zai)地(di)級(ji)(ji)別基(ji)準地(di)價(jia)的(de)70%執(zhi)行。

（五）深(shen)化閩(min)臺(tai)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)合(he)作(zuo)，開拓國(guo)內外(wai)市場。加快建(jian)(jian)設兩(liang)岸(an)出(chu)(chu)(chu)版交流試驗區建(jian)(jian)設，大力實施閩(min)臺(tai)出(chu)(chu)(chu)版交流合(he)作(zuo)工程(cheng)，重點推動海(hai)峽(xia)出(chu)(chu)(chu)版創(chuang)意示范(fan)(fan)園(yuan)、海(hai)峽(xia)兩(liang)岸(an)出(chu)(chu)(chu)版物物流中(zhong)心、海(hai)峽(xia)數(shu)(shu)字(zi)出(chu)(chu)(chu)版工程(cheng)、海(hai)峽(xia)版權交易平臺(tai)等(deng)項目建(jian)(jian)設。進(jin)一步提升(sheng)海(hai)峽(xia)兩(liang)岸(an)圖書交易會、海(hai)峽(xia)版權（創(chuang)意）產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)精品博覽交易會、海(hai)峽(xia)印刷(shua)技術展(zhan)(zhan)覽會辦(ban)展(zhan)(zhan)水平，從(cong)省級新(xin)聞(wen)(wen)出(chu)(chu)(chu)版專(zhuan)項經(jing)(jing)費(fei)中(zhong)對來閩(min)參(can)加上述(shu)三大展(zhan)(zhan)會的(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)給予適(shi)當展(zhan)(zhan)位費(fei)補貼。鼓勵臺(tai)商在國(guo)家和(he)我省有關規定(ding)許(xu)可的(de)(de)范(fan)(fan)圍(wei)內來閩(min)投資新(xin)聞(wen)(wen)出(chu)(chu)(chu)版產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)，促進(jin)閩(min)臺(tai)在印刷(shua)復制(zhi)和(he)出(chu)(chu)(chu)版物分(fen)銷等(deng)領域的(de)(de)交流與合(he)作(zuo)，允許(xu)在福建(jian)(jian)從(cong)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)臺(tai)灣業(ye)(ye)(ye)(ye)者(zhe)參(can)加印刷(shua)、發(fa)行(xing)等(deng)職業(ye)(ye)(ye)(ye)技能鑒定(ding)。支持廈(sha)門市建(jian)(jian)設海(hai)峽(xia)兩(liang)岸(an)新(xin)聞(wen)(wen)出(chu)(chu)(chu)版交流合(he)作(zuo)基地和(he)海(hai)峽(xia)出(chu)(chu)(chu)版發(fa)行(xing)集團、廈(sha)門外(wai)圖集團等(deng)對臺(tai)文化產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)交流合(he)作(zuo)基地建(jian)(jian)設。支持海(hai)峽(xia)書局(ju)(ju)出(chu)(chu)(chu)版社(she)有限公(gong)司吸收臺(tai)灣資金入股組建(jian)(jian)海(hai)峽(xia)書局(ju)(ju)股份有限公(gong)司，開展(zhan)(zhan)數(shu)(shu)字(zi)出(chu)(chu)(chu)版、發(fa)行(xing)、版權代(dai)理(li)、版權貿(mao)易和(he)印刷(shua)復制(zhi)等(deng)業(ye)(ye)(ye)(ye)務，實現經(jing)(jing)營管(guan)理(li)、人才、市場等(deng)方面的(de)(de)深(shen)度對接。

立(li)足國內、國際兩個市場，實(shi)施(shi)“引(yin)進(jin)來(lai)”與“走出(chu)(chu)(chu)(chu)去”戰略。鼓(gu)勵(li)和(he)引(yin)進(jin)國內有實(shi)力(li)的大型(xing)新(xin)(xin)聞出(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)傳媒集團來(lai)閩(min)設立(li)分(fen)支(zhi)機(ji)構(gou)，實(shi)施(shi)兼(jian)并重組(zu)、聯合(he)經營(ying)。支(zhi)持有條件(jian)的新(xin)(xin)聞出(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)企業(ye)(ye)到省外(wai)(wai)、境(jing)外(wai)(wai)設立(li)分(fen)支(zhi)機(ji)構(gou)，提(ti)高閩(min)版(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)出(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)物在(zai)全國及境(jing)外(wai)(wai)的市場占有率。從省級新(xin)(xin)聞出(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)專項經費(fei)中對經批準(zhun)參加國際權(quan)(quan)威行業(ye)(ye)展會(hui)和(he)境(jing)外(wai)(wai)福建(jian)(jian)書展的企業(ye)(ye)，給予適當(dang)展位租金補助(zhu)。支(zhi)持鼓(gu)勵(li)出(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)物出(chu)(chu)(chu)(chu)口(kou)(kou)，出(chu)(chu)(chu)(chu)口(kou)(kou)出(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)物等按(an)規定(ding)(ding)享受(shou)增值稅出(chu)(chu)(chu)(chu)口(kou)(kou)退稅政策。支(zhi)持對外(wai)(wai)版(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)權(quan)(quan)貿(mao)易，每輸出(chu)(chu)(chu)(chu)一(yi)項版(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)權(quan)(quan)按(an)一(yi)定(ding)(ding)標(biao)準(zhun)予以獎勵(li)。積極推薦(jian)福建(jian)(jian)省新(xin)(xin)聞出(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)企業(ye)(ye)申請認定(ding)(ding)“國家文化(hua)出(chu)(chu)(chu)(chu)口(kou)(kou)重點(dian)企業(ye)(ye)”，爭取國家相應的資金扶持；對認定(ding)(ding)為“福建(jian)(jian)省文化(hua)出(chu)(chu)(chu)(chu)口(kou)(kou)重點(dian)企業(ye)(ye)”的新(xin)(xin)聞出(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)企業(ye)(ye)，給予資金支(zhi)持。

