3月11日(ri)，國家(jia)新聞出(chu)(chu)版(ban)署發(fa)(fa)布《關于支持出(chu)(chu)版(ban)物(wu)發(fa)(fa)行企業抓好疫情防控(kong)有(you)序(xu)恢復(fu)經營的通知(zhi)》，支持和推動出(chu)(chu)版(ban)物(wu)發(fa)(fa)行企業有(you)序(xu)恢復(fu)經營。《通知(zhi)》全文(wen)如下：

國家新(xin)聞出(chu)版署關(guan)于(yu)支持出(chu)版物發(fa)行(xing)企業抓好(hao)疫情防(fang)控有序恢(hui)復經營的通知（國新(xin)出(chu)發(fa)【2020】5號）

各(ge)省、自(zi)治區(qu)、直轄市和(he)新疆生產建設兵(bing)團新聞出版局，中國出版協會、中國書(shu)刊發行業(ye)協會、中國新華(hua)書(shu)店(dian)協會：

為深入貫徹落實習近平總書記關于疫情防控工(gong)作的系列重要(yao)講話和指示批示精神(shen)，支持和推動出(chu)版(ban)物發行企業抓好疫情防控、有序恢復經營，現就有關工(gong)作通知如下。

一、毫不放松抓(zhua)好疫(yi)情防控(kong)工作

當前，疫情防控正處在最吃勁的關鍵階段。各級(ji)新聞出版行政(zheng)部(bu)門要把(ba)思想(xiang)(xiang)和(he)行動統(tong)一到(dao)習近(jin)平總書記(ji)(ji)和(he)黨(dang)中(zhong)央(yang)對疫情防控的重(zhong)大(da)判斷上(shang)來(lai)，統(tong)一到(dao)習近(jin)平總書記(ji)(ji)和(he)黨(dang)中(zhong)央(yang)對疫情防控和(he)經濟(ji)社會(hui)發展的重(zhong)大(da)部(bu)署上(shang)來(lai)，統(tong)一到(dao)習近(jin)平總書記(ji)(ji)和(he)黨(dang)中(zhong)央(yang)對宣傳思想(xiang)(xiang)文化工(gong)作的重(zhong)要指示上(shang)來(lai)，以(yi)必(bi)勝(sheng)信(xin)心和(he)斗爭精神堅決打(da)贏疫情防控阻擊戰。

（一）完(wan)善企業防控體(ti)系(xi)。

強化(hua)企(qi)業(ye)(ye)主體責(ze)(ze)任(ren)，明確(que)各發(fa)行(xing)企(qi)業(ye)(ye)負責(ze)(ze)人(ren)是疫(yi)情防(fang)(fang)控(kong)(kong)第(di)一責(ze)(ze)任(ren)人(ren)，指導發(fa)行(xing)企(qi)業(ye)(ye)進一步完善內部疫(yi)情防(fang)(fang)控(kong)(kong)組(zu)織體系，明確(que)防(fang)(fang)控(kong)(kong)責(ze)(ze)任(ren)、制定防(fang)(fang)控(kong)(kong)流(liu)程(cheng)、細化(hua)防(fang)(fang)控(kong)(kong)措施(shi)，切實把防(fang)(fang)控(kong)(kong)任(ren)務落(luo)實到(dao)具體部門(men)、環(huan)節和個人(ren)，確(que)保(bao)防(fang)(fang)控(kong)(kong)工作不留任(ren)何(he)死角和空(kong)白。

（二(er)）加強人員健康管理。

指(zhi)導發行企業嚴格(ge)做到(dao)全員(yuan)(yuan)管理(li)(li)、分類(lei)管理(li)(li)，切(qie)實掌握企業所有人員(yuan)(yuan)近期流動(dong)(dong)情況，密(mi)切(qie)跟(gen)蹤(zong)員(yuan)(yuan)工(gong)每日動(dong)(dong)態，嚴格(ge)實行員(yuan)(yuan)工(gong)健康監測報告制度，加(jia)強疫情防控(kong)宣傳教育，使員(yuan)(yuan)工(gong)充分了(le)解防控(kong)知(zhi)識、增強防控(kong)意識，自覺支持(chi)配合防控(kong)工(gong)作。

