為推動社會主(zhu)義文化大發(fa)(fa)展大繁榮，充分調動民間(jian)資本(ben)參與文化建設，促(cu)進出(chu)(chu)版(ban)行業(ye)科學發(fa)(fa)展，根(gen)據《國務院辦公廳關于(yu)鼓勵和引導(dao)民間(jian)投資健康發(fa)(fa)展的若干意見》（國發(fa)(fa)〔2010〕13號），結合出(chu)(chu)版(ban)行業(ye)特點，現就支(zhi)持(chi)民間(jian)資本(ben)參與出(chu)(chu)版(ban)經營活動，提出(chu)(chu)如下實施細(xi)則(ze)：

一、繼續支持民間資本投資設立(li)印(yin)刷(shua)復制企業(ye)，從事出版物、包裝(zhuang)裝(zhuang)潢(huang)印(yin)刷(shua)品(pin)及其他印(yin)刷(shua)品(pin)、可錄(lu)類(lei)光盤(pan)生產和只讀類(lei)光盤(pan)印(yin)刷(shua)復制經(jing)營活動。

二、繼續支持(chi)民間資本投資設(she)立出版物(wu)總(zong)發(fa)、批(pi)發(fa)、零售、連鎖經(jing)營企業，從(cong)事圖書、報紙、期(qi)刊(kan)、音像制品、電子出版物(wu)等出版產(chan)品發(fa)行經(jing)營活動。

三、繼續支持民間資本投(tou)資設(she)立(li)網(wang)絡出(chu)版(ban)包括網(wang)絡游戲出(chu)版(ban)、手(shou)機(ji)出(chu)版(ban)、電(dian)子書(shu)出(chu)版(ban)和內容軟件開發(fa)等數(shu)字出(chu)版(ban)企業，從事(shi)數(shu)字出(chu)版(ban)經營(ying)活動。

四、支持民間資本在黨報黨刊出版(ban)單位(wei)實(shi)行(xing)采編與經營“兩分開”后，在報刊出版(ban)單位(wei)國有資本控(kong)股51%以上的(de)前提下，投資參股報刊出版(ban)單位(wei)的(de)發行(xing)、廣(guang)告等業務，提高市(shi)場占有率。

五、支持民間資本投(tou)資設立的文化企業，以選(xuan)題(ti)策劃、內(nei)容提供(gong)、項(xiang)目合(he)作、作為國有出版(ban)企業一個部門等方式，參與科技、財(cai)經(jing)、教輔、音樂藝(yi)術、少兒讀物等專(zhuan)業圖(tu)書出版(ban)經(jing)營(ying)活動。

六(liu)、支持民(min)間(jian)資(zi)(zi)本(ben)通過(guo)國有(you)出版傳媒(mei)上(shang)市(shi)企(qi)業在證券(quan)市(shi)場融資(zi)(zi)參與出版經營活動，支持國有(you)出版傳媒(mei)企(qi)業通過(guo)上(shang)市(shi)融資(zi)(zi)的(de)方式吸收民(min)間(jian)資(zi)(zi)本(ben)，實現對民(min)間(jian)資(zi)(zi)本(ben)的(de)有(you)序(xu)開放。

七、支(zhi)持民間資(zi)本參與“走出去”出版(ban)(ban)經營，從事圖書、報(bao)紙、期刊(kan)、音像制品、電子出版(ban)(ban)物(wu)等出版(ban)(ban)產品的(de)出口業務，到境外(wai)建社建站、辦報(bao)辦刊(kan)、開廠開店等出版(ban)(ban)發行業務。經批(pi)準，對面(mian)向(xiang)境外(wai)市場生產銷售外(wai)語出版(ban)(ban)物(wu)的(de)，可(ke)以配置(zhi)專項(xiang)出版(ban)(ban)權。

八(ba)、支(zhi)持民(min)間資本投資成立版(ban)權(quan)代理等中介(jie)機(ji)構，開展版(ban)權(quan)貿(mao)易業(ye)務。

九、支持民間資本投(tou)資設立的(de)文(wen)(wen)化(hua)企業(ye)通過所在地區(qu)新(xin)聞(wen)出(chu)版行政管理部門申(shen)報新(xin)聞(wen)出(chu)版改革和發展項(xiang)目，申(shen)請國家(jia)文(wen)(wen)化(hua)產業(ye)發展專(zhuan)項(xiang)資金(jin)。

十、支持(chi)民間資本參與出版(ban)產業(ye)園區和產業(ye)基(ji)地建設，在項目安排、資金支持(chi)、稅收優惠等方面予以國(guo)有資本同等待遇(yu)。

支持(chi)民間(jian)資(zi)本(ben)參(can)與出版(ban)經(jing)營(ying)活(huo)動(dong)(dong)，對于出版(ban)行(xing)業持(chi)續健康發(fa)展(zhan)具有(you)十分(fen)重要(yao)(yao)的(de)意(yi)義。各級新聞出版(ban)行(xing)政管理部門(men)要(yao)(yao)認真(zhen)貫徹落(luo)實國發(fa)〔2010〕13號文件精神(shen)，繼續深化改革，規范市場準入，為民間(jian)資(zi)本(ben)從事出版(ban)經(jing)營(ying)活(huo)動(dong)(dong)提供(gong)良好(hao)環境(jing)和制度保障。要(yao)(yao)切實加強指導和管理，引導民間(jian)投資(zi)主體(ti)按(an)照國家的(de)法(fa)律(lv)法(fa)規要(yao)(yao)求，認真(zhen)履行(xing)審批備案程序(xu)，依(yi)法(fa)經(jing)營(ying)，誠(cheng)實守信，履行(xing)社會責任。要(yao)(yao)不(bu)斷提高管理水平，做到(dao)依(yi)法(fa)管理、科(ke)學(xue)管理、有(you)效管理，確保民間(jian)資(zi)本(ben)參(can)與出版(ban)經(jing)營(ying)活(huo)動(dong)(dong)健康發(fa)展(zhan)。