福建省人民政府辦公廳轉發省新聞出版局(ju)

關于加(jia)快發展福(fu)建省新聞出版(ban)產業意見(jian)的(de)通知

各市(shi)、縣（區）人民(min)政府，平(ping)潭綜(zong)合(he)實驗區管委會，省人民(min)政府各部(bu)門、各直屬機構，各大企業，各高等(deng)院校：

省(sheng)新聞(wen)出版局起草的(de)《關于加快發展福建省(sheng)新聞(wen)出版產業(ye)的(de)意見》已經省(sheng)政府(fu)領導同意，現轉發給(gei)你們，請結合實際貫徹(che)執行。

二(er)○一二(er)年(nian)三月十九日

關于(yu)加快發展(zhan)福建省新(xin)聞(wen)出版產業(ye)的意見

省新聞出版局

（二○一二年三月）

為全面貫(guan)徹(che)黨的(de)十(shi)七大和(he)十(shi)七屆(jie)六中全會精神，貫(guan)徹(che)落實(shi)(shi)省(sheng)(sheng)第九次(ci)黨代會、省(sheng)(sheng)委九屆(jie)二(er)次(ci)全會和(he)今(jin)年(nian)省(sheng)(sheng)“兩會”批(pi)準的(de)《政府(fu)工作報告》有關(guan)精神，落實(shi)(shi)國務院印(yin)發(fa)的(de)《文(wen)化(hua)(hua)產(chan)業(ye)振興規(gui)劃》、國家(jia)和(he)我(wo)省(sheng)(sheng)“十(shi)二(er)五”文(wen)化(hua)(hua)改革發(fa)展專項規(gui)劃，以及新(xin)聞出(chu)版總署(shu)《關(guan)于進(jin)一步推動新(xin)聞出(chu)版產(chan)業(ye)發(fa)展的(de)指導意見(jian)》，推進(jin)新(xin)聞出(chu)版產(chan)業(ye)科學發(fa)展跨越發(fa)展，建設文(wen)化(hua)(hua)強(qiang)省(sheng)(sheng)，推動文(wen)化(hua)(hua)大發(fa)展大繁榮，結合(he)我(wo)省(sheng)(sheng)實(shi)(shi)際(ji)，現提出(chu)如下(xia)意見(jian)。

一(yi)、加快(kuai)發展(zhan)新聞出版(ban)產業的目標和重點

（一）發(fa)展目標(biao)。全省新聞(wen)出版產業生(sheng)產力明顯(xian)提升，增長(chang)速度高于同期我省gdp增長(chang)速度，成為全省重要產業和(he)新的經濟增長(chang)點(dian)。

——到(dao)2015年，全省新(xin)聞出版產(chan)業實現增加值比2010年翻(fan)一番，達到(dao)230億元，營業收入(ru)達1110億元，資產(chan)總(zong)額達1200億元，產(chan)業總(zong)體實力居全國前(qian)列。

——到2020年，新(xin)聞(wen)出(chu)(chu)版產(chan)業(ye)(ye)結構(gou)更(geng)加優化，新(xin)聞(wen)出(chu)(chu)版產(chan)品(pin)和(he)服(fu)務更(geng)加豐富，形成(cheng)一批規模大、實(shi)力雄厚的新(xin)聞(wen)出(chu)(chu)版企(qi)業(ye)(ye)和(he)在全國乃至(zhi)國際有(you)影響的品(pin)牌，戰略性新(xin)興出(chu)(chu)版產(chan)業(ye)(ye)達到全國先進(jin)水平(ping)，建立起統一開放、競爭有(you)序(xu)、健康(kang)繁榮(rong)的現代出(chu)(chu)版物市場體系(xi)和(he)技術先進(jin)、覆蓋(gai)全面、傳輸快捷的現代傳播體系(xi)，建成(cheng)兩岸(an)出(chu)(chu)版交流試驗區和(he)海峽西(xi)岸(an)新(xin)聞(wen)出(chu)(chu)版產(chan)業(ye)(ye)繁榮(rong)帶。

（二）發展重點。以出版發行、報(bao)刊(kan)服務、印刷復制、數字出版和動(dong)(dong)漫游(you)戲業(ye)為重點，優化(hua)資源配置，鼓勵內容創新，加(jia)快結構調整，推(tui)動(dong)(dong)產業(ye)優化(hua)升級，提(ti)高新聞出版產業(ye)的(de)經濟(ji)貢獻(xian)率。

——積極(ji)發展圖書、報紙、期刊等傳統出版(ban)業，做大做強(qiang)內容產業，加快(kuai)從主(zhu)要(yao)依賴傳統紙介(jie)質出版(ban)物(wu)向多(duo)種介(jie)質形態出版(ban)物(wu)的現代出版(ban)產業轉型。

——加快發展數(shu)(shu)字(zi)出(chu)版(ban)(ban)產(chan)(chan)業，積極(ji)發展數(shu)(shu)字(zi)出(chu)版(ban)(ban)、網絡出(chu)版(ban)(ban)、手機出(chu)版(ban)(ban)等(deng)以數(shu)(shu)字(zi)化(hua)(hua)(hua)內容(rong)、數(shu)(shu)字(zi)化(hua)(hua)(hua)生產(chan)(chan)和數(shu)(shu)字(zi)化(hua)(hua)(hua)傳輸為主要(yao)特征的(de)新興新聞出(chu)版(ban)(ban)業態，數(shu)(shu)字(zi)出(chu)版(ban)(ban)產(chan)(chan)業成為新聞出(chu)版(ban)(ban)產(chan)(chan)業的(de)重要(yao)增長點。

——大力發(fa)展動(dong)漫(man)游戲(xi)產(chan)(chan)業，鼓勵原創(chuang)(chuang)網絡游戲(xi)、動(dong)漫(man)產(chan)(chan)品創(chuang)(chuang)作研發(fa)，打(da)造深受(shou)觀(guan)眾喜愛的國際(ji)化動(dong)漫(man)形(xing)象和(he)品牌(pai)，提高(gao)民族(zu)動(dong)漫(man)游戲(xi)產(chan)(chan)品的數量和(he)質量，提高(gao)民族(zu)原創(chuang)(chuang)產(chan)(chan)品的市場占(zhan)有率(lv)。

——大力發(fa)展印(yin)(yin)刷(shua)(shua)產業(ye)，以高(gao)科技(ji)推動印(yin)(yin)刷(shua)(shua)產業(ye)升級換代，發(fa)展綠色印(yin)(yin)刷(shua)(shua)和高(gao)端印(yin)(yin)刷(shua)(shua)，推動印(yin)(yin)刷(shua)(shua)產業(ye)從(cong)單純加(jia)工服務型向信息技(ji)術、創意設(she)計、加(jia)工服務三(san)位一體轉變。

——大力發(fa)展新聞出版流通(tong)和物流產(chan)業(ye)，積極開展跨地(di)區、跨行(xing)業(ye)、跨所有(you)制(zhi)經營，形成若干(gan)骨干(gan)發(fa)行(xing)企業(ye)，提高整(zheng)體(ti)實力和競爭力。

