為推動(dong)(dong)社會主義文(wen)化(hua)大(da)發展大(da)繁榮(rong)，充分調動(dong)(dong)民(min)(min)間資(zi)(zi)(zi)本(ben)參(can)與(yu)文(wen)化(hua)建設，促進出(chu)版(ban)(ban)(ban)行業(ye)科(ke)學(xue)發展，根據《國務院辦公廳(ting)關(guan)于(yu)鼓勵和(he)引導民(min)(min)間投資(zi)(zi)(zi)健康(kang)發展的若干意見》（國發〔2010〕13號），結合出(chu)版(ban)(ban)(ban)行業(ye)特點，現就支(zhi)持民(min)(min)間資(zi)(zi)(zi)本(ben)參(can)與(yu)出(chu)版(ban)(ban)(ban)經(jing)營活動(dong)(dong)，提出(chu)如(ru)下實施細則(ze)：

一、繼續支(zhi)持(chi)民(min)間資本投資設(she)立印(yin)(yin)(yin)刷復(fu)制企業(ye)，從(cong)事出版物(wu)、包裝裝潢印(yin)(yin)(yin)刷品及其他印(yin)(yin)(yin)刷品、可(ke)錄(lu)類光(guang)盤(pan)生產和(he)只讀類光(guang)盤(pan)印(yin)(yin)(yin)刷復(fu)制經營活動(dong)。

二(er)、繼續支持民間(jian)資本(ben)投資設立(li)出(chu)版物(wu)總發(fa)、批發(fa)、零售、連鎖(suo)經營企業(ye)，從事圖書、報紙、期刊、音像(xiang)制品(pin)、電子出(chu)版物(wu)等出(chu)版產(chan)品(pin)發(fa)行(xing)經營活動。

三、繼續(xu)支持民間資(zi)本(ben)投資(zi)設立(li)網(wang)絡出(chu)(chu)(chu)版(ban)包括(kuo)網(wang)絡游(you)戲(xi)出(chu)(chu)(chu)版(ban)、手機出(chu)(chu)(chu)版(ban)、電子書出(chu)(chu)(chu)版(ban)和(he)內容軟件開發等數(shu)字出(chu)(chu)(chu)版(ban)企業，從事數(shu)字出(chu)(chu)(chu)版(ban)經營(ying)活動。

四、支持民間(jian)資本在黨報(bao)黨刊(kan)(kan)出版單位(wei)實行采編與經營“兩分(fen)開”后(hou)，在報(bao)刊(kan)(kan)出版單位(wei)國有資本控(kong)股51%以(yi)上的前提(ti)(ti)下，投(tou)資參股報(bao)刊(kan)(kan)出版單位(wei)的發行、廣告(gao)等業務，提(ti)(ti)高(gao)市(shi)場占有率(lv)。

五、支持(chi)民間資(zi)本投資(zi)設立(li)的(de)文化企業，以(yi)選題策劃、內容提(ti)供(gong)、項目(mu)合(he)作(zuo)、作(zuo)為國有出版(ban)企業一(yi)個(ge)部門等(deng)方式，參與(yu)科技、財經、教(jiao)輔、音樂藝(yi)術、少兒讀物(wu)等(deng)專業圖書出版(ban)經營活動。

六(liu)、支(zhi)持(chi)民間資(zi)本(ben)(ben)通過(guo)國有出版傳(chuan)媒上市(shi)企業在證券(quan)市(shi)場融資(zi)參與出版經營活動，支(zhi)持(chi)國有出版傳(chuan)媒企業通過(guo)上市(shi)融資(zi)的(de)方式吸收民間資(zi)本(ben)(ben)，實現對(dui)民間資(zi)本(ben)(ben)的(de)有序(xu)開放。

七、支(zhi)持民(min)間資本(ben)參與“走出(chu)(chu)(chu)(chu)去(qu)”出(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)經(jing)營，從事圖書、報紙、期刊、音像制品、電(dian)子出(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)物等出(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)產品的出(chu)(chu)(chu)(chu)口業務(wu)，到境外建(jian)社(she)建(jian)站、辦報辦刊、開(kai)廠開(kai)店等出(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)發行(xing)業務(wu)。經(jing)批準，對(dui)面向境外市場生(sheng)產銷(xiao)售外語出(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)物的，可以配置專(zhuan)項出(chu)(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)權(quan)。

八、支持民間資本投資成立版權代理等中介機構，開展版權貿易業(ye)務(wu)。

九、支持民間資(zi)本投資(zi)設立的文(wen)化企業(ye)通(tong)過所在地區新聞出(chu)(chu)版(ban)行政(zheng)管理(li)部(bu)門(men)申報新聞出(chu)(chu)版(ban)改革和發展項目(mu)，申請國家文(wen)化產業(ye)發展專項資(zi)金。

十(shi)、支持(chi)民間資本參與出版產業(ye)園區和產業(ye)基地(di)建(jian)設，在項目(mu)安排(pai)、資金支持(chi)、稅收優惠等方面予以國有(you)資本同等待遇。

支持(chi)民間資本參(can)與出(chu)版經(jing)(jing)營(ying)活(huo)動，對于(yu)出(chu)版行業持(chi)續健(jian)康發展具有十分重要的意義。各級新聞出(chu)版行政管(guan)理(li)部(bu)門(men)要認(ren)真貫徹落實國(guo)發〔2010〕13號文(wen)件精神，繼續深化改革，規范市場準入，為(wei)民間資本從事出(chu)版經(jing)(jing)營(ying)活(huo)動提供(gong)良好環境和制(zhi)度(du)保障。要切實加強指導和管(guan)理(li)，引導民間投資主(zhu)體按照國(guo)家的法(fa)律法(fa)規要求(qiu)，認(ren)真履行審批備案程(cheng)序，依(yi)法(fa)經(jing)(jing)營(ying)，誠(cheng)實守信，履行社會責任(ren)。要不斷提高管(guan)理(li)水平，做到依(yi)法(fa)管(guan)理(li)、科學管(guan)理(li)、有效管(guan)理(li)，確保民間資本參(can)與出(chu)版經(jing)(jing)營(ying)活(huo)動健(jian)康發展。