（六）積極引入(ru)非公(gong)資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)，增強(qiang)產(chan)業(ye)(ye)(ye)發展活力。充分(fen)發揮(hui)我省非公(gong)有(you)制(zhi)(zhi)經濟活躍(yue)的(de)(de)(de)(de)(de)優勢，鼓(gu)勵引導(dao)各類社會資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)和(he)外資(zi)(zi)(zi)進入(ru)國(guo)家和(he)我省政策許(xu)可(ke)的(de)(de)(de)(de)(de)新(xin)聞(wen)出(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)產(chan)業(ye)(ye)(ye)相關領(ling)域(yu)。積極為(wei)(wei)非公(gong)有(you)制(zhi)(zhi)新(xin)聞(wen)出(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)企(qi)業(ye)(ye)(ye)創造寬松的(de)(de)(de)(de)(de)政策環境(jing)和(he)平等的(de)(de)(de)(de)(de)競爭機會，在(zai)項(xiang)(xiang)目(mu)審批、資(zi)(zi)(zi)質(zhi)認定、財政稅(shui)收(shou)和(he)融資(zi)(zi)(zi)等方面(mian)，非公(gong)有(you)制(zhi)(zhi)新(xin)聞(wen)出(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)企(qi)業(ye)(ye)(ye)享受(shou)與國(guo)有(you)新(xin)聞(wen)出(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)企(qi)業(ye)(ye)(ye)同等待遇。在(zai)國(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)控(kong)股(gu)的(de)(de)(de)(de)(de)前提下(xia)(xia)，吸收(shou)國(guo)內其他社會資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)投資(zi)(zi)(zi)參(can)股(gu)轉制(zhi)(zhi)為(wei)(wei)企(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)科(ke)技類報刊和(he)出(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)單位、國(guo)有(you)出(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)物印刷發行(xing)企(qi)業(ye)(ye)(ye)，以(yi)(yi)及新(xin)聞(wen)出(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)單位的(de)(de)(de)(de)(de)廣告(gao)發行(xing)業(ye)(ye)(ye)務。對實際投資(zi)(zi)(zi)額達5000萬元人民(min)幣以(yi)(yi)上、上繳(jiao)利(li)稅(shui)居所在(zai)設區(qu)市(shi)同行(xing)業(ye)(ye)(ye)前十名、政府鼓(gu)勵的(de)(de)(de)(de)(de)、新(xin)創辦的(de)(de)(de)(de)(de)新(xin)聞(wen)出(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)企(qi)業(ye)(ye)(ye)，自盈利(li)年度起，參(can)照實際繳(jiao)納的(de)(de)(de)(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)(ye)所得稅(shui)地方留成(cheng)部分(fen)，按前兩(liang)年100%、后三年50%的(de)(de)(de)(de)(de)比例標(biao)準，給(gei)予財政補貼。鼓(gu)勵設立民(min)營出(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)工作(zuo)室，允許(xu)將版(ban)(ban)(ban)權、商標(biao)、技術(shu)、科(ke)研(yan)成(cheng)果等知識產(chan)權以(yi)(yi)無形資(zi)(zi)(zi)產(chan)形式(shi)評估(gu)作(zuo)價出(chu)(chu)(chu)資(zi)(zi)(zi)組建或入(ru)股(gu)，非貨幣資(zi)(zi)(zi)產(chan)出(chu)(chu)(chu)資(zi)(zi)(zi)比例最高可(ke)達注冊資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)的(de)(de)(de)(de)(de)70%。引導(dao)和(he)規范(fan)民(min)營出(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)工作(zuo)室的(de)(de)(de)(de)(de)經營行(xing)為(wei)(wei)，以(yi)(yi)內容(rong)提供(gong)、項(xiang)(xiang)目(mu)合(he)作(zuo)、作(zuo)為(wei)(wei)國(guo)有(you)出(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)企(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)內設部門等方式(shi)，參(can)與專業(ye)(ye)(ye)圖書出(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)活動，在(zai)選題(ti)備案中的(de)(de)(de)(de)(de)“出(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)方式(shi)”項(xiang)(xiang)下(xia)(xia)增加“合(he)作(zuo)出(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)”項(xiang)(xiang)目(mu)。