二(er)、加快發展新聞出版(ban)產業的政策措(cuo)施

（一）優(you)化資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)配(pei)置，拓展(zhan)延伸(shen)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈。對(dui)優(you)勢新聞出(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，對(dui)改革力(li)度(du)大(da)、發展(zhan)速度(du)快的地區(qu)，對(dui)跨地區(qu)發展(zhan)的新聞出(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，在(zai)出(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)上(shang)給(gei)予優(you)先配(pei)置和政(zheng)(zheng)策傾斜(xie)。鼓勵(li)新聞出(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)以(yi)資(zi)(zi)產(chan)(chan)為紐(niu)帶(dai)，通過聯(lian)合、兼并、重組(zu)等形式整合上(shang)下游和相關(guan)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)，適度(du)開(kai)展(zhan)多元化經營，拓展(zhan)延伸(shen)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈。建(jian)立報(bao)(bao)刊(kan)(kan)(kan)評(ping)估退出(chu)(chu)機制，盤活(huo)利用、合理配(pei)置現(xian)有的刊(kan)(kan)(kan)號資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)。鼓勵(li)和推動以(yi)黨報(bao)(bao)黨刊(kan)(kan)(kan)所屬的非(fei)時政(zheng)(zheng)類報(bao)(bao)刊(kan)(kan)(kan)和實力(li)雄厚的行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)性(xing)報(bao)(bao)刊(kan)(kan)(kan)出(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)單位為龍頭，對(dui)本區(qu)域、本行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)報(bao)(bao)刊(kan)(kan)(kan)出(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)進行(xing)整合，培育一批(pi)大(da)型綜合性(xing)或專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)性(xing)報(bao)(bao)刊(kan)(kan)(kan)出(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)傳(chuan)媒(mei)集(ji)(ji)(ji)團(tuan)公司。引導鼓勵(li)非(fei)時政(zheng)(zheng)類報(bao)(bao)刊(kan)(kan)(kan)出(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)加入大(da)型報(bao)(bao)刊(kan)(kan)(kan)出(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)傳(chuan)媒(mei)集(ji)(ji)(ji)團(tuan)公司，推動組(zu)建(jian)2～3個(ge)專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)性(xing)、集(ji)(ji)(ji)約化的骨干(gan)期刊(kan)(kan)(kan)出(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。支持海(hai)峽出(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)發行(xing)集(ji)(ji)(ji)團(tuan)進一步(bu)整合市場資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)，實現(xian)由區(qu)域性(xing)集(ji)(ji)(ji)團(tuan)向全(quan)國性(xing)集(ji)(ji)(ji)團(tuan)轉變(bian)；合理規劃(hua)配(pei)置教(jiao)材(cai)教(jiao)輔(fu)出(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)發行(xing)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)，由省(sheng)教(jiao)育廳、新聞出(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)局建(jian)立教(jiao)輔(fu)聯(lian)合選讀(du)機制，規范教(jiao)材(cai)教(jiao)輔(fu)市場秩序。

（二）加快產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)基(ji)(ji)地(di)(di)（園區(qu)）建(jian)設(she)(she)(she)，推(tui)動新(xin)聞(wen)(wen)(wen)出(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)聚(ju)。大(da)(da)力扶持數(shu)字(zi)印刷、高端印刷、現代物流產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)基(ji)(ji)地(di)(di)（園區(qu)）建(jian)設(she)(she)(she)，創(chuang)建(jian)國(guo)家(jia)級海峽數(shu)字(zi)出(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)基(ji)(ji)地(di)(di)，發展壯大(da)(da)新(xin)聞(wen)(wen)(wen)出(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)群(qun)和(he)(he)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)基(ji)(ji)地(di)(di)（園區(qu)）。抓住《平潭(tan)綜合實(shi)驗區(qu)總(zong)體發展規(gui)劃》頒(ban)布的有利時機和(he)(he)國(guo)家(jia)賦予福建(jian)先行先試(shi)政策，推(tui)動新(xin)聞(wen)(wen)(wen)出(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)在(zai)平潭(tan)集(ji)聚(ju)發展。采(cai)取政府引導與市場(chang)運(yun)作相(xiang)結合的模式，統一(yi)規(gui)劃，加強管理，支(zhi)持新(xin)聞(wen)(wen)(wen)出(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)基(ji)(ji)地(di)(di)（園區(qu)）的基(ji)(ji)礎設(she)(she)(she)施和(he)(he)公共(gong)配套(tao)設(she)(she)(she)施建(jian)設(she)(she)(she)，采(cai)取“一(yi)園一(yi)策”的辦法，制定(ding)完善優(you)(you)惠(hui)措(cuo)施，吸引新(xin)聞(wen)(wen)(wen)出(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)入園進區(qu)。今年(nian)起，由(you)省(sheng)新(xin)聞(wen)(wen)(wen)出(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)局牽頭(tou)開展省(sheng)級新(xin)聞(wen)(wen)(wen)出(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)示范基(ji)(ji)地(di)(di)（園區(qu)）創(chuang)建(jian)工作，爭取在(zai)2015年(nian)底前建(jian)成(cheng)10個省(sheng)級新(xin)聞(wen)(wen)(wen)出(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)示范基(ji)(ji)地(di)(di)（園區(qu)）。對入選的基(ji)(ji)地(di)(di)（園區(qu)），由(you)省(sheng)新(xin)聞(wen)(wen)(wen)出(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)局牽頭(tou)會同當地(di)(di)政府在(zai)行政資(zi)源(yuan)、公共(gong)服務、設(she)(she)(she)施建(jian)設(she)(she)(she)等方面給予政策支(zhi)持，優(you)(you)先推(tui)薦參(can)評國(guo)家(jia)級和(he)(he)省(sheng)級重(zhong)點文化產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)園區(qu)、省(sheng)級創(chuang)意產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)重(zhong)點園區(qu)（基(ji)(ji)地(di)(di)）、省(sheng)級高新(xin)技(ji)術產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)開發區(qu)、國(guo)家(jia)級新(xin)聞(wen)(wen)(wen)出(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)有關示范基(ji)(ji)地(di)(di)（園區(qu)）、國(guo)家(jia)級高新(xin)技(ji)術產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)開發區(qu)等，并享受相(xiang)關的政策優(you)(you)惠(hui)。