（三）加(jia)強工作場所防(fang)控(kong)。

指(zhi)導發行企業有序(xu)安(an)排員(yuan)工(gong)(gong)復工(gong)(gong)返崗(gang)，根(gen)據實際情況采取錯時上下(xia)班、彈性工(gong)(gong)作(zuo)制或居家辦公等方式，減(jian)少員(yuan)工(gong)(gong)聚集以(yi)及各類(lei)會議、活動等，加強(qiang)人員(yuan)出入、集體用餐、集中住(zhu)宿(su)管理，保持公共區域衛生(sheng)安(an)全，防范聚集性疫情發生(sheng)。

（四）加強營業場所防控。

指導(dao)發行企業針對書店等營業場所(suo)可(ke)能存在的人員(yuan)密集接觸風險，制定各個崗位防疫標準(zhun)和操(cao)作指南，采取網(wang)格化(hua)管理，嚴格讀者(zhe)(zhe)進店檢測，實行人員(yuan)限流分流，加(jia)強收銀環節預防，暫停群眾性讀書活動，提倡通過網(wang)絡方式密切與讀者(zhe)(zhe)會(hui)員(yuan)的聯系。

（五）做好異(yi)常情況處置。

指導(dao)發(fa)行企業制(zhi)定應急(ji)處置辦法，發(fa)現確診病例等異常情況要嚴格按(an)照(zhao)內防擴散、外防輸出(chu)的防控(kong)要求，配(pei)合疾控(kong)部門采取防控(kong)措(cuo)施，并根據疫情嚴重程度暫(zan)時(shi)關(guan)閉工作或(huo)營業場所，待(dai)疫情得到控(kong)制(zhi)并經有關(guan)部門批準(zhun)后再恢復經營。

二(er)、確保中央和地(di)方(fang)扶持政策落地(di)生效

各級(ji)新聞出版行(xing)(xing)政(zheng)部門要(yao)認真落實(shi)分區分級(ji)精準(zhun)復(fu)工復(fu)產要(yao)求(qiu)，結(jie)合本地(di)區疫情防(fang)控形勢，制定差異化、精準(zhun)化的發(fa)行(xing)(xing)企業復(fu)工策略；要(yao)針對發(fa)行(xing)(xing)企業遇到的迫(po)切困難(nan)，用足用好中央和地(di)方出臺的扶(fu)持政(zheng)策，幫助發(fa)行(xing)(xing)企業降低租金、人工、稅費等運營成本，有(you)序推(tui)動實(shi)體(ti)書店恢復(fu)營業，保障網上書店正常(chang)經營配送。

（一）推(tui)動落(luo)實“減免房屋租金”政策措(cuo)施。

對承(cheng)租國有(you)(you)企業經營性房產的實(shi)體書(shu)店(dian)，協(xie)助落實(shi)疫情期間免(mian)除房租政策；通過(guo)行業協(xie)會等途徑，協(xie)調(diao)商(shang)務(wu)樓(lou)宇、商(shang)場(chang)等市場(chang)運營方對實(shi)體書(shu)店(dian)給予(yu)租金減免(mian)，幫助小微書(shu)店(dian)與(yu)業主協(xie)商(shang)房租優(you)惠事宜(yi)。有(you)(you)條件的地方可(ke)以給予(yu)實(shi)體書(shu)店(dian)房租補貼。

（二）推動落實“企業(ye)用人穩崗”政策(ce)措施(shi)。

協助落實階(jie)段性(xing)減免(mian)發行企(qi)業養老、失業、工傷保險單位(wei)繳(jiao)費和緩繳(jiao)住(zhu)房(fang)公積金(jin)等政策；對疫情(qing)期間不(bu)裁員或少裁員的參保發行企(qi)業，協調(diao)社(she)保部門按照相應比例返還失業保險費。