（七）擴大新(xin)聞(wen)出(chu)版消(xiao)費，帶動(dong)(dong)(dong)產(chan)業發(fa)展。創(chuang)(chuang)新(xin)新(xin)聞(wen)出(chu)版產(chan)品(pin)(pin)和(he)(he)(he)(he)服(fu)務(wu)，提(ti)高城(cheng)鄉居(ju)民(min)消(xiao)費結構(gou)中出(chu)版物(wu)消(xiao)費的(de)(de)(de)(de)比重。大力實施閩版出(chu)版物(wu)精(jing)品(pin)(pin)工(gong)程，培育扶持(chi)(chi)優(you)(you)(you)勢(shi)產(chan)品(pin)(pin)門(men)類，加(jia)強原(yuan)創(chuang)(chuang)精(jing)品(pin)(pin)創(chuang)(chuang)作，加(jia)大暢銷書(shu)(shu)、常銷書(shu)(shu)等優(you)(you)(you)秀出(chu)版物(wu)的(de)(de)(de)(de)策劃開(kai)發(fa)和(he)(he)(he)(he)市場(chang)(chang)營銷力度(du)，打(da)造(zao)一批特色鮮明、讀(du)(du)(du)者歡迎(ying)的(de)(de)(de)(de)名報名刊。深入開(kai)展全(quan)(quan)民(min)閱讀(du)(du)(du)活(huo)動(dong)(dong)(dong)，在(zai)全(quan)(quan)社會(hui)(hui)營造(zao)熱愛(ai)讀(du)(du)(du)書(shu)(shu)、鼓勵(li)讀(du)(du)(du)書(shu)(shu)的(de)(de)(de)(de)文化(hua)氛圍，提(ti)高文化(hua)消(xiao)費意識，試點開(kai)展“文化(hua)消(xiao)費補(bu)貼計劃”，拉(la)動(dong)(dong)(dong)城(cheng)鄉居(ju)民(min)文化(hua)消(xiao)費。各類金融機構(gou)要積(ji)極開(kai)發(fa)新(xin)聞(wen)出(chu)版消(xiao)費信(xin)貸產(chan)品(pin)(pin)，為新(xin)聞(wen)出(chu)版消(xiao)費提(ti)供便利(li)的(de)(de)(de)(de)支(zhi)付結算(suan)服(fu)務(wu)。鼓勵(li)出(chu)版物(wu)發(fa)行(xing)企業開(kai)展流(liu)動(dong)(dong)(dong)經營，扶持(chi)(chi)農(nong)村(cun)出(chu)版物(wu)市場(chang)(chang)和(he)(he)(he)(he)銷售網點建設，推動(dong)(dong)(dong)更(geng)多的(de)(de)(de)(de)出(chu)版物(wu)進社區、下農(nong)村(cun)。今年(nian)內全(quan)(quan)面完成(cheng)農(nong)家書(shu)(shu)屋(wu)(wu)(wu)工(gong)程建設任務(wu)。農(nong)家書(shu)(shu)屋(wu)(wu)(wu)、閩僑(qiao)書(shu)(shu)屋(wu)(wu)(wu)、職工(gong)書(shu)(shu)屋(wu)(wu)(wu)和(he)(he)(he)(he)社區書(shu)(shu)屋(wu)(wu)(wu)在(zai)采購出(chu)版物(wu)時，對符合(he)讀(du)(du)(du)者需要的(de)(de)(de)(de)優(you)(you)(you)秀閩版圖書(shu)(shu)、報刊和(he)(he)(he)(he)數字(zi)出(chu)版產(chan)品(pin)(pin)予以優(you)(you)(you)先采購。對出(chu)版單位通過公益性社會(hui)(hui)團體(ti)或者縣級以上人民(min)政府及所屬部門(men)，支(zhi)持(chi)(chi)農(nong)家書(shu)(shu)屋(wu)(wu)(wu)、職工(gong)書(shu)(shu)屋(wu)(wu)(wu)、社區書(shu)(shu)屋(wu)(wu)(wu)和(he)(he)(he)(he)文化(hua)“三下鄉”等活(huo)動(dong)(dong)(dong)捐贈的(de)(de)(de)(de)出(chu)版物(wu)，其不超過年(nian)度(du)利(li)潤總額12%的(de)(de)(de)(de)部分，準(zhun)予扣除。