（三）培育重(zhong)(zhong)點(dian)企(qi)業(ye)(ye)(ye)，提高(gao)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)集(ji)中(zhong)度(du)。鼓(gu)勵(li)和(he)支持(chi)新(xin)(xin)聞出(chu)(chu)(chu)版(ban)重(zhong)(zhong)點(dian)企(qi)業(ye)(ye)(ye)以資(zi)(zi)產(chan)(chan)為(wei)紐帶(dai)，開展跨(kua)(kua)媒(mei)體、跨(kua)(kua)行業(ye)(ye)(ye)、跨(kua)(kua)地(di)區和(he)跨(kua)(kua)所有制重(zhong)(zhong)組，積極引導(dao)社會資(zi)(zi)源向(xiang)重(zhong)(zhong)點(dian)企(qi)業(ye)(ye)(ye)集(ji)聚，提高(gao)重(zhong)(zhong)點(dian)企(qi)業(ye)(ye)(ye)核心競爭力，著力做大做強(qiang)(qiang)。鼓(gu)勵(li)和(he)引導(dao)中(zhong)小(xiao)新(xin)(xin)聞出(chu)(chu)(chu)版(ban)企(qi)業(ye)(ye)(ye)走(zou)“專、精、特、新(xin)(xin)”的(de)(de)發展道路(lu)，積極支持(chi)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)與重(zhong)(zhong)點(dian)企(qi)業(ye)(ye)(ye)建(jian)立戰略聯盟，發揮重(zhong)(zhong)點(dian)企(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)示(shi)范帶(dai)動作用(yong)和(he)集(ji)聚效應(ying)，加快形(xing)成相(xiang)互關聯、相(xiang)互配套的(de)(de)新(xin)(xin)聞出(chu)(chu)(chu)版(ban)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)條和(he)價值鏈(lian)(lian)條。加大對(dui)(dui)(dui)重(zhong)(zhong)點(dian)企(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)扶(fu)持(chi)力度(du)，積極推薦(jian)參加國(guo)家級(ji)和(he)省級(ji)文化重(zhong)(zhong)點(dian)企(qi)業(ye)(ye)(ye)等評(ping)選，享受(shou)相(xiang)關優(you)惠政(zheng)策。對(dui)(dui)(dui)列(lie)入“福建(jian)省文化企(qi)業(ye)(ye)(ye)十強(qiang)(qiang)”的(de)(de)新(xin)(xin)聞出(chu)(chu)(chu)版(ban)企(qi)業(ye)(ye)(ye)，給(gei)(gei)予(yu)首次(ci)獲評(ping)企(qi)業(ye)(ye)(ye)50萬元獎(jiang)勵(li)，對(dui)(dui)(dui)以后年度(du)再次(ci)獲評(ping)企(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)給(gei)(gei)予(yu)10萬元獎(jiang)勵(li)，并對(dui)(dui)(dui)獲評(ping)企(qi)業(ye)(ye)(ye)在項目審(shen)批(pi)、資(zi)(zi)金補助、政(zheng)策扶(fu)持(chi)、貸款授(shou)信等方面給(gei)(gei)予(yu)優(you)先支持(chi)。對(dui)(dui)(dui)認(ren)定(ding)為(wei)中(zhong)國(guo)馳名商標(biao)、省著名商標(biao)的(de)(de)新(xin)(xin)聞出(chu)(chu)(chu)版(ban)企(qi)業(ye)(ye)(ye)，給(gei)(gei)予(yu)相(xiang)應(ying)扶(fu)持(chi)獎(jiang)勵(li)和(he)信用(yong)激勵(li)。

（四）實施重大項(xiang)目(mu)(mu)建(jian)(jian)(jian)設，發(fa)揮(hui)項(xiang)目(mu)(mu)帶(dai)動(dong)作(zuo)用(yong)(yong)(yong)。建(jian)(jian)(jian)立完善我省(sheng)新(xin)(xin)(xin)(xin)聞(wen)出(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)產業項(xiang)目(mu)(mu)庫，制訂和(he)公布《福(fu)建(jian)(jian)(jian)省(sheng)新(xin)(xin)(xin)(xin)聞(wen)出(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)產業發(fa)展(zhan)和(he)投資指(zhi)導目(mu)(mu)錄》和(he)《福(fu)建(jian)(jian)(jian)省(sheng)新(xin)(xin)(xin)(xin)聞(wen)出(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)業改革發(fa)展(zhan)重點(dian)項(xiang)目(mu)(mu)管理(li)辦(ban)法》，發(fa)揮(hui)重大項(xiang)目(mu)(mu)在新(xin)(xin)(xin)(xin)聞(wen)出(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)業發(fa)展(zhan)中的引(yin)導帶(dai)動(dong)作(zuo)用(yong)(yong)(yong)。縣（區）級(ji)以上(shang)新(xin)(xin)(xin)(xin)聞(wen)出(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)主管部門要建(jian)(jian)(jian)立新(xin)(xin)(xin)(xin)聞(wen)出(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)項(xiang)目(mu)(mu)儲備制度，省(sheng)新(xin)(xin)(xin)(xin)聞(wen)出(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)局每年(nian)研究(jiu)確(que)定一批重大新(xin)(xin)(xin)(xin)聞(wen)出(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)項(xiang)目(mu)(mu)進入(ru)省(sheng)級(ji)項(xiang)目(mu)(mu)庫；對(dui)(dui)入(ru)庫項(xiang)目(mu)(mu)，省(sheng)新(xin)(xin)(xin)(xin)聞(wen)出(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)局在國家和(he)省(sheng)級(ji)項(xiang)目(mu)(mu)推(tui)薦及(ji)資金(jin)扶持上(shang)予以優(you)先安排。對(dui)(dui)列入(ru)年(nian)度省(sheng)重點(dian)項(xiang)目(mu)(mu)名單的新(xin)(xin)(xin)(xin)聞(wen)出(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)建(jian)(jian)(jian)設項(xiang)目(mu)(mu)用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)，征地(di)(di)(di)時(shi)耕地(di)(di)(di)開(kai)墾費減按(an)70%收(shou)取。新(xin)(xin)(xin)(xin)出(chu)(chu)(chu)(chu)讓(rang)用(yong)(yong)(yong)于(yu)列入(ru)省(sheng)重點(dian)文化產業項(xiang)目(mu)(mu)的新(xin)(xin)(xin)(xin)聞(wen)出(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)項(xiang)目(mu)(mu)用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)，執行《福(fu)建(jian)(jian)(jian)省(sheng)人(ren)民政府辦(ban)公廳關于(yu)建(jian)(jian)(jian)立地(di)(di)(di)價(jia)調節機制促(cu)進海峽西岸經濟區產業結構(gou)調整的通(tong)知》（閩政辦(ban)〔2009〕135號）文件(jian)規定的優(you)惠地(di)(di)(di)價(jia)政策，在確(que)定土地(di)(di)(di)出(chu)(chu)(chu)(chu)讓(rang)底價(jia)時(shi)，可按(an)不低于(yu)出(chu)(chu)(chu)(chu)讓(rang)地(di)(di)(di)塊所在地(di)(di)(di)級(ji)別基準地(di)(di)(di)價(jia)的70%執行。