（三）推動(dong)落實(shi)“減(jian)輕稅(shui)費負擔”政策(ce)措(cuo)施。

對(dui)因(yin)受疫情影(ying)響辦理納稅(shui)(shui)申報困難或不能按期繳(jiao)納稅(shui)(shui)款的(de)發行(xing)企業，協助辦理延期申報或延期繳(jiao)納。有條件的(de)地(di)方(fang)應積極爭取減免(mian)企業城鎮土(tu)地(di)使用(yong)稅(shui)(shui)、房產(chan)稅(shui)(shui)以及各類行(xing)政事業性收費、水(shui)電暖等費用(yong)。

（四）推動(dong)落實“強化金(jin)融支持”政策(ce)措施。

積(ji)極(ji)爭取銀行(xing)金(jin)融(rong)機構(gou)完善支持方(fang)式(shi)，對發(fa)行(xing)企業(ye)(ye)給(gei)予(yu)低息(xi)或貼息(xi)貸款(kuan)，特別(bie)是對受疫情影(ying)響較(jiao)大(da)的中小微書店(dian)，應(ying)積(ji)極(ji)爭取專項信貸額度，予(yu)以優(you)先(xian)支持。對受疫情影(ying)響還款(kuan)確有困難的發(fa)行(xing)企業(ye)(ye)，協調金(jin)融(rong)部(bu)門(men)通過適當減免貸款(kuan)利息(xi)、調整還款(kuan)付(fu)息(xi)安排、加(jia)大(da)貸款(kuan)展期和續貸力度等方(fang)式(shi)給(gei)予(yu)支持。

三、加大宣傳文化系統資源支持(chi)力(li)度

各級新聞出版(ban)行政部門要(yao)整(zheng)合宣傳文化系統資(zi)(zi)(zi)源，從資(zi)(zi)(zi)金、項目、產(chan)業(ye)等方(fang)面加大(da)對發行企(qi)業(ye)的支持力(li)度，解決(jue)疫(yi)情造成的資(zi)(zi)(zi)金鏈緊張、供應(ying)鏈不(bu)暢、政策信息不(bu)明、市場(chang)信心不(bu)足以及行業(ye)協同乏力(li)、渠道惡性(xing)競爭等問題，支持發行企(qi)業(ye)逐步恢(hui)復(fu)正常經(jing)營(ying)秩序。

（一）強化(hua)文產資金(jin)扶持。

爭取(qu)各級文化產業(ye)發(fa)展專項資金支持(chi)(chi)，適當調整資金使用方(fang)向，重點(dian)開展應急救(jiu)急和“靶向式(shi)”“點(dian)穴式(shi)”扶持(chi)(chi)，幫助發(fa)行企業(ye)解決短期性資金壓力。對在疫情期間堅(jian)持(chi)(chi)開店營業(ye)、保(bao)障重點(dian)圖書(shu)發(fa)行的企業(ye)，應爭取(qu)給予一定補(bu)貼。

（二）注重產業項目引領。

完(wan)善(shan)重大(da)文化產業項目認定管理辦法，推(tui)動將發展(zhan)基(ji)礎好、潛力(li)大(da)的實體(ti)書(shu)店(dian)納(na)入項目庫并享受相關(guan)扶持政策(ce)，支持新(xin)技(ji)術應用、數字化建設(she)、融合化發展(zhan)等基(ji)礎性(xing)、長遠性(xing)項目建設(she)。

（三）優化(hua)政府購買(mai)服務。

通過向城(cheng)鄉(xiang)群眾(zhong)發放購(gou)書(shu)券、委托開展(zhan)全民(min)閱讀活(huo)動、補貼書(shu)店(dian)(dian)品(pin)牌特色活(huo)動、鼓勵黨政機關企事業(ye)單位(wei)文化創建“結對子”等方式，引導群眾(zhong)到(dao)實(shi)體(ti)書(shu)店(dian)(dian)讀書(shu)購(gou)書(shu)、體(ti)驗消費，提振實(shi)體(ti)書(shu)店(dian)(dian)發展(zhan)信心。