（八）深化(hua)體制(zhi)(zhi)(zhi)改革，培育規范(fan)合格市場(chang)主(zhu)體。按照現(xian)代企(qi)業(ye)制(zhi)(zhi)(zhi)度要求，加(jia)快國(guo)有(you)新(xin)聞出(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)企(qi)業(ye)的(de)(de)公司(si)(si)制(zhi)(zhi)(zhi)改造，完善法(fa)人治理(li)結構，培育規范(fan)合格市場(chang)主(zhu)體。深化(hua)企(qi)業(ye)內部(bu)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)改革，形成有(you)效(xiao)率、有(you)活(huo)力、有(you)競(jing)爭力的(de)(de)微觀運(yun)行機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。充分利用國(guo)家對轉(zhuan)企(qi)改制(zhi)(zhi)(zhi)國(guo)有(you)文化(hua)單(dan)位(wei)的(de)(de)扶(fu)持(chi)政策，加(jia)快報(bao)(bao)刊出(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)體制(zhi)(zhi)(zhi)改革，推動非(fei)時(shi)政類(lei)報(bao)(bao)刊出(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)單(dan)位(wei)轉(zhuan)企(qi)改制(zhi)(zhi)(zhi)。支持(chi)新(xin)聞出(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)企(qi)業(ye)集團化(hua)運(yun)作，放(fang)寬企(qi)業(ye)集團注冊(ce)登記條件。新(xin)聞出(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)企(qi)業(ye)組建集團的(de)(de)，其(qi)母公司(si)(si)注冊(ce)資(zi)(zi)本放(fang)寬至1000萬元人民(min)幣(bi)，母公司(si)(si)和子公司(si)(si)的(de)(de)注冊(ce)資(zi)(zi)本總和由1億元人民(min)幣(bi)放(fang)寬至2000萬元人民(min)幣(bi)，子公司(si)(si)放(fang)寬至3家。在(zai)實施非(fei)時(shi)政類(lei)報(bao)(bao)刊出(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)單(dan)位(wei)體制(zhi)(zhi)(zhi)改革期(qi)間，對組建報(bao)(bao)刊集團的(de)(de)（核心企(qi)業(ye)），其(qi)注冊(ce)資(zi)(zi)本可(ke)在(zai)公司(si)(si)成立(li)之(zhi)日起兩年內繳足；其(qi)中，投資(zi)(zi)公司(si)(si)可(ke)以在(zai)五年內繳足。

（九）實施科技(ji)興業(ye)(ye)(ye)(ye)戰略，推(tui)動產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)優(you)化升級(ji)。大力(li)實施數(shu)字(zi)(zi)出(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)工程，加快推(tui)動我(wo)省(sheng)傳(chuan)統新(xin)(xin)聞(wen)(wen)出(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)向(xiang)數(shu)字(zi)(zi)出(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)轉型，對(dui)符(fu)合(he)條件(jian)(jian)的(de)傳(chuan)統出(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)單位優(you)先(xian)核報互(hu)聯(lian)網(wang)(wang)出(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)許可證。大力(li)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)數(shu)字(zi)(zi)出(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)、網(wang)(wang)絡出(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)、手機出(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)等新(xin)(xin)業(ye)(ye)(ye)(ye)態，積極推(tui)薦新(xin)(xin)聞(wen)(wen)出(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)新(xin)(xin)興業(ye)(ye)(ye)(ye)態企業(ye)(ye)(ye)(ye)參評全(quan)省(sheng)新(xin)(xin)興業(ye)(ye)(ye)(ye)態文化企業(ye)(ye)(ye)(ye)，爭取(qu)獲得(de)(de)創新(xin)(xin)獎勵。鼓(gu)勵各類社會(hui)資本投資數(shu)字(zi)(zi)出(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)領域(yu)、從(cong)事數(shu)字(zi)(zi)出(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)經(jing)營(ying)業(ye)(ye)(ye)(ye)務，到2015年我(wo)省(sheng)取(qu)得(de)(de)互(hu)聯(lian)網(wang)(wang)出(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)許可證的(de)企業(ye)(ye)(ye)(ye)達20家以上(shang)。對(dui)數(shu)字(zi)(zi)出(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)企業(ye)(ye)(ye)(ye)從(cong)事技(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)轉讓、技(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)開(kai)發(fa)(fa)業(ye)(ye)(ye)(ye)務和與之相(xiang)關的(de)技(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)咨詢、技(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)服(fu)務業(ye)(ye)(ye)(ye)務所(suo)取(qu)得(de)(de)的(de)收(shou)(shou)入，免征營(ying)業(ye)(ye)(ye)(ye)稅(shui)。符(fu)合(he)條件(jian)(jian)的(de)數(shu)字(zi)(zi)技(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)轉讓，在一個納稅(shui)年度(du)內，技(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)轉讓所(suo)得(de)(de)不超(chao)過(guo)(guo)500萬(wan)元(yuan)的(de)部分(fen)，免征企業(ye)(ye)(ye)(ye)所(suo)得(de)(de)稅(shui)；超(chao)過(guo)(guo)500萬(wan)元(yuan)的(de)部分(fen)，減半征收(shou)(shou)企業(ye)(ye)(ye)(ye)所(suo)得(de)(de)稅(shui)。大力(li)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)數(shu)字(zi)(zi)印(yin)(yin)刷(shua)和綠色印(yin)(yin)刷(shua)。由省(sheng)新(xin)(xin)聞(wen)(wen)出(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)局(ju)牽頭設立(li)面(mian)向(xiang)兩岸(an)的(de)印(yin)(yin)刷(shua)創意設計(ji)獎，引導印(yin)(yin)刷(shua)企業(ye)(ye)(ye)(ye)產(chan)(chan)品(pin)創新(xin)(xin)。鼓(gu)勵發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)現代物(wu)流和電子(zi)商務，通(tong)過(guo)(guo)互(hu)聯(lian)網(wang)(wang)等信息網(wang)(wang)絡從(cong)事出(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)物(wu)發(fa)(fa)行業(ye)(ye)(ye)(ye)務，推(tui)進物(wu)聯(lian)網(wang)(wang)與互(hu)聯(lian)網(wang)(wang)相(xiang)結合(he)，開(kai)展(zhan)(zhan)第(di)三方物(wu)流服(fu)務，加快轉變新(xin)(xin)聞(wen)(wen)出(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)物(wu)市場流通(tong)方式。