（五）深化(hua)閩(min)(min)臺(tai)產業(ye)(ye)(ye)合作(zuo)(zuo)，開拓國內外市場(chang)。加快建(jian)設兩岸(an)出(chu)(chu)(chu)版(ban)交(jiao)流(liu)試驗區(qu)建(jian)設，大(da)力實(shi)施(shi)閩(min)(min)臺(tai)出(chu)(chu)(chu)版(ban)交(jiao)流(liu)合作(zuo)(zuo)工(gong)程，重點推動(dong)海(hai)峽(xia)(xia)出(chu)(chu)(chu)版(ban)創意示范園、海(hai)峽(xia)(xia)兩岸(an)出(chu)(chu)(chu)版(ban)物(wu)(wu)物(wu)(wu)流(liu)中心、海(hai)峽(xia)(xia)數(shu)字(zi)出(chu)(chu)(chu)版(ban)工(gong)程、海(hai)峽(xia)(xia)版(ban)權(quan)交(jiao)易平臺(tai)等(deng)(deng)項目建(jian)設。進一(yi)步提升(sheng)海(hai)峽(xia)(xia)兩岸(an)圖(tu)書(shu)交(jiao)易會、海(hai)峽(xia)(xia)版(ban)權(quan)（創意）產業(ye)(ye)(ye)精品(pin)博(bo)覽(lan)交(jiao)易會、海(hai)峽(xia)(xia)印(yin)刷(shua)技術展(zhan)覽(lan)會辦展(zhan)水平，從省(sheng)級新聞(wen)出(chu)(chu)(chu)版(ban)專項經費中對來閩(min)(min)參加上述(shu)三(san)大(da)展(zhan)會的企業(ye)(ye)(ye)給(gei)予適當展(zhan)位費補貼。鼓勵(li)臺(tai)商在(zai)(zai)國家和(he)我省(sheng)有關規定許(xu)可的范圍內來閩(min)(min)投(tou)資新聞(wen)出(chu)(chu)(chu)版(ban)產業(ye)(ye)(ye)，促(cu)進閩(min)(min)臺(tai)在(zai)(zai)印(yin)刷(shua)復(fu)制和(he)出(chu)(chu)(chu)版(ban)物(wu)(wu)分銷等(deng)(deng)領域的交(jiao)流(liu)與合作(zuo)(zuo)，允許(xu)在(zai)(zai)福(fu)建(jian)從業(ye)(ye)(ye)的臺(tai)灣(wan)業(ye)(ye)(ye)者參加印(yin)刷(shua)、發(fa)行(xing)等(deng)(deng)職業(ye)(ye)(ye)技能鑒(jian)定。支(zhi)持(chi)廈(sha)門(men)市建(jian)設海(hai)峽(xia)(xia)兩岸(an)新聞(wen)出(chu)(chu)(chu)版(ban)交(jiao)流(liu)合作(zuo)(zuo)基地(di)和(he)海(hai)峽(xia)(xia)出(chu)(chu)(chu)版(ban)發(fa)行(xing)集(ji)團、廈(sha)門(men)外圖(tu)集(ji)團等(deng)(deng)對臺(tai)文化(hua)產業(ye)(ye)(ye)交(jiao)流(liu)合作(zuo)(zuo)基地(di)建(jian)設。支(zhi)持(chi)海(hai)峽(xia)(xia)書(shu)局出(chu)(chu)(chu)版(ban)社(she)有限公司(si)吸(xi)收臺(tai)灣(wan)資金入(ru)股(gu)組建(jian)海(hai)峽(xia)(xia)書(shu)局股(gu)份有限公司(si)，開展(zhan)數(shu)字(zi)出(chu)(chu)(chu)版(ban)、發(fa)行(xing)、版(ban)權(quan)代理、版(ban)權(quan)貿(mao)易和(he)印(yin)刷(shua)復(fu)制等(deng)(deng)業(ye)(ye)(ye)務，實(shi)現(xian)經營(ying)管理、人才、市場(chang)等(deng)(deng)方面的深度對接。

立足國(guo)(guo)內、國(guo)(guo)際(ji)兩個市場，實施(shi)“引(yin)進來(lai)”與“走出(chu)(chu)去”戰(zhan)略。鼓勵和引(yin)進國(guo)(guo)內有實力的(de)(de)大型(xing)新(xin)聞(wen)(wen)出(chu)(chu)版傳(chuan)媒集團來(lai)閩設(she)立分支(zhi)機構(gou)，實施(shi)兼(jian)并重(zhong)(zhong)組(zu)、聯合經營。支(zhi)持(chi)有條件(jian)的(de)(de)新(xin)聞(wen)(wen)出(chu)(chu)版企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)到(dao)省(sheng)(sheng)外、境外設(she)立分支(zhi)機構(gou)，提高(gao)閩版出(chu)(chu)版物在全國(guo)(guo)及境外的(de)(de)市場占有率(lv)。從省(sheng)(sheng)級新(xin)聞(wen)(wen)出(chu)(chu)版專項(xiang)經費中對經批準參(can)加國(guo)(guo)際(ji)權(quan)威行(xing)業(ye)(ye)展(zhan)會和境外福建書展(zhan)的(de)(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)，給予適當(dang)展(zhan)位租金(jin)補(bu)助。支(zhi)持(chi)鼓勵出(chu)(chu)版物出(chu)(chu)口，出(chu)(chu)口出(chu)(chu)版物等按(an)(an)規(gui)定(ding)享(xiang)受增值(zhi)稅出(chu)(chu)口退稅政策。支(zhi)持(chi)對外版權(quan)貿易，每(mei)輸(shu)出(chu)(chu)一項(xiang)版權(quan)按(an)(an)一定(ding)標準予以獎勵。積極(ji)推(tui)薦福建省(sheng)(sheng)新(xin)聞(wen)(wen)出(chu)(chu)版企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)申請認(ren)定(ding)“國(guo)(guo)家文化出(chu)(chu)口重(zhong)(zhong)點企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)”，爭取國(guo)(guo)家相應的(de)(de)資金(jin)扶持(chi)；對認(ren)定(ding)為(wei)“福建省(sheng)(sheng)文化出(chu)(chu)口重(zhong)(zhong)點企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)”的(de)(de)新(xin)聞(wen)(wen)出(chu)(chu)版企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)，給予資金(jin)支(zhi)持(chi)。

（六(liu)）積極(ji)引(yin)入(ru)(ru)非(fei)公(gong)資(zi)本(ben)(ben)，增強產(chan)業(ye)(ye)發(fa)展活(huo)力。充分(fen)(fen)發(fa)揮我省(sheng)非(fei)公(gong)有(you)(you)制經濟活(huo)躍(yue)的(de)(de)(de)優勢，鼓勵(li)引(yin)導各(ge)類(lei)社會(hui)資(zi)本(ben)(ben)和(he)(he)外資(zi)進入(ru)(ru)國(guo)家和(he)(he)我省(sheng)政(zheng)策許可的(de)(de)(de)新聞(wen)(wen)出(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)產(chan)業(ye)(ye)相關(guan)領(ling)域(yu)。積極(ji)為(wei)(wei)非(fei)公(gong)有(you)(you)制新聞(wen)(wen)出(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)企(qi)(qi)業(ye)(ye)創造寬(kuan)松的(de)(de)(de)政(zheng)策環境和(he)(he)平等(deng)的(de)(de)(de)競爭機會(hui)，在項目審(shen)批、資(zi)質認定、財(cai)政(zheng)稅(shui)收和(he)(he)融(rong)資(zi)等(deng)方(fang)面，非(fei)公(gong)有(you)(you)制新聞(wen)(wen)出(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)企(qi)(qi)業(ye)(ye)享受(shou)與國(guo)有(you)(you)新聞(wen)(wen)出(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)企(qi)(qi)業(ye)(ye)同等(deng)待遇。在國(guo)有(you)(you)資(zi)本(ben)(ben)控股的(de)(de)(de)前提下，吸收國(guo)內其他(ta)社會(hui)資(zi)本(ben)(ben)投資(zi)參股轉制為(wei)(wei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)科(ke)(ke)技(ji)類(lei)報(bao)刊和(he)(he)出(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)單位、國(guo)有(you)(you)出(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)物印刷發(fa)行企(qi)(qi)業(ye)(ye)，以(yi)及新聞(wen)(wen)出(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)單位的(de)(de)(de)廣告發(fa)行業(ye)(ye)務。對實際投資(zi)額(e)達5000萬元人民幣(bi)以(yi)上、上繳(jiao)利(li)稅(shui)居所在設(she)區市(shi)同行業(ye)(ye)前十名、政(zheng)府鼓勵(li)的(de)(de)(de)、新創辦(ban)的(de)(de)(de)新聞(wen)(wen)出(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)企(qi)(qi)業(ye)(ye)，自盈利(li)年度起，參照實際繳(jiao)納(na)的(de)(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)所得稅(shui)地方(fang)留成部(bu)分(fen)(fen)，按(an)前兩年100%、后三年50%的(de)(de)(de)比(bi)例標準，給予財(cai)政(zheng)補貼。鼓勵(li)設(she)立民營出(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)室(shi)，允許將版(ban)(ban)(ban)權(quan)、商標、技(ji)術、科(ke)(ke)研成果等(deng)知識產(chan)權(quan)以(yi)無形資(zi)產(chan)形式評估作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)價出(chu)(chu)資(zi)組建或入(ru)(ru)股，非(fei)貨幣(bi)資(zi)產(chan)出(chu)(chu)資(zi)比(bi)例最高(gao)可達注冊資(zi)本(ben)(ben)的(de)(de)(de)70%。引(yin)導和(he)(he)規范民營出(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)室(shi)的(de)(de)(de)經營行為(wei)(wei)，以(yi)內容提供、項目合作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)、作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)為(wei)(wei)國(guo)有(you)(you)出(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)內設(she)部(bu)門等(deng)方(fang)式，參與專業(ye)(ye)圖書出(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)活(huo)動，在選題備案中的(de)(de)(de)“出(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)方(fang)式”項下增加“合作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)出(chu)(chu)版(ban)(ban)(ban)”項目。