（四）發揮行業(ye)協會作用。

指導行(xing)業(ye)協會(hui)、產業(ye)聯盟和(he)社(she)會(hui)團體(ti)(ti)搭建政府與發行(xing)企(qi)(qi)業(ye)之間(jian)的溝通橋梁(liang)，及(ji)時了解(jie)、回(hui)應、協調、解(jie)決發行(xing)企(qi)(qi)業(ye)困難(nan)，加強企(qi)(qi)業(ye)信息共享、產業(ye)對接和(he)業(ye)務推廣，提供政策宣(xuan)講(jiang)咨詢和(he)法律(lv)調解(jie)服務等。

（五）加強(qiang)上游(you)下游(you)協同。

推(tui)(tui)動(dong)出(chu)版、印刷、發(fa)行和(he)(he)物流企業協(xie)同復工復產(chan)(chan)，加強上(shang)下(xia)游產(chan)(chan)銷對接，確保產(chan)(chan)業鏈暢通。指導出(chu)版單位(wei)(wei)在圖(tu)(tu)書(shu)供貨、回款(kuan)賬期、營銷活動(dong)、宣傳推(tui)(tui)廣(guang)等方面為實(shi)體書(shu)店提供支持。引導出(chu)版單位(wei)(wei)合理(li)設定(ding)發(fa)貨折扣和(he)(he)銷售(shou)指導價格，統籌新出(chu)版圖(tu)(tu)書(shu)網(wang)上(shang)網(wang)下(xia)銷售(shou)，促進實(shi)體發(fa)行渠道和(he)(he)網(wang)絡發(fa)行渠道均(jun)衡發(fa)展。

（六）推動線上線下合作。

協調大型電商平臺對(dui)入駐發行(xing)企(qi)業給予適(shi)當(dang)費用減(jian)免、金融支(zhi)持、運營(ying)培訓、渠道資源(yuan)、流(liu)量引導(dao)、物流(liu)服務等(deng)幫扶支(zhi)持。進(jin)一步規范電商經營(ying)行(xing)為(wei)，制止惡性價格戰(zhan)，倡導(dao)理性促銷，為(wei)出(chu)版發行(xing)業共克時艱、健康發展營(ying)造(zao)良好環境。

四、推動發(fa)行企業轉型升級

各級新(xin)(xin)(xin)聞出版(ban)行(xing)政部門(men)要(yao)認真貫(guan)徹落實新(xin)(xin)(xin)發展理(li)念，支(zhi)持(chi)(chi)、引導發行(xing)企業轉型升級，建(jian)立(li)完善社(she)會效益和經濟效益統一體(ti)制機制，應用新(xin)(xin)(xin)技(ji)(ji)術新(xin)(xin)(xin)業態新(xin)(xin)(xin)模(mo)(mo)式(shi)，加快解決發行(xing)企業長期(qi)存在的經營模(mo)(mo)式(shi)單(dan)一、技(ji)(ji)術手段落后、管理(li)水平不高、盈利(li)能(neng)力不足等(deng)問(wen)題(ti)，提升發行(xing)企業抵御風險能(neng)力和可持(chi)(chi)續發展后勁。

（一）推動技術模式(shi)創新。

引導發(fa)(fa)行企業(ye)充分利用互(hu)聯(lian)網(wang)、物聯(lian)網(wang)、云計算、大數據、人工智能、區塊(kuai)鏈(lian)、數字印刷等新(xin)技術，促(cu)進科技成(cheng)果轉化(hua)應用，推動發(fa)(fa)行企業(ye)轉變發(fa)(fa)展方式、實現動能轉換，加快經(jing)營業(ye)態(tai)和服務(wu)模式創新(xin)。