支(zhi)持新聞出版(ban)(ban)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)術(shu)(shu)創新，對申報認(ren)定高新技(ji)(ji)術(shu)(shu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的新聞出版(ban)(ban)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)提(ti)供指(zhi)導和(he)(he)幫助，對獲得(de)認(ren)定資(zi)格的減按15%的稅率(lv)征(zheng)收(shou)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)所得(de)稅。充分利用(yong)(yong)國(guo)家對產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)政(zheng)策鼓(gu)勵發展的內外資(zi)項(xiang)目進口(kou)設備(bei)免(mian)征(zheng)關稅的政(zheng)策，鼓(gu)勵新聞出版(ban)(ban)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)引進用(yong)(yong)于產(chan)(chan)品(pin)和(he)(he)服務創新的先進技(ji)(ji)術(shu)(shu)和(he)(he)設備(bei)，對不屬于《國(guo)內投資(zi)項(xiang)目不予(yu)免(mian)稅的進口(kou)商品(pin)目錄(lu)》以(yi)及《進口(kou)不予(yu)免(mian)稅的重大技(ji)(ji)術(shu)(shu)裝備(bei)和(he)(he)產(chan)(chan)品(pin)目錄(lu)》的印刷(shua)設備(bei)免(mian)征(zheng)進口(kou)關稅。

（十）落實各(ge)項(xiang)(xiang)產(chan)(chan)業(ye)(ye)扶(fu)持(chi)(chi)(chi)政(zheng)(zheng)策(ce)，加(jia)(jia)大(da)(da)財政(zheng)(zheng)投入(ru)力度(du)。認真(zhen)貫徹落實國家(jia)(jia)(jia)(jia)和(he)(he)我省關于(yu)加(jia)(jia)快文(wen)化(hua)(hua)產(chan)(chan)業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)的(de)(de)有(you)關文(wen)件、政(zheng)(zheng)策(ce)，用好(hao)用足(zu)國家(jia)(jia)(jia)(jia)和(he)(he)我省在(zai)文(wen)化(hua)(hua)產(chan)(chan)業(ye)(ye)稅收、工(gong)商、土(tu)地、融資(zi)(zi)(zi)等方面優(you)惠政(zheng)(zheng)策(ce)，積(ji)極(ji)爭取國家(jia)(jia)(jia)(jia)和(he)(he)我省文(wen)化(hua)(hua)產(chan)(chan)業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)專(zhuan)項(xiang)(xiang)資(zi)(zi)(zi)金(jin)和(he)(he)宣傳(chuan)文(wen)化(hua)(hua)發(fa)展(zhan)專(zhuan)項(xiang)(xiang)資(zi)(zi)(zi)金(jin)的(de)(de)支持(chi)(chi)(chi)。省直有(you)關部門(men)應統籌(chou)和(he)(he)整合(he)有(you)關資(zi)(zi)(zi)金(jin)，支持(chi)(chi)(chi)我省新(xin)聞出(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)產(chan)(chan)業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)，并積(ji)極(ji)配合(he)省新(xin)聞出(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)局爭取國家(jia)(jia)(jia)(jia)文(wen)化(hua)(hua)產(chan)(chan)業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)專(zhuan)項(xiang)(xiang)資(zi)(zi)(zi)金(jin)和(he)(he)宣傳(chuan)文(wen)化(hua)(hua)發(fa)展(zhan)專(zhuan)項(xiang)(xiang)資(zi)(zi)(zi)金(jin)支持(chi)(chi)(chi)。加(jia)(jia)大(da)(da)對(dui)重(zhong)要出(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)、大(da)(da)型出(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)工(gong)程、政(zheng)(zheng)策(ce)性或公(gong)益性出(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)、閩(min)臺重(zhong)要新(xin)聞出(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)交流合(he)作(zuo)(zuo)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)，以(yi)及國家(jia)(jia)(jia)(jia)鼓勵(li)的(de)(de)數字出(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)和(he)(he)綠色印刷產(chan)(chan)業(ye)(ye)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)的(de)(de)資(zi)(zi)(zi)金(jin)支持(chi)(chi)(chi)力度(du)。加(jia)(jia)強對(dui)閩(min)版(ban)(ban)(ban)原(yuan)創精品的(de)(de)扶(fu)持(chi)(chi)(chi)獎(jiang)(jiang)勵(li)，將由(you)省新(xin)聞出(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)局和(he)(he)省出(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)工(gong)作(zuo)(zuo)者(zhe)協會(hui)每(mei)兩(liang)年一次頒發(fa)的(de)(de)“福建(jian)(jian)省優(you)秀(xiu)出(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)物（優(you)秀(xiu)出(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)人）獎(jiang)(jiang)”升格為由(you)省政(zheng)(zheng)府(fu)頒發(fa)的(de)(de)“福建(jian)(jian)省出(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)政(zheng)(zheng)府(fu)獎(jiang)(jiang)”；對(dui)于(yu)獲得“五個一工(gong)程獎(jiang)(jiang)”、“中國出(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)政(zheng)(zheng)府(fu)獎(jiang)(jiang)”、“中華優(you)秀(xiu)出(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)物獎(jiang)(jiang)”等省部級以(yi)上重(zhong)要獎(jiang)(jiang)項(xiang)(xiang)的(de)(de)我省出(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)物、出(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)單位和(he)(he)出(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)人，由(you)省新(xin)聞出(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)局報請省政(zheng)(zheng)府(fu)予(yu)以(yi)表彰。支持(chi)(chi)(chi)我省新(xin)聞出(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)企業(ye)(ye)參與武夷(yi)山、三坊七(qi)巷、鼓浪嶼、平潭等創作(zuo)(zuo)基(ji)地的(de)(de)建(jian)(jian)設(she)，積(ji)極(ji)吸納海(hai)內外名(ming)家(jia)(jia)(jia)(jia)大(da)(da)師到我省創作(zuo)(zuo)，經(jing)認定，對(dui)名(ming)家(jia)(jia)(jia)(jia)名(ming)作(zuo)(zuo)在(zai)閩(min)出(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)，給予(yu)啟動資(zi)(zi)(zi)金(jin)資(zi)(zi)(zi)助或獎(jiang)(jiang)勵(li)。