（七）擴大(da)新(xin)聞(wen)(wen)出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)版消(xiao)費(fei)，帶動(dong)(dong)產(chan)(chan)業發(fa)展。創新(xin)新(xin)聞(wen)(wen)出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)版產(chan)(chan)品(pin)(pin)和(he)(he)服(fu)(fu)務(wu)，提高城鄉居(ju)民消(xiao)費(fei)結(jie)(jie)構中出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)版物(wu)(wu)消(xiao)費(fei)的(de)(de)(de)比重。大(da)力實施閩(min)版出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)版物(wu)(wu)精(jing)品(pin)(pin)工程(cheng)，培育扶(fu)持優勢產(chan)(chan)品(pin)(pin)門(men)類，加強原(yuan)創精(jing)品(pin)(pin)創作，加大(da)暢銷(xiao)書(shu)(shu)(shu)、常銷(xiao)書(shu)(shu)(shu)等優秀出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)版物(wu)(wu)的(de)(de)(de)策劃開發(fa)和(he)(he)市場營銷(xiao)力度，打造一批特色鮮(xian)明、讀(du)者(zhe)(zhe)歡迎(ying)的(de)(de)(de)名(ming)報(bao)名(ming)刊。深入開展全(quan)民閱讀(du)活動(dong)(dong)，在全(quan)社(she)會(hui)營造熱愛讀(du)書(shu)(shu)(shu)、鼓勵讀(du)書(shu)(shu)(shu)的(de)(de)(de)文(wen)(wen)化(hua)(hua)氛圍，提高文(wen)(wen)化(hua)(hua)消(xiao)費(fei)意識，試(shi)點(dian)開展“文(wen)(wen)化(hua)(hua)消(xiao)費(fei)補貼計(ji)劃”，拉動(dong)(dong)城鄉居(ju)民文(wen)(wen)化(hua)(hua)消(xiao)費(fei)。各類金融機構要積(ji)極開發(fa)新(xin)聞(wen)(wen)出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)版消(xiao)費(fei)信貸(dai)產(chan)(chan)品(pin)(pin)，為新(xin)聞(wen)(wen)出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)版消(xiao)費(fei)提供便(bian)利的(de)(de)(de)支(zhi)付結(jie)(jie)算服(fu)(fu)務(wu)。鼓勵出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)版物(wu)(wu)發(fa)行企(qi)業開展流動(dong)(dong)經營，扶(fu)持農(nong)(nong)村(cun)出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)版物(wu)(wu)市場和(he)(he)銷(xiao)售網點(dian)建設，推(tui)動(dong)(dong)更多的(de)(de)(de)出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)版物(wu)(wu)進社(she)區(qu)、下(xia)(xia)農(nong)(nong)村(cun)。今年內全(quan)面完成農(nong)(nong)家(jia)書(shu)(shu)(shu)屋(wu)工程(cheng)建設任務(wu)。農(nong)(nong)家(jia)書(shu)(shu)(shu)屋(wu)、閩(min)僑書(shu)(shu)(shu)屋(wu)、職工書(shu)(shu)(shu)屋(wu)和(he)(he)社(she)區(qu)書(shu)(shu)(shu)屋(wu)在采購出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)版物(wu)(wu)時，對符合讀(du)者(zhe)(zhe)需要的(de)(de)(de)優秀閩(min)版圖書(shu)(shu)(shu)、報(bao)刊和(he)(he)數字出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)版產(chan)(chan)品(pin)(pin)予(yu)以優先采購。對出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)版單(dan)位(wei)通(tong)過(guo)公益性社(she)會(hui)團體(ti)或者(zhe)(zhe)縣級以上人民政府(fu)及所屬部(bu)門(men)，支(zhi)持農(nong)(nong)家(jia)書(shu)(shu)(shu)屋(wu)、職工書(shu)(shu)(shu)屋(wu)、社(she)區(qu)書(shu)(shu)(shu)屋(wu)和(he)(he)文(wen)(wen)化(hua)(hua)“三(san)下(xia)(xia)鄉”等活動(dong)(dong)捐贈(zeng)的(de)(de)(de)出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)版物(wu)(wu)，其不超過(guo)年度利潤總額12%的(de)(de)(de)部(bu)分，準予(yu)扣除。

（八）深(shen)化(hua)體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)(gai)(gai)革(ge)，培(pei)育規(gui)范合(he)格(ge)市場主體(ti)(ti)。按照現代(dai)企(qi)(qi)業(ye)(ye)制(zhi)(zhi)(zhi)度要求，加(jia)快國(guo)有(you)新(xin)(xin)聞(wen)出(chu)版(ban)(ban)企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)公司(si)制(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)(gai)(gai)造，完善法(fa)人治(zhi)理結(jie)構，培(pei)育規(gui)范合(he)格(ge)市場主體(ti)(ti)。深(shen)化(hua)企(qi)(qi)業(ye)(ye)內部機制(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)(gai)(gai)革(ge)，形(xing)成有(you)效(xiao)率(lv)、有(you)活(huo)力、有(you)競爭力的(de)微觀(guan)運行機制(zhi)(zhi)(zhi)。充分利用國(guo)家對(dui)轉企(qi)(qi)改(gai)(gai)(gai)制(zhi)(zhi)(zhi)國(guo)有(you)文化(hua)單位的(de)扶(fu)持政(zheng)策，加(jia)快報(bao)刊(kan)(kan)出(chu)版(ban)(ban)體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)(gai)(gai)革(ge)，推動非時(shi)(shi)政(zheng)類報(bao)刊(kan)(kan)出(chu)版(ban)(ban)單位轉企(qi)(qi)改(gai)(gai)(gai)制(zhi)(zhi)(zhi)。支持新(xin)(xin)聞(wen)出(chu)版(ban)(ban)企(qi)(qi)業(ye)(ye)集團化(hua)運作，放(fang)(fang)寬企(qi)(qi)業(ye)(ye)集團注(zhu)冊登(deng)記條(tiao)件。新(xin)(xin)聞(wen)出(chu)版(ban)(ban)企(qi)(qi)業(ye)(ye)組建集團的(de)，其母公司(si)注(zhu)冊資本放(fang)(fang)寬至(zhi)1000萬(wan)元(yuan)(yuan)人民幣，母公司(si)和子(zi)公司(si)的(de)注(zhu)冊資本總(zong)和由1億元(yuan)(yuan)人民幣放(fang)(fang)寬至(zhi)2000萬(wan)元(yuan)(yuan)人民幣，子(zi)公司(si)放(fang)(fang)寬至(zhi)3家。在實(shi)施非時(shi)(shi)政(zheng)類報(bao)刊(kan)(kan)出(chu)版(ban)(ban)單位體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)(gai)(gai)革(ge)期間，對(dui)組建報(bao)刊(kan)(kan)集團的(de)（核(he)心企(qi)(qi)業(ye)(ye)），其注(zhu)冊資本可在公司(si)成立之日起兩年內繳(jiao)足；其中，投(tou)資公司(si)可以在五年內繳(jiao)足。

