為推動(dong)社會主義文(wen)化大(da)發(fa)(fa)展大(da)繁榮，充(chong)分調(diao)動(dong)民間(jian)資(zi)本參與文(wen)化建設，促(cu)進(jin)出版行業科學(xue)發(fa)(fa)展，根據《國務院辦(ban)公廳關(guan)于鼓(gu)勵和(he)引導民間(jian)投資(zi)健康發(fa)(fa)展的(de)若干(gan)意見》（國發(fa)(fa)〔2010〕13號），結合出版行業特點，現就支持民間(jian)資(zi)本參與出版經營活動(dong)，提出如下(xia)實施細則：

一、繼(ji)續(xu)支持民間資本投資設立印(yin)(yin)刷(shua)(shua)復制企業，從事出版物(wu)、包裝(zhuang)裝(zhuang)潢印(yin)(yin)刷(shua)(shua)品及(ji)其(qi)他(ta)印(yin)(yin)刷(shua)(shua)品、可錄類光(guang)盤生(sheng)產和只讀類光(guang)盤印(yin)(yin)刷(shua)(shua)復制經營活(huo)動。

二、繼續支持民間資本投(tou)資設立(li)出(chu)版(ban)物(wu)總發、批發、零售、連鎖經(jing)(jing)營(ying)企(qi)業，從事圖書(shu)、報紙、期刊、音像制(zhi)品(pin)、電子(zi)出(chu)版(ban)物(wu)等(deng)出(chu)版(ban)產品(pin)發行(xing)經(jing)(jing)營(ying)活動。

三、繼續支持民間(jian)資本(ben)投資設(she)立網絡出(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)包括網絡游戲(xi)出(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)、手機出(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)、電(dian)子書出(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)和內容軟件開發等數字(zi)出(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)企業，從事(shi)數字(zi)出(chu)(chu)(chu)版(ban)(ban)經營活(huo)動。

四、支(zhi)持(chi)民間(jian)資(zi)本在黨報(bao)黨刊(kan)出(chu)版單(dan)位實行采(cai)編與(yu)經營“兩分開”后，在報(bao)刊(kan)出(chu)版單(dan)位國有資(zi)本控(kong)股51%以上的(de)(de)前提(ti)(ti)下，投資(zi)參股報(bao)刊(kan)出(chu)版單(dan)位的(de)(de)發行、廣告等(deng)業務，提(ti)(ti)高(gao)市(shi)場占有率。

五、支持民間資(zi)本(ben)投資(zi)設立的文化(hua)企(qi)業，以選題策劃、內容(rong)提(ti)供、項目合作(zuo)、作(zuo)為(wei)國有出版(ban)企(qi)業一個部門等方(fang)式，參(can)與科(ke)技、財經、教(jiao)輔(fu)、音樂(le)藝術(shu)、少兒(er)讀物等專業圖書出版(ban)經營(ying)活動。

六、支持(chi)民(min)(min)間資(zi)(zi)本(ben)通過國有出(chu)版(ban)(ban)傳媒(mei)上(shang)(shang)市企(qi)業在證券市場融資(zi)(zi)參與(yu)出(chu)版(ban)(ban)經營活動，支持(chi)國有出(chu)版(ban)(ban)傳媒(mei)企(qi)業通過上(shang)(shang)市融資(zi)(zi)的(de)方式吸收民(min)(min)間資(zi)(zi)本(ben)，實(shi)現對(dui)民(min)(min)間資(zi)(zi)本(ben)的(de)有序開放。

七、支持民間資本參與“走出去”出版(ban)經營，從事圖(tu)書(shu)、報紙、期刊、音(yin)像制品、電子出版(ban)物等出版(ban)產品的(de)出口(kou)業務，到境外(wai)建(jian)社建(jian)站、辦報辦刊、開廠開店(dian)等出版(ban)發行業務。經批準，對面向境外(wai)市場生產銷售外(wai)語出版(ban)物的(de)，可以配置專項出版(ban)權。

八、支持民間資本投資成立(li)版(ban)權(quan)代理等中介機構，開(kai)展版(ban)權(quan)貿(mao)易業務。

九、支持(chi)民(min)間資本投資設立的文化企(qi)業(ye)通(tong)過所在地區新聞出版行政(zheng)管(guan)理部門申報(bao)新聞出版改革和發(fa)展項目，申請國家文化產業(ye)發(fa)展專(zhuan)項資金。

十、支持(chi)民間(jian)資(zi)本(ben)參與出版產業(ye)園區和(he)產業(ye)基地建設，在(zai)項目安排、資(zi)金支持(chi)、稅收優(you)惠等方面(mian)予以國有資(zi)本(ben)同等待遇。

支持民間(jian)(jian)資本(ben)參(can)與(yu)出(chu)版(ban)(ban)(ban)經(jing)營(ying)活動，對于出(chu)版(ban)(ban)(ban)行(xing)業持續健康(kang)發(fa)展具有(you)十分重要的意(yi)義。各級新聞出(chu)版(ban)(ban)(ban)行(xing)政管(guan)理(li)(li)部門要認真(zhen)貫徹落(luo)實(shi)國(guo)發(fa)〔2010〕13號(hao)文件精神，繼續深化改(gai)革，規(gui)范市場準入(ru)，為(wei)民間(jian)(jian)資本(ben)從事出(chu)版(ban)(ban)(ban)經(jing)營(ying)活動提供良好環境和(he)(he)制(zhi)度保障。要切實(shi)加強指導和(he)(he)管(guan)理(li)(li)，引導民間(jian)(jian)投資主(zhu)體按照國(guo)家的法(fa)律法(fa)規(gui)要求，認真(zhen)履(lv)行(xing)審批備案程序，依法(fa)經(jing)營(ying)，誠實(shi)守信(xin)，履(lv)行(xing)社會責任。要不(bu)斷提高管(guan)理(li)(li)水平，做到依法(fa)管(guan)理(li)(li)、科學管(guan)理(li)(li)、有(you)效管(guan)理(li)(li)，確保民間(jian)(jian)資本(ben)參(can)與(yu)出(chu)版(ban)(ban)(ban)經(jing)營(ying)活動健康(kang)發(fa)展。