（十一(yi)）加(jia)大金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)支(zhi)持，拓寬(kuan)(kuan)融(rong)(rong)(rong)資(zi)渠(qu)道。推動政府部門、行(xing)業(ye)(ye)(ye)協會與在閩金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)機構(gou)簽(qian)署(shu)戰略合(he)(he)(he)(he)作(zuo)框架協議，鼓(gu)勵(li)開(kai)(kai)展(zhan)銀(yin)企(qi)(qi)合(he)(he)(he)(he)作(zuo)和銀(yin)行(xing)貸(dai)(dai)(dai)(dai)款(kuan)授信(xin)(xin)(xin)(xin)。鼓(gu)勵(li)和引導金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)機構(gou)加(jia)大對(dui)(dui)新(xin)聞(wen)(wen)(wen)出(chu)(chu)版(ban)(ban)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)信(xin)(xin)(xin)(xin)貸(dai)(dai)(dai)(dai)投(tou)入(ru)，從2012年(nian)(nian)開(kai)(kai)始(shi)，對(dui)(dui)經認定(ding)(ding)符(fu)合(he)(he)(he)(he)支(zhi)持條(tiao)(tiao)件(jian)的(de)(de)省屬(shu)新(xin)聞(wen)(wen)(wen)出(chu)(chu)版(ban)(ban)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)（集團）通過銀(yin)行(xing)貸(dai)(dai)(dai)(dai)款(kuan)實施重(zhong)點(dian)發(fa)(fa)展(zhan)項目所實際發(fa)(fa)生的(de)(de)利(li)(li)息(xi)給(gei)予補(bu)貼，每(mei)個(ge)項目的(de)(de)貼息(xi)年(nian)(nian)限一(yi)般(ban)不(bu)(bu)超過3年(nian)(nian)，年(nian)(nian)貼息(xi)率最高不(bu)(bu)超過當年(nian)(nian)國(guo)(guo)家規定(ding)(ding)的(de)(de)銀(yin)行(xing)貸(dai)(dai)(dai)(dai)款(kuan)基準利(li)(li)率，補(bu)貼額(e)最高不(bu)(bu)超過實際利(li)(li)息(xi)發(fa)(fa)生額(e)的(de)(de)80%；對(dui)(dui)開(kai)(kai)展(zhan)小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)貸(dai)(dai)(dai)(dai)款(kuan)業(ye)(ye)(ye)務(wu)且(qie)設立了小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)貸(dai)(dai)(dai)(dai)款(kuan)專營(ying)機構(gou)的(de)(de)全(quan)省各類銀(yin)行(xing)業(ye)(ye)(ye)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)機構(gou)，以(yi)上(shang)一(yi)年(nian)(nian)度金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)機構(gou)對(dui)(dui)小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)貸(dai)(dai)(dai)(dai)款(kuan)季(ji)均(jun)余額(e)為基數，按本年(nian)(nian)度小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)貸(dai)(dai)(dai)(dai)款(kuan)季(ji)均(jun)比(bi)上(shang)年(nian)(nian)凈增加(jia)額(e)的(de)(de)0.5%予以(yi)風險(xian)補(bu)償；充分(fen)利(li)(li)用(yong)在閩金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)機構(gou)對(dui)(dui)文化(hua)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)信(xin)(xin)(xin)(xin)貸(dai)(dai)(dai)(dai)支(zhi)持措(cuo)施，扶持符(fu)合(he)(he)(he)(he)條(tiao)(tiao)件(jian)的(de)(de)新(xin)聞(wen)(wen)(wen)出(chu)(chu)版(ban)(ban)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)重(zhong)點(dian)工程(cheng)、重(zhong)點(dian)基地(di)（園區）和龍頭(tou)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)。