（九）實施(shi)科技(ji)(ji)興業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)戰略，推動產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)優化升(sheng)級(ji)。大(da)力(li)實施(shi)數(shu)字(zi)(zi)出(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)工(gong)程，加快推動我(wo)省傳統新(xin)(xin)聞出(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)向(xiang)數(shu)字(zi)(zi)出(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)轉型，對(dui)符(fu)合條件的(de)傳統出(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)單位優先核(he)報互聯網(wang)(wang)(wang)出(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)許(xu)可(ke)證。大(da)力(li)發(fa)(fa)展(zhan)數(shu)字(zi)(zi)出(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)、網(wang)(wang)(wang)絡出(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)、手機(ji)出(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)等新(xin)(xin)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)態，積(ji)極推薦新(xin)(xin)聞出(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)新(xin)(xin)興業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)態企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)參評(ping)全省新(xin)(xin)興業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)態文化企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，爭取獲得(de)創(chuang)新(xin)(xin)獎(jiang)勵(li)。鼓勵(li)各類社(she)會資本投資數(shu)字(zi)(zi)出(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)領(ling)域、從(cong)事(shi)(shi)數(shu)字(zi)(zi)出(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)經營業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)，到(dao)2015年(nian)我(wo)省取得(de)互聯網(wang)(wang)(wang)出(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)許(xu)可(ke)證的(de)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)達20家以上。對(dui)數(shu)字(zi)(zi)出(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)從(cong)事(shi)(shi)技(ji)(ji)術轉讓、技(ji)(ji)術開發(fa)(fa)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)和(he)與之相關(guan)的(de)技(ji)(ji)術咨詢、技(ji)(ji)術服務(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)所(suo)取得(de)的(de)收入，免征營業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)稅。符(fu)合條件的(de)數(shu)字(zi)(zi)技(ji)(ji)術轉讓，在一個納稅年(nian)度內(nei)，技(ji)(ji)術轉讓所(suo)得(de)不超過500萬(wan)元的(de)部分，免征企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)所(suo)得(de)稅；超過500萬(wan)元的(de)部分，減半征收企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)所(suo)得(de)稅。大(da)力(li)發(fa)(fa)展(zhan)數(shu)字(zi)(zi)印刷(shua)(shua)和(he)綠(lv)色(se)印刷(shua)(shua)。由(you)省新(xin)(xin)聞出(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)局牽頭設立面(mian)向(xiang)兩(liang)岸的(de)印刷(shua)(shua)創(chuang)意設計獎(jiang)，引(yin)導印刷(shua)(shua)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)產品創(chuang)新(xin)(xin)。鼓勵(li)發(fa)(fa)展(zhan)現代物(wu)流(liu)和(he)電子商務(wu)，通過互聯網(wang)(wang)(wang)等信息網(wang)(wang)(wang)絡從(cong)事(shi)(shi)出(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)物(wu)發(fa)(fa)行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)，推進(jin)物(wu)聯網(wang)(wang)(wang)與互聯網(wang)(wang)(wang)相結合，開展(zhan)第三(san)方物(wu)流(liu)服務(wu)，加快轉變(bian)新(xin)(xin)聞出(chu)版(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)物(wu)市場流(liu)通方式。

支(zhi)持新(xin)聞(wen)(wen)出(chu)版企業技術創(chuang)新(xin)，對申報認定高新(xin)技術企業的(de)(de)(de)新(xin)聞(wen)(wen)出(chu)版企業提供指(zhi)導和幫助(zhu)，對獲得認定資(zi)(zi)格的(de)(de)(de)減按15%的(de)(de)(de)稅(shui)率征(zheng)收企業所得稅(shui)。充分利用(yong)國家對產(chan)業政(zheng)策鼓(gu)(gu)勵(li)發展的(de)(de)(de)內(nei)外(wai)資(zi)(zi)項目(mu)進(jin)(jin)口設(she)備免(mian)征(zheng)關稅(shui)的(de)(de)(de)政(zheng)策，鼓(gu)(gu)勵(li)新(xin)聞(wen)(wen)出(chu)版企業引(yin)進(jin)(jin)用(yong)于產(chan)品和服(fu)務創(chuang)新(xin)的(de)(de)(de)先進(jin)(jin)技術和設(she)備，對不屬(shu)于《國內(nei)投資(zi)(zi)項目(mu)不予(yu)(yu)免(mian)稅(shui)的(de)(de)(de)進(jin)(jin)口商(shang)品目(mu)錄》以及《進(jin)(jin)口不予(yu)(yu)免(mian)稅(shui)的(de)(de)(de)重大技術裝備和產(chan)品目(mu)錄》的(de)(de)(de)印刷設(she)備免(mian)征(zheng)進(jin)(jin)口關稅(shui)。

