為推動(dong)社會主義文化(hua)大發展大繁(fan)榮(rong)，充分調動(dong)民間(jian)資本參(can)與文化(hua)建設，促進出版行業科學發展，根據(ju)《國務院辦公廳關(guan)于鼓勵和(he)引導民間(jian)投(tou)資健康發展的(de)若干意(yi)見》（國發〔2010〕13號），結合出版行業特點，現就支(zhi)持民間(jian)資本參(can)與出版經(jing)營活動(dong)，提(ti)出如下實施細則：

一、繼續支持民間資本(ben)投資設立印刷(shua)復制(zhi)企業(ye)，從事出(chu)版物(wu)、包裝(zhuang)裝(zhuang)潢印刷(shua)品及(ji)其他印刷(shua)品、可(ke)錄(lu)類(lei)光(guang)(guang)盤生(sheng)產和只讀類(lei)光(guang)(guang)盤印刷(shua)復制(zhi)經營活(huo)動。

二(er)、繼續支持(chi)民(min)間資本投資設立出(chu)版(ban)物(wu)總發(fa)、批發(fa)、零售、連鎖(suo)經(jing)營(ying)企(qi)業(ye)，從(cong)事圖書、報紙、期刊、音像制(zhi)品(pin)、電(dian)子出(chu)版(ban)物(wu)等出(chu)版(ban)產品(pin)發(fa)行經(jing)營(ying)活動。

三、繼續支(zhi)持民間資本投資設立(li)網絡出(chu)(chu)版(ban)包(bao)括網絡游(you)戲出(chu)(chu)版(ban)、手機出(chu)(chu)版(ban)、電子書(shu)出(chu)(chu)版(ban)和(he)內容軟件(jian)開發(fa)等數字出(chu)(chu)版(ban)企業，從事數字出(chu)(chu)版(ban)經營活動。

四(si)、支持民間資(zi)本(ben)在(zai)黨報黨刊(kan)出版(ban)單位實行(xing)采編與經營“兩分(fen)開”后(hou)，在(zai)報刊(kan)出版(ban)單位國有資(zi)本(ben)控股51%以(yi)上的前提下，投資(zi)參股報刊(kan)出版(ban)單位的發(fa)行(xing)、廣告(gao)等業務(wu)，提高市場占有率。

五(wu)、支持(chi)民間資本投資設立的文化(hua)企業，以(yi)選題策劃(hua)、內(nei)容提供、項(xiang)目合作、作為國有出版企業一個部門等方式，參與(yu)科技(ji)、財經、教輔、音樂藝術、少兒讀物等專業圖書出版經營活動。

六、支(zhi)(zhi)持民間資本通過國(guo)有出版傳(chuan)媒上市企業(ye)在證(zheng)券市場融資參與(yu)出版經營活動(dong)，支(zhi)(zhi)持國(guo)有出版傳(chuan)媒企業(ye)通過上市融資的(de)方(fang)式吸收(shou)民間資本，實現對民間資本的(de)有序開(kai)放(fang)。

七、支持民間資(zi)本參與“走(zou)出(chu)(chu)去”出(chu)(chu)版(ban)經(jing)營，從事圖書、報紙、期刊、音(yin)像制(zhi)品(pin)、電(dian)子(zi)出(chu)(chu)版(ban)物等(deng)(deng)出(chu)(chu)版(ban)產(chan)品(pin)的出(chu)(chu)口業(ye)務(wu)，到(dao)境外(wai)建社建站、辦(ban)報辦(ban)刊、開(kai)廠開(kai)店等(deng)(deng)出(chu)(chu)版(ban)發行業(ye)務(wu)。經(jing)批(pi)準，對面向境外(wai)市(shi)場生(sheng)產(chan)銷售(shou)外(wai)語出(chu)(chu)版(ban)物的，可以配置專(zhuan)項出(chu)(chu)版(ban)權。

八、支持民間資本投資成立版權(quan)代理等中介機構(gou)，開展版權(quan)貿(mao)易(yi)業(ye)務。

九、支持民間資本(ben)投(tou)資設立的文化企業(ye)通過所在地(di)區(qu)新(xin)(xin)聞出版(ban)行政管理部門申報新(xin)(xin)聞出版(ban)改革和發展項目(mu)，申請(qing)國家文化產業(ye)發展專項資金。

十、支持民間資本(ben)參與(yu)出版產(chan)業園區和產(chan)業基地建設，在項目安排、資金支持、稅收優惠等方(fang)面予以國有資本(ben)同(tong)等待(dai)遇。

支持(chi)民間(jian)(jian)資本(ben)參與(yu)出版(ban)經營活(huo)動，對于出版(ban)行業持(chi)續(xu)健康發(fa)展(zhan)具有十分重要的意(yi)義。各(ge)級新聞出版(ban)行政管(guan)理部(bu)門要認(ren)真貫徹落(luo)實國發(fa)〔2010〕13號文(wen)件精神，繼續(xu)深化改(gai)革，規范市場準入，為民間(jian)(jian)資本(ben)從事出版(ban)經營活(huo)動提供良好環境(jing)和(he)制度(du)保障(zhang)。要切實加強指導(dao)和(he)管(guan)理，引導(dao)民間(jian)(jian)投資主體(ti)按(an)照國家的法(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)規要求，認(ren)真履行審批備案(an)程序，依法(fa)(fa)經營，誠實守信，履行社(she)會責(ze)任(ren)。要不斷提高(gao)管(guan)理水平，做(zuo)到依法(fa)(fa)管(guan)理、科學管(guan)理、有效(xiao)管(guan)理，確保民間(jian)(jian)資本(ben)參與(yu)出版(ban)經營活(huo)動健康發(fa)展(zhan)。