引導社(she)會資(zi)本投(tou)資(zi)新(xin)聞(wen)(wen)(wen)出(chu)(chu)版(ban)(ban)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)，發(fa)(fa)揮海峽文化(hua)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)投(tou)資(zi)基金(jin)(jin)作(zuo)用(yong)，增加(jia)對(dui)(dui)新(xin)聞(wen)(wen)(wen)出(chu)(chu)版(ban)(ban)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)投(tou)資(zi)；充分(fen)利(li)(li)用(yong)福(fu)建省高新(xin)技術(shu)產(chan)(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)交(jiao)易所管理運營(ying)的(de)(de)“福(fu)建省創(chuang)新(xin)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)股(gu)權(quan)(quan)(quan)融(rong)(rong)(rong)資(zi)與交(jiao)易市(shi)場(chang)和股(gu)票(piao)市(shi)場(chang)”融(rong)(rong)(rong)資(zi)功(gong)能，拓寬(kuan)(kuan)融(rong)(rong)(rong)資(zi)渠(qu)道。優(you)先支(zhi)持具(ju)備條(tiao)(tiao)件(jian)的(de)(de)重(zhong)點(dian)新(xin)聞(wen)(wen)(wen)出(chu)(chu)版(ban)(ban)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)上(shang)市(shi)融(rong)(rong)(rong)資(zi)，按照(zhao)《福(fu)建省人民政府辦公廳關于進(jin)一(yi)步(bu)做好我省企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)上(shang)市(shi)工作(zuo)的(de)(de)實施意見(jian)》（閩政辦〔2010〕21號）規定(ding)(ding)，給(gei)予享(xiang)受相關政策和服(fu)務(wu)。對(dui)(dui)進(jin)入(ru)中國(guo)(guo)證監會發(fa)(fa)審委(wei)審核階段的(de)(de)新(xin)聞(wen)(wen)(wen)出(chu)(chu)版(ban)(ban)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)，給(gei)予一(yi)次性費(fei)用(yong)補(bu)助。積極支(zhi)持符(fu)合(he)(he)(he)(he)國(guo)(guo)家產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)政策、信(xin)(xin)(xin)(xin)譽良好、實力較強的(de)(de)新(xin)聞(wen)(wen)(wen)出(chu)(chu)版(ban)(ban)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)按照(zhao)國(guo)(guo)家有(you)關規定(ding)(ding)，發(fa)(fa)行(xing)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)債券(quan)和短期融(rong)(rong)(rong)資(zi)券(quan)和中期票(piao)據。允許新(xin)聞(wen)(wen)(wen)出(chu)(chu)版(ban)(ban)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)以(yi)持有(you)的(de)(de)有(you)限責任公司和股(gu)份(fen)有(you)限公司股(gu)權(quan)(quan)(quan)作(zuo)價出(chu)(chu)資(zi)和股(gu)權(quan)(quan)(quan)出(chu)(chu)質(zhi)登記、商標(biao)抵押登記盤(pan)活企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)資(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)，實現(xian)資(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)的(de)(de)優(you)化(hua)配(pei)置(zhi)。鼓(gu)勵(li)支(zhi)持開(kai)(kai)展(zhan)適合(he)(he)(he)(he)于新(xin)聞(wen)(wen)(wen)出(chu)(chu)版(ban)(ban)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)信(xin)(xin)(xin)(xin)貸(dai)(dai)(dai)(dai)產(chan)(chan)(chan)(chan)品創(chuang)新(xin)，推動著作(zuo)權(quan)(quan)(quan)、專利(li)(li)權(quan)(quan)(quan)、商標(biao)權(quan)(quan)(quan)、收益權(quan)(quan)(quan)等(deng)權(quan)(quan)(quan)益質(zhi)押貸(dai)(dai)(dai)(dai)款(kuan)業(ye)(ye)(ye)務(wu)；鼓(gu)勵(li)擔(dan)保和再(zai)擔(dan)保機構(gou)開(kai)(kai)發(fa)(fa)適應新(xin)聞(wen)(wen)(wen)出(chu)(chu)版(ban)(ban)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)貸(dai)(dai)(dai)(dai)款(kuan)擔(dan)保服(fu)務(wu)。