（十）落實各(ge)項(xiang)產(chan)(chan)業(ye)(ye)扶(fu)持政(zheng)策，加大(da)財政(zheng)投入(ru)力(li)度。認(ren)真貫(guan)徹落實國家(jia)(jia)(jia)和(he)(he)我(wo)省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)關于加快(kuai)文(wen)化(hua)產(chan)(chan)業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)的(de)有(you)(you)關文(wen)件、政(zheng)策，用好用足國家(jia)(jia)(jia)和(he)(he)我(wo)省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)在文(wen)化(hua)產(chan)(chan)業(ye)(ye)稅收、工(gong)商、土(tu)地、融資(zi)(zi)等方面優惠政(zheng)策，積(ji)極(ji)(ji)爭(zheng)取國家(jia)(jia)(jia)和(he)(he)我(wo)省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)文(wen)化(hua)產(chan)(chan)業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)專(zhuan)(zhuan)項(xiang)資(zi)(zi)金(jin)和(he)(he)宣傳文(wen)化(hua)發(fa)展(zhan)專(zhuan)(zhuan)項(xiang)資(zi)(zi)金(jin)的(de)支(zhi)持。省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)直有(you)(you)關部門應(ying)統籌和(he)(he)整合(he)有(you)(you)關資(zi)(zi)金(jin)，支(zhi)持我(wo)省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)新(xin)聞出(chu)(chu)(chu)版(ban)產(chan)(chan)業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)，并積(ji)極(ji)(ji)配合(he)省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)新(xin)聞出(chu)(chu)(chu)版(ban)局爭(zheng)取國家(jia)(jia)(jia)文(wen)化(hua)產(chan)(chan)業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)專(zhuan)(zhuan)項(xiang)資(zi)(zi)金(jin)和(he)(he)宣傳文(wen)化(hua)發(fa)展(zhan)專(zhuan)(zhuan)項(xiang)資(zi)(zi)金(jin)支(zhi)持。加大(da)對重(zhong)要(yao)出(chu)(chu)(chu)版(ban)項(xiang)目(mu)、大(da)型出(chu)(chu)(chu)版(ban)工(gong)程、政(zheng)策性(xing)或公益性(xing)出(chu)(chu)(chu)版(ban)項(xiang)目(mu)、閩臺(tai)重(zhong)要(yao)新(xin)聞出(chu)(chu)(chu)版(ban)交流(liu)合(he)作項(xiang)目(mu)，以(yi)及國家(jia)(jia)(jia)鼓勵(li)的(de)數字(zi)出(chu)(chu)(chu)版(ban)和(he)(he)綠(lv)色印(yin)刷產(chan)(chan)業(ye)(ye)項(xiang)目(mu)的(de)資(zi)(zi)金(jin)支(zhi)持力(li)度。加強對閩版(ban)原創精品的(de)扶(fu)持獎(jiang)(jiang)勵(li)，將(jiang)由(you)省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)新(xin)聞出(chu)(chu)(chu)版(ban)局和(he)(he)省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)出(chu)(chu)(chu)版(ban)工(gong)作者協會每兩(liang)年一(yi)次(ci)頒(ban)(ban)發(fa)的(de)“福建(jian)(jian)省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)優秀出(chu)(chu)(chu)版(ban)物(wu)（優秀出(chu)(chu)(chu)版(ban)人）獎(jiang)(jiang)”升格為由(you)省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)政(zheng)府(fu)頒(ban)(ban)發(fa)的(de)“福建(jian)(jian)省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)出(chu)(chu)(chu)版(ban)政(zheng)府(fu)獎(jiang)(jiang)”；對于獲得“五個一(yi)工(gong)程獎(jiang)(jiang)”、“中國出(chu)(chu)(chu)版(ban)政(zheng)府(fu)獎(jiang)(jiang)”、“中華優秀出(chu)(chu)(chu)版(ban)物(wu)獎(jiang)(jiang)”等省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)部級以(yi)上(shang)重(zhong)要(yao)獎(jiang)(jiang)項(xiang)的(de)我(wo)省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)出(chu)(chu)(chu)版(ban)物(wu)、出(chu)(chu)(chu)版(ban)單位和(he)(he)出(chu)(chu)(chu)版(ban)人，由(you)省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)新(xin)聞出(chu)(chu)(chu)版(ban)局報(bao)請省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)政(zheng)府(fu)予(yu)以(yi)表彰。支(zhi)持我(wo)省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)新(xin)聞出(chu)(chu)(chu)版(ban)企業(ye)(ye)參(can)與(yu)武夷山、三坊(fang)七巷、鼓浪嶼、平潭等創作基地的(de)建(jian)(jian)設，積(ji)極(ji)(ji)吸納海內外名(ming)(ming)家(jia)(jia)(jia)大(da)師到(dao)我(wo)省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)創作，經認(ren)定，對名(ming)(ming)家(jia)(jia)(jia)名(ming)(ming)作在閩出(chu)(chu)(chu)版(ban)項(xiang)目(mu)，給予(yu)啟動資(zi)(zi)金(jin)資(zi)(zi)助或獎(jiang)(jiang)勵(li)。

（十(shi)一(yi)）加(jia)大(da)(da)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)支(zhi)持(chi)，拓寬融(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)渠(qu)道。推動政(zheng)府部門(men)、行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)協會與(yu)在閩(min)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)機(ji)構(gou)簽署戰略合(he)作框(kuang)架協議，鼓(gu)勵(li)開展銀企(qi)(qi)(qi)合(he)作和(he)(he)(he)(he)銀行(xing)(xing)貸款(kuan)授信(xin)。鼓(gu)勵(li)和(he)(he)(he)(he)引導(dao)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)機(ji)構(gou)加(jia)大(da)(da)對新(xin)(xin)聞(wen)出(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)信(xin)貸投(tou)(tou)入，從2012年(nian)開始，對經認定符(fu)合(he)支(zhi)持(chi)條(tiao)件(jian)的(de)(de)(de)省(sheng)屬新(xin)(xin)聞(wen)出(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)（集團）通過(guo)(guo)銀行(xing)(xing)貸款(kuan)實施(shi)重點(dian)發(fa)(fa)展項(xiang)目(mu)所實際(ji)發(fa)(fa)生(sheng)的(de)(de)(de)利息給予(yu)補(bu)貼，每個項(xiang)目(mu)的(de)(de)(de)貼息年(nian)限(xian)一(yi)般不超過(guo)(guo)3年(nian)，年(nian)貼息率最(zui)高不超過(guo)(guo)當年(nian)國家(jia)規定的(de)(de)(de)銀行(xing)(xing)貸款(kuan)基(ji)準利率，補(bu)貼額最(zui)高不超過(guo)(guo)實際(ji)利息發(fa)(fa)生(sheng)額的(de)(de)(de)80%；對開展小企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)貸款(kuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)且設(she)立了小企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)貸款(kuan)專(zhuan)營機(ji)構(gou)的(de)(de)(de)全省(sheng)各類銀行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)機(ji)構(gou)，以(yi)上(shang)一(yi)年(nian)度金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)機(ji)構(gou)對小企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)貸款(kuan)季均(jun)余額為(wei)基(ji)數，按(an)本年(nian)度小企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)貸款(kuan)季均(jun)比上(shang)年(nian)凈(jing)增加(jia)額的(de)(de)(de)0.5%予(yu)以(yi)風險補(bu)償；充分利用在閩(min)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)機(ji)構(gou)對文(wen)化(hua)(hua)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)信(xin)貸支(zhi)持(chi)措施(shi)，扶持(chi)符(fu)合(he)條(tiao)件(jian)的(de)(de)(de)新(xin)(xin)聞(wen)出(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)重點(dian)工程、重點(dian)基(ji)地（園區）和(he)(he)(he)(he)龍頭企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展。引導(dao)社會資(zi)(zi)(zi)本投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)新(xin)(xin)聞(wen)出(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，發(fa)(fa)揮(hui)海(hai)峽文(wen)化(hua)(hua)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)基(ji)金(jin)(jin)作用，增加(jia)對新(xin)(xin)聞(wen)出(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)；充分利用福(fu)建(jian)(jian)省(sheng)高新(xin)(xin)技術(shu)產(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)交易所管(guan)理運營的(de)(de)(de)“福(fu)建(jian)(jian)省(sheng)創(chuang)新(xin)(xin)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)股(gu)權(quan)(quan)融(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)與(yu)交易市(shi)場和(he)(he)(he)(he)股(gu)票市(shi)場”融(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)功能，拓寬融(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)渠(qu)道。優(you)先支(zhi)持(chi)具(ju)備條(tiao)件(jian)的(de)(de)(de)重點(dian)新(xin)(xin)聞(wen)出(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)上(shang)市(shi)融(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)，按(an)照(zhao)《福(fu)建(jian)(jian)省(sheng)人(ren)民(min)政(zheng)府辦公(gong)廳關于進(jin)一(yi)步做好我省(sheng)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)上(shang)市(shi)工作的(de)(de)(de)實施(shi)意見》（閩(min)政(zheng)辦〔2010〕21號）規定，給予(yu)享受(shou)相關政(zheng)策和(he)(he)(he)(he)服務(wu)。對進(jin)入中(zhong)國證監會發(fa)(fa)審委審核階段的(de)(de)(de)新(xin)(xin)聞(wen)出(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，給予(yu)一(yi)次(ci)性(xing)費用補(bu)助(zhu)。積(ji)極支(zhi)持(chi)符(fu)合(he)國家(jia)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)政(zheng)策、信(xin)譽(yu)良好、實力(li)較強(qiang)的(de)(de)(de)新(xin)(xin)聞(wen)出(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)按(an)照(zhao)國家(jia)有(you)關規定，發(fa)(fa)行(xing)(xing)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)債券(quan)和(he)(he)(he)(he)短期(qi)融(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)券(quan)和(he)(he)(he)(he)中(zhong)期(qi)票據。允許新(xin)(xin)聞(wen)出(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)以(yi)持(chi)有(you)的(de)(de)(de)有(you)限(xian)責任(ren)公(gong)司和(he)(he)(he)(he)股(gu)份(fen)有(you)限(xian)公(gong)司股(gu)權(quan)(quan)作價(jia)出(chu)(chu)(chu)(chu)資(zi)(zi)(zi)和(he)(he)(he)(he)股(gu)權(quan)(quan)出(chu)(chu)(chu)(chu)質登記、商標(biao)(biao)抵押登記盤(pan)活企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)，實現資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)的(de)(de)(de)優(you)化(hua)(hua)配置。鼓(gu)勵(li)支(zhi)持(chi)開展適合(he)于新(xin)(xin)聞(wen)出(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)信(xin)貸產(chan)(chan)(chan)品創(chuang)新(xin)(xin)，推動著作權(quan)(quan)、專(zhuan)利權(quan)(quan)、商標(biao)(biao)權(quan)(quan)、收益權(quan)(quan)等權(quan)(quan)益質押貸款(kuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)；鼓(gu)勵(li)擔(dan)保和(he)(he)(he)(he)再擔(dan)保機(ji)構(gou)開發(fa)(fa)適應新(xin)(xin)聞(wen)出(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)貸款(kuan)擔(dan)保服務(wu)。