（二(er)）促進網絡融合發(fa)展。

指導實體(ti)書(shu)店針(zhen)對新的消費(fei)(fei)需求，積極采取網絡發行、社群營銷、會員活動(dong)、定制服務(wu)等方式，增(zeng)強讀者黏度(du)，促進線(xian)上(shang)線(xian)下(xia)深度(du)融合和體(ti)驗消費(fei)(fei)互動(dong)轉化，加快實現主(zhu)營業(ye)務(wu)渠道多元化和經營立體(ti)化。

（三）完善示范引領機制。

逐步建立指向明確(que)、層級清晰，統籌兼顧、重(zhong)點突出的實體(ti)書(shu)店(dian)管理機制，科學(xue)制定評價標準(zhun)，實現對實體(ti)書(shu)店(dian)的分級分類管理和(he)扶(fu)持。培育一批社會效益(yi)和(he)經濟(ji)效益(yi)突出、創(chuang)新力強、競(jing)爭(zheng)優勢明顯(xian)的示范(fan)性書(shu)店(dian)，引導中小書(shu)店(dian)朝專業(ye)化(hua)、差(cha)異化(hua)、特色化(hua)方(fang)向發展。

（四(si)）培育(yu)優質(zhi)骨干企(qi)業。

重點(dian)扶持一批具有技術優勢(shi)、發(fa)(fa)展優勢(shi)的(de)骨干發(fa)(fa)行企業，發(fa)(fa)揮輻(fu)射帶動(dong)作用，建立覆蓋廣(guang)泛(fan)、集約高效的(de)供(gong)應鏈協同體(ti)系，幫助中(zhong)小(xiao)發(fa)(fa)行企業提高管(guan)理水平和運營效率，為全行業轉型升級(ji)提供(gong)有力支撐。

五、做好(hao)政(zheng)府部門服務保障

各級新(xin)聞(wen)出(chu)版(ban)行(xing)(xing)政(zheng)部門要抓(zhua)(zhua)緊抓(zhua)(zhua)實2020年發行(xing)(xing)領域重點(dian)(dian)工作，保(bao)障重點(dian)(dian)主題(ti)出(chu)版(ban)物、中小學(xue)教科書(shu)發行(xing)(xing)，推動(dong)實體書(shu)店(dian)、網上書(shu)店(dian)、農村網點(dian)(dian)建設，加強“雙隨機、一(yi)公開”檢查，開展(zhan)專項(xiang)領域整治，確保(bao)年度(du)目(mu)標任(ren)務和發行(xing)(xing)業“十三五”規劃順利完(wan)成。

（一）加強統(tong)籌(chou)協調。

深入調查研究，及時摸清底數，掌握發(fa)行企業遇到的困難(nan)，堅持問(wen)題導向、精準施策，強化協調聯動(dong)、響應落實，支持和(he)推動(dong)發(fa)行企業化解難(nan)題，做(zuo)好疫情防控、恢復經營等各項工作。

（二）優化行政審批。

疫情期間，可根據實際情況簡化審批流程，充分發揮網絡平(ping)臺作用，加強(qiang)在線值(zhi)守(shou)，有(you)條件的要做到“不見面、零跑動、網上辦(ban)(ban)”，為發行企業(ye)辦(ban)(ban)理業(ye)務提供便捷服務。

（三）暫緩年檢時限。

根據疫情(qing)防控的實際情(qing)況(kuang)，可將2020年(nian)出(chu)版物發行單位年(nian)度(du)核驗時限(xian)和新華書(shu)店社(she)會效益評價考核時限(xian)最(zui)長延遲至6月30日。

（四）做好基(ji)礎工作(zuo)。

加強行業前沿和(he)關(guan)鍵(jian)問題(ti)研(yan)究，完(wan)善數據(ju)統計發(fa)布(bu)制(zhi)度(du)，推動關(guan)鍵(jian)標準研(yan)發(fa)應(ying)用，組織行業交流(liu)培訓，為行業發(fa)展(zhan)提供高(gao)質量服務。