三、加快(kuai)發展新聞(wen)出版產(chan)業的(de)保障機(ji)制

（一(yi)）加強(qiang)(qiang)組織領導(dao)，完善工(gong)作(zuo)機制(zhi)。落實(shi)新聞(wen)出(chu)(chu)版(ban)(ban)總署、福建省(sheng)人民政府《共(gong)同(tong)推進(jin)海峽(xia)西岸經濟區新聞(wen)出(chu)(chu)版(ban)(ban)業(ye)建設合作(zuo)協議》，完善部省(sheng)合作(zuo)工(gong)作(zuo)機制(zhi)，定期召(zhao)開部省(sheng)聯席會議。各地、各有關單位要切(qie)實(shi)增(zeng)強(qiang)(qiang)推動新聞(wen)出(chu)(chu)版(ban)(ban)業(ye)發(fa)展的(de)責任意識(shi)，把加快本地區新聞(wen)出(chu)(chu)版(ban)(ban)產(chan)(chan)業(ye)發(fa)展納入重(zhong)要議事日程。進(jin)一(yi)步加強(qiang)(qiang)和改進(jin)新聞(wen)出(chu)(chu)版(ban)(ban)統計工(gong)作(zuo)，定期發(fa)布(bu)新聞(wen)出(chu)(chu)版(ban)(ban)產(chan)(chan)業(ye)發(fa)展報告(gao)，加強(qiang)(qiang)產(chan)(chan)業(ye)運行情況的(de)動態監測和分析(xi)。加大宣傳力度，形成全(quan)行業(ye)齊(qi)心協力推進(jin)產(chan)(chan)業(ye)發(fa)展的(de)良好輿論(lun)氛圍。

（二）改(gai)進管(guan)理(li)服務，優(you)化投(tou)資環境(jing)。完善新(xin)聞(wen)出版分級管(guan)理(li)體制，推進行政(zheng)審(shen)批制度改(gai)革，下放、委(wei)托(tuo)有關許可事項，縮短審(shen)批工作時限。創新(xin)行政(zheng)管(guan)理(li)手段(duan)，積極推動輿情評測(ce)中心(xin)、信息服務中心(xin)、產品(pin)質(zhi)量檢測(ce)中心(xin)、技(ji)術創新(xin)服務中心(xin)等管(guan)理(li)平臺建設(she)，為產業發展提(ti)供(gong)優(you)質(zhi)行政(zheng)服務。

（三）堅持依(yi)法(fa)行政(zheng)，規范市場(chang)(chang)秩(zhi)序。加(jia)強和(he)改善政(zheng)府對出(chu)版(ban)物(wu)制(zhi)(zhi)作(zuo)、生產、流通的依(yi)法(fa)監(jian)(jian)(jian)督(du)，按照(zhao)屬地(di)管理(li)原則，強化基層依(yi)法(fa)監(jian)(jian)(jian)管能力(li)，形成權限明確(que)、行為(wei)規范、監(jian)(jian)(jian)督(du)有效(xiao)、保(bao)障有力(li)的文(wen)化市場(chang)(chang)綜合執法(fa)體制(zhi)(zhi)。加(jia)強治理(li)各類非法(fa)出(chu)版(ban)活動(dong)，深入開展“掃黃打非”斗(dou)爭，維護良好的市場(chang)(chang)秩(zhi)序。促進(jin)新聞出(chu)版(ban)法(fa)治化建設，為(wei)改革和(he)發展提供(gong)有效(xiao)的法(fa)制(zhi)(zhi)保(bao)障。

（四）重視培養引進，強化人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)保(bao)障(zhang)。大力實施新(xin)聞(wen)出(chu)版(ban)(ban)“領軍(jun)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)工程(cheng)(cheng)”、“素質工程(cheng)(cheng)”和“高技能(neng)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)工程(cheng)(cheng)”建(jian)設(she)，抓(zhua)好行政管理(li)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)、經(jing)營(ying)(ying)管理(li)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)、專業(ye)(ye)(ye)(ye)技術人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)和高級(ji)技能(neng)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)，特別(bie)是復(fu)合(he)型(xing)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)隊伍建(jian)設(she)，造就一批名編輯(ji)、名記者和出(chu)版(ban)(ban)家、企業(ye)(ye)(ye)(ye)家。積極探索(suo)制訂(ding)新(xin)聞(wen)出(chu)版(ban)(ban)行業(ye)(ye)(ye)(ye)高層次(ci)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)新(xin)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)評價(jia)標準(zhun)，大力引進各類高層次(ci)、高素質人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)。把民營(ying)(ying)出(chu)版(ban)(ban)機構人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)隊伍建(jian)設(she)納(na)入新(xin)聞(wen)出(chu)版(ban)(ban)行業(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)建(jian)設(she)體系，民營(ying)(ying)出(chu)版(ban)(ban)從業(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)納(na)入出(chu)版(ban)(ban)專業(ye)(ye)(ye)(ye)職業(ye)(ye)(ye)(ye)資格培訓和考試（評審）對象范圍(wei)，非公有制新(xin)聞(wen)出(chu)版(ban)(ban)企業(ye)(ye)(ye)(ye)引進高層次(ci)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)享受(shou)國(guo)有新(xin)聞(wen)出(chu)版(ban)(ban)企業(ye)(ye)(ye)(ye)相應的(de)政策(ce)優惠，取得(de)中級(ji)以(yi)上出(chu)版(ban)(ban)專業(ye)(ye)(ye)(ye)職業(ye)(ye)(ye)(ye)資格的(de)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)，可在國(guo)有出(chu)版(ban)(ban)單位(wei)受(shou)聘擔任特約(yue)編輯(ji)。

附件：福建(jian)省新聞出版(ban)產業2012～2015年重點項目規劃表