三、加快發(fa)展新(xin)聞出版產業的保障機制

（一(yi)）加(jia)強(qiang)(qiang)組織(zhi)領(ling)導，完善工作機制。落實(shi)(shi)新(xin)(xin)聞出(chu)(chu)版總署、福建(jian)省人民政府《共同推進(jin)(jin)海峽西(xi)岸(an)經濟區(qu)新(xin)(xin)聞出(chu)(chu)版業(ye)(ye)建(jian)設合(he)作協議(yi)》，完善部省合(he)作工作機制，定(ding)期(qi)召開部省聯(lian)席會(hui)議(yi)。各地、各有關單位要切實(shi)(shi)增(zeng)強(qiang)(qiang)推動新(xin)(xin)聞出(chu)(chu)版業(ye)(ye)發展的責(ze)任意識，把加(jia)快本地區(qu)新(xin)(xin)聞出(chu)(chu)版產業(ye)(ye)發展納入重(zhong)要議(yi)事日程。進(jin)(jin)一(yi)步(bu)加(jia)強(qiang)(qiang)和改進(jin)(jin)新(xin)(xin)聞出(chu)(chu)版統(tong)計工作，定(ding)期(qi)發布新(xin)(xin)聞出(chu)(chu)版產業(ye)(ye)發展報告，加(jia)強(qiang)(qiang)產業(ye)(ye)運行(xing)情況(kuang)的動態監測和分析。加(jia)大宣傳力(li)度，形成(cheng)全行(xing)業(ye)(ye)齊心協力(li)推進(jin)(jin)產業(ye)(ye)發展的良好輿論(lun)氛圍。

（二）改進(jin)管理服(fu)(fu)務，優化投資環境。完善新(xin)(xin)聞出版分級管理體制，推進(jin)行政(zheng)審(shen)批(pi)制度改革，下(xia)放(fang)、委(wei)托(tuo)有關(guan)許可事項，縮短審(shen)批(pi)工(gong)作時限。創新(xin)(xin)行政(zheng)管理手段，積(ji)極推動輿情評測中(zhong)心、信息服(fu)(fu)務中(zhong)心、產品(pin)質(zhi)(zhi)量檢測中(zhong)心、技術(shu)創新(xin)(xin)服(fu)(fu)務中(zhong)心等管理平臺建設(she)，為產業(ye)發展提供優質(zhi)(zhi)行政(zheng)服(fu)(fu)務。

（三(san)）堅持依法行政，規范(fan)(fan)市場(chang)秩序。加強和(he)改(gai)善政府對出(chu)版物制(zhi)作、生(sheng)產、流通(tong)的(de)依法監督，按照(zhao)屬地管(guan)(guan)理原則，強化(hua)基(ji)層(ceng)依法監管(guan)(guan)能力(li)，形成權(quan)限明確、行為規范(fan)(fan)、監督有效、保(bao)障有力(li)的(de)文化(hua)市場(chang)綜(zong)合(he)執(zhi)法體制(zhi)。加強治理各類(lei)非(fei)法出(chu)版活動，深入開展(zhan)“掃黃打非(fei)”斗(dou)爭，維護良好的(de)市場(chang)秩序。促進新聞(wen)出(chu)版法治化(hua)建設，為改(gai)革和(he)發展(zhan)提供有效的(de)法制(zhi)保(bao)障。

（四）重(zhong)視培(pei)養引進(jin)，強化人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才保障。大力(li)實施新(xin)聞出(chu)版“領軍人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才工程”、“素質(zhi)工程”和(he)“高(gao)(gao)技(ji)能人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才工程”建(jian)設(she)，抓好行(xing)政管理人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才、經營(ying)管理人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才、專業(ye)(ye)技(ji)術人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才和(he)高(gao)(gao)級(ji)技(ji)能人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才，特別是復合型人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才隊(dui)伍(wu)建(jian)設(she)，造就一批(pi)名編輯(ji)、名記者和(he)出(chu)版家、企業(ye)(ye)家。積(ji)極(ji)探索制訂新(xin)聞出(chu)版行(xing)業(ye)(ye)高(gao)(gao)層次(ci)創業(ye)(ye)創新(xin)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才評(ping)價標準，大力(li)引進(jin)各類高(gao)(gao)層次(ci)、高(gao)(gao)素質(zhi)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才。把民(min)營(ying)出(chu)版機構(gou)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才隊(dui)伍(wu)建(jian)設(she)納入(ru)新(xin)聞出(chu)版行(xing)業(ye)(ye)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才建(jian)設(she)體(ti)系，民(min)營(ying)出(chu)版從業(ye)(ye)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)納入(ru)出(chu)版專業(ye)(ye)職業(ye)(ye)資格(ge)培(pei)訓和(he)考試（評(ping)審）對象(xiang)范(fan)圍，非公有制新(xin)聞出(chu)版企業(ye)(ye)引進(jin)高(gao)(gao)層次(ci)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才享受國(guo)有新(xin)聞出(chu)版企業(ye)(ye)相應的政策優惠，取得中級(ji)以上出(chu)版專業(ye)(ye)職業(ye)(ye)資格(ge)的人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)，可在國(guo)有出(chu)版單位受聘擔任特約編輯(ji)。

附件：福建省新聞出(chu)版產業2012～2015年重(zhong)點項(xiang)目(mu)規劃表