為推動(dong)社(she)會主義文化大(da)發(fa)展大(da)繁(fan)榮(rong)，充分(fen)調(diao)動(dong)民間資(zi)本(ben)參與文化建設，促進出版行業科(ke)學發(fa)展，根據《國(guo)務(wu)院辦公廳關(guan)于鼓勵和引導民間投資(zi)健康(kang)發(fa)展的(de)若干意見(jian)》（國(guo)發(fa)〔2010〕13號），結合出版行業特(te)點(dian)，現就支持(chi)民間資(zi)本(ben)參與出版經營活動(dong)，提出如下實施細則：

一、繼續支持民間資本投資設立印(yin)刷復制企業，從事出版物、包裝裝潢印(yin)刷品及其他印(yin)刷品、可錄類光(guang)盤生(sheng)產和只讀類光(guang)盤印(yin)刷復制經營活動。

二、繼(ji)續支(zhi)持民間(jian)資本(ben)投資設立(li)出(chu)版(ban)物總發、批發、零售、連(lian)鎖經營企業，從事(shi)圖(tu)書、報紙、期刊、音(yin)像制品(pin)、電(dian)子出(chu)版(ban)物等出(chu)版(ban)產品(pin)發行經營活動。

三(san)、繼續支持(chi)民間資本投資設立網絡(luo)出(chu)(chu)版(ban)包括網絡(luo)游戲出(chu)(chu)版(ban)、手(shou)機(ji)出(chu)(chu)版(ban)、電子(zi)書出(chu)(chu)版(ban)和內容軟件開發等(deng)數(shu)(shu)字(zi)出(chu)(chu)版(ban)企業，從(cong)事(shi)數(shu)(shu)字(zi)出(chu)(chu)版(ban)經營活(huo)動。

四、支持民間資(zi)本(ben)在(zai)黨(dang)報黨(dang)刊(kan)出(chu)版(ban)單位實行采編與經營“兩分(fen)開”后，在(zai)報刊(kan)出(chu)版(ban)單位國有(you)資(zi)本(ben)控股(gu)51%以上的前(qian)提下，投資(zi)參(can)股(gu)報刊(kan)出(chu)版(ban)單位的發行、廣告等業務(wu)，提高(gao)市場占有(you)率。

五、支(zhi)持民間資(zi)本投資(zi)設立的文化企業，以(yi)選題策(ce)劃(hua)、內容提供(gong)、項目合作、作為(wei)國(guo)有出版企業一個部門等(deng)方式，參與科技(ji)、財(cai)經、教輔、音樂(le)藝術(shu)、少兒讀物(wu)等(deng)專業圖書出版經營活動(dong)。

六、支(zhi)持(chi)民間(jian)(jian)資本通過國(guo)有出版(ban)傳媒(mei)上(shang)市(shi)企業在(zai)證(zheng)券(quan)市(shi)場融資參與(yu)出版(ban)經(jing)營(ying)活動，支(zhi)持(chi)國(guo)有出版(ban)傳媒(mei)企業通過上(shang)市(shi)融資的方式吸(xi)收民間(jian)(jian)資本，實現對(dui)民間(jian)(jian)資本的有序開放。

七、支(zhi)持民間資(zi)本參與“走出(chu)去”出(chu)版(ban)經營，從事圖書、報紙、期刊(kan)、音(yin)像制品、電子出(chu)版(ban)物等(deng)出(chu)版(ban)產(chan)品的出(chu)口(kou)業務，到境(jing)外(wai)(wai)建(jian)社(she)建(jian)站、辦(ban)(ban)報辦(ban)(ban)刊(kan)、開廠開店等(deng)出(chu)版(ban)發(fa)行業務。經批準，對面向境(jing)外(wai)(wai)市場生產(chan)銷售外(wai)(wai)語出(chu)版(ban)物的，可以配置(zhi)專項出(chu)版(ban)權。

八(ba)、支持民間資本投資成(cheng)立版權代理等中介(jie)機構，開展版權貿易業務。

九、支(zhi)持(chi)民(min)間資本(ben)投資設立的文化(hua)企業通過所(suo)在地區新(xin)聞出版行政管理部門申報新(xin)聞出版改革(ge)和發展項目，申請(qing)國家文化(hua)產業發展專項資金。

十、支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)民間資本(ben)(ben)參與出版產業園(yuan)區和產業基(ji)地建(jian)設，在項目(mu)安排(pai)、資金(jin)支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)、稅收優惠等(deng)方面(mian)予以國有資本(ben)(ben)同等(deng)待遇。

支持民(min)間資(zi)(zi)本參與出(chu)版(ban)經(jing)營(ying)活(huo)動，對于出(chu)版(ban)行(xing)(xing)(xing)業持續健康發(fa)展(zhan)具有(you)十分重要(yao)的(de)意義。各(ge)級(ji)新聞(wen)出(chu)版(ban)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)管(guan)理部門要(yao)認(ren)真(zhen)貫徹落實國發(fa)〔2010〕13號文件精神，繼(ji)續深(shen)化(hua)改(gai)革(ge)，規(gui)范(fan)市場準(zhun)入，為民(min)間資(zi)(zi)本從事出(chu)版(ban)經(jing)營(ying)活(huo)動提(ti)供良好環(huan)境和制(zhi)度保障。要(yao)切實加(jia)強指(zhi)導和管(guan)理，引導民(min)間投(tou)資(zi)(zi)主(zhu)體按(an)照國家(jia)的(de)法(fa)律法(fa)規(gui)要(yao)求(qiu)，認(ren)真(zhen)履(lv)行(xing)(xing)(xing)審批(pi)備(bei)案程序，依法(fa)經(jing)營(ying)，誠實守信，履(lv)行(xing)(xing)(xing)社會責任。要(yao)不(bu)斷提(ti)高管(guan)理水平，做到依法(fa)管(guan)理、科學管(guan)理、有(you)效管(guan)理，確保民(min)間資(zi)(zi)本參與出(chu)版(ban)經(jing)營(ying)活(huo)動健康發(fa)展